Курс по арбитражному процессуальному праву

Понятие и критерии

21подведомственностидел арбитражномусуду

Подведомственность — круг дел, отнесенных федеральным законом к рассмотрению и разрешению системы арбитражных судов.

К ведению арбитражных судов относится рассмо-

трение экономических споров и иных дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенныйвустановленномзакономпорядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющихстатуса юридическоголица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Критерии подведомственности:

1)характер спорного правоотношения — гражданский, административный либо иной характер, связанный с предпринимательской деятельностью;

2)экономический характер спора — отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон.

При этом экономический характер спора проявляется не только в осуществлении предпринимательской деятельности, но и в доступе к этой деятельно-

сти, а также в предъявлении иных имущественных требований.

Дополнительными критериями определения под-

ведомственности дела арбитражному суду могут выступать спорность либо бесспорность права, наличие соглашения сторон, а также характер оспариваемого правового акта:

1)спорность либо бесспорность права — разграничивает подведомственность юридических дел между арбитражными судами и органами государственной власти, осуществляющими регистрацию юридических фактов;

2)наличие договора между сторонами спора — разграничивает подведомственность между арбитражными и третейскими судами, включая международные коммерческие арбитражи, при наличии трех условий:

а) спор должен вытекать из гражданских правоотношений; б) спор должен быть одновременно подведом-

ствен арбитражному суду; в) соглашение сторон о передаче спора на разре-

шение третейского суда должно быть достигнуто до принятия решения арбитражным судом, т.е. до окончания разбирательства дела по существу;

3)в зависимости от того, носит правовой акт нормативный или ненормативный характер при определении подведомственности дел об оспаривании актов государственных органов и органов местного самоуправления, происходит разграничение подведомственности междуКонституционным судом, конституционными судами субъектов РФ и т.д.

22 Виды подведомственностидел

Подведомственность подразделяется на специальную и множественную.

К специальной подведомственности относятся следующие дела:

1)о несостоятельности (банкротстве);

2)по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3)по спорам об отказе в государственной регистрации, уклоненииотгосударственнойрегистрации юридическихлиц, индивидуальныхпредпринимателей;

4)по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

5)по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

6)по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами,

атакже по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с ч. 4 ст. 34 АПК;

7)о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

8)другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных законом.

Множественная подведомственность в зависимо-

сти от способа выбора из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может подразделяться на договорную, императивную и альтернативную.

Договорная подведомственность определяется взаимным соглашением сторон. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, можетбытьпередан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом (ч. 6 ст. 4 АПК РФ).

Императивная подведомственность — дело рас-

сматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Императивной подведомственностью охватываются следующие случаи:

1)дело до передачи в арбитражный суд подлежит рассмотрению в соответствии с федеральным законом или договором сторон в обязательном претензионном порядке;

2)когда федеральным законом предусмотрен предварительный внесудебный порядок разрешения дела в административном порядке.

Альтернативнойназываютподведомственностьпо выборулица, ищущего защиты своих прав.

Несоблюдение правил подведомственности вле-

чет за собой прекращение производства по делу; оставление искового заявления без рассмотрения— если возник спор о праве.

Понятие подсудностидел

23арбитражным судам и виды подсудности

Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы.

В зависимости от того, какой признак принимается за основу такого распределения — уровень арбитражного суда в системе или место (территория)

рассмотрения дела, — подсудностьделится на родовую и территориальную.

Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различных уровней (предметную компетенцию).

По общему правилу, все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными судамисубъектовРФ, заисключениемспоров, отнесенныхк подсудности ВысшегоАрбитражного Суда РФ.

Территориальнаяподсудностьразграничиваетком-

петенцию арбитражныхсудов одного звена, т.е. краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ.

Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел и договорной.

По общему правилу территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

По правилу альтернативной подсудности по выборуистца:

1) иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его

имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;

2)иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;

3)иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения натерритории РФ имущества ответчика;

4)иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

5)иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, можетбытьпредъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;

6)иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море, могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по меступричинения убытков (ст. 36 АПК РФ).

По правилу исключительной подсудности дело должно бытьрассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом.

Передачадела

24из одного арбитражного суда вдругой арбитражный суд

Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в другой регулируется арбитражным процессуальным законодательством в зависимости от того, былилисоблюденыправилаподсудностинамомент возбуждения гражданского дела в арбитражном суде.

Если дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, арбитражный суд должен рассмотреть его по существу (ч. 1 ст. 39 АПК РФ). Не имеет значения изменение места жительства ответчика в процессе рассмотрения дела. В соответствии со ст. 39 АПК РФ арбитражный суд

передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случаях:

1)ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

2)обе стороны заявили ходатайство о рассмотрениидела по местунахождения большинствадоказательств. Данная норма предусматривает изменение подсудности по соглашению сторон после возбуждения дела, т.е. является разновидностью договорной подсудности;

3)при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В этом случае, передавая дело

всоответствующий суд по подсудности, суд исправляет собственную ошибку;

4)одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд. Передача дела в другой арбитражный

суд в этой ситуации необходима для выполнения задач судопроизводства в арбитражных судах, в частности, для справедливого публичного разбирательства независимым и беспристрастным судом, соблюдения равенства участников процесса;

5)после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение, и дело направляется в соответствующий арбитражный суд того же уровня.

Дело, направленное из одного арбитражного суда

вдругой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ не допускаются (ч. 4 ст. 39 АПК РФ).

Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности следующие:

1)если нарушение правил подсудности обнаруживается на стадии возбуждения производства по делу— исковое заявление возвращается подавшему его лицу (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ);

2)если нарушение правил подсудности выявлено на стадии судебного разбирательства (арбитражный суд принял дело к производству с нарушением правил подсудности) — дело передается на рассмотрение другого суда, которому оно подсудно по закону

(п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ).

Арбитражные процессуальные правоотношения

возникают между арбитражным судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров и иных дел в стадиях пересмотра решений арбитражного суда и их исполнения.

Арбитражный процесс по любому делу представляет собой многосубъектное процессуальное правоотношение, совокупностьэлементарныхпроцессуальных отношений типа «суд – истец», «суд – ответчик», «суд– свидетель» ит.д.

Особенностью названных отношений является

то, что они возникают, изменяются и прекращаются между арбитражным судом и другими участниками арбитражного процесса в ходе реализации арбитражных процессуальных норм.

Арбитражные процессуальные правоотношения

не могут возникнуть между сторонами без участия арбитражного суда. Суд выступает неотъемлемым субъектом арбитражных процессуальных правоотношений.

Арбитражные процессуальные правоотношения

не могут существовать как фактические отношения, они всегда возникают на основе норм арбитражного процессуального права и представляют собой связь субъективных прав и обязанностей их участников. Например, лица участвующие в деле, с одной стороны, имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, участвовать в исследовании доказательств и т.д. (ч. 1 ст. 41 АПК РФ), а с другой стороны — соблюдать процессуальные обязанности, предусмотренные законом (ч. 3 ст. 41 АПК РФ).

Характерные черты арбитражных процессуальных правоотношений:

1)арбитражныепроцессуальныеправоотношения возникают, изменяются и прекращаются между арбитражным судом и другими участниками процесса по конкретномуделу;

2)арбитражный суд— обязательный субъект процессуальных правоотношений;

3)арбитражные процессуальные правоотношения— это властеотношения;

4)арбитражныепроцессуальныеправоотношения могут бытьтолько в правовой форме;

5)в арбитражном процессе суд и другие участники совершают только процессуальные действия, предусмотренные нормами арбитражного процессуального права;

6)арбитражныепроцессуальныеправоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов, в качестве которых, как правило, выступают процессуальные действия;

7)арбитражныепроцессуальныеправоотношения являются юридической формой познавательного процесса. Объектом познания выступают элементы материальных правоотношений (стороны, условия договоров, фактические составы, обязанности сторон, сроки исполнения обязательств и т.д.).