Культурная политика. Учебное пособие

4

ПРЕДИСЛОВИЕ

Данное учебное пособие разработано в соответствии с учебной программой «Культурная политика».

Цель данного пособия — формирование компетентности студентов в области культурной политики, поиска, критического анализа и синтеза информации, соблюдения требований профессиональных стандартов и норм профессиональной этики, а также возможности ориентироваться в проблематике современной государственной культурной политики Российской Федерации.

По результатам освоения курса обучающийся будет:

1)знать основные механизмы и инструменты управления культурой для ориентации в проблематике современной государственной культурной политики;

2)понимать принципы использования базовых инструментов культурной политики для ориентации в проблематике современной государственной политики управления сферой культуры;

3)владеть навыками применения понятий и механизмов культурной политики для решения практических задач в области управления культурными процессами.

Учебный курс разбит на 8 глав, каждая из которых посвящена анализу специфики определённого механизма реализации культурной политики. В конце каждой темы даны вопросы для самостоятельного изучения студентами, которые впоследствии будут обсуждаться на семинарских занятиях. Ряд тем предполагает выполнение практических заданий (изучение нормативноправовых актов, решение кейсов и т. д.). Пособие построено по принципу движения от общих тем (культура, культурная политика) к более практическим аспектам функционирования культуры (правовым, финансовым, организационным, идеологическим и т. д.).

5

ГЛАВА 1.

ПОНЯТИЕ КУЛЬТУРЫ. КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА, ЕЁ ОБЪЕКТЫ, СУБЪЕКТЫ, МЕХАНИЗМЫ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

План:

1.Определение культуры.

2.Виды, формы и разновидности культуры.

3.Понятие культурной политики, её субъекты и механизмы.

В результате изучения материалов данной темы студенты смогут:

1.Дать развёрнутое определение понятию «культура».

2.Различать характеристики массовой, элитарной и народной культуры.

3.Понимать различия между доминирующей и субкультурами.

4.Дать определение понятию «культурная политика», назвать её ресурсы, объекты, субъекты и цели.

Исходной проблемой культурологи является проблема: что такое культура? В точных науках дело с определением понятий обстоит проще, чем в науках гуманитарных. Например, в физике «электрический потенциал — это разность потенциальных энергий между точками a и b, равная отрицательному значению работы по перемещению заряда из одной точки в другую». В гуманитарных науках всё сложнее. На сегодняшний день существует более 500 определений понятия «культура». Первоначально это слово восходит к латинскому cultura, что означает в дословном переводе «обработка». В переносном значении слово культура первым употребил Цицерон, оно означало процесс воспитания и образования человека. В своих сочинениях римский оратор учил культивировать душу и разум, чтобы не скатиться к варварству. Только Рим с его гражданами и государством, полагал Цицерон, может быть образцом культуры. В этом смысле термин cultura стал противостоять другому латинскому понятию — natura. С тех пор явления культуры воспринимаются как нечто искусственное (т. е. созданное не природной стихией, а исключительно усилиями человека). Основываясь на этом первоначальном значении введённого в оборот термина, исследователи достаточно единодушно под культурой понимают всё то, что создано и используется человеком. «Культура — это созданная человеком вторая природа» (Гегель).

Как было сказано выше, термин культура является полисемантическим. Предельная размытость данного термина приводит к тому, что культура начи-

6

нает ассоциироваться вообще со всем, созданным руками человека и не встречающимся в природе в первозданном виде.

Однако возникает вопрос: как можно реализовывать культурную политику (под которой понимается создание, сохранение, распространение культурных ценностей), если культура в самом широком смысле — это весь искусственно порождённый усилиями человека мир? Получается, что если исходить из максимально расширительной трактовки понятия «культура», то под этим словом будут пониматься все вещи и все нематериальные продукты, порождённые человеком в процессе его деятельности (парта, остановка, любой текст).

В культурологии существует несколько подходов к анализу культуры, которые стараются свести исследуемый феномен к более или менее однозначному аспекту. С точки зрения аксиологического подхода, культура представляет собой совокупность духовных и материальных ценностей, порождённых обществом в процессе его исторического развития и образующих сложную иерархию значений и смыслов. Таким образом, от культурной сферы «отсекаются» те продукты человеческой деятельности (духовной и материальной), которые не несут коллективной ценности и не выражают существенной значимости для общества. С точки зрения деятельностного подхода (Э. Маркарян, В. Давидович, Ю. Жданов), культура является адаптационным внебиологическим механизмом, позволяющим человеку адаптироваться к окружающей среде. С помощью этого механизма человек способен преобразовывать окружающий мир, удовлетворяя свои потребности с помощью создания в процессе продуктивной деятельности тех предметов, которые не встречаются в природе в первозданном виде. С точки зрения антропологического подхода, культура реализуется через активацию регулятивных механизмов, воздействующих на поведенческие паттерны человека.

Таким образом, для понимания культуры конкретного общества следует, в первую очередь, анализировать поведение отдельных людей в обыденных ситуациях повседневной жизни. Согласно функциональному подходу, представленному Б. Малиновским и Т. Парсонсом, общество представляет собой сложную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, каждый из которых выполняет определённую, только ему присущую функцию. Так, например, экономическая сфера обеспечивает адаптацию общества к окружающей среде, социальная — интеграцию людей на основе социальных норм и механизмов социального контроля, политическая — целеполагание, включающее процедуры формирования общезначимых целей и средств их достижения. Культурная подсистема, в свою очередь, выполняет функцию воспроизводства образцов,

7

обобщающих и транслирующих опыт, накопленный предыдущими поколениями, благодаря чему людям не приходится каждый раз «изобретать велосипед»

иможно обратиться к уже имеющимся знаниям и технологиям для снятия возникающих затруднений. Таким образом, функциональная значимость культуры реализуется в обеспечении внутренней стабильности общества, его равновесия

исамотождественности.

Обобщая всё вышеизложенное, можно заключить, что культура, вопреки изначальному значению этого термина, представляет собой не все искусственно сконструированные объекты, а лишь те нормы, ценности и образцы, которые обеспечивают стабильность общества и воспроизводство его социальной структуры.

Культуру можно классифицировать по разным основаниям. Во-первых, выделяют такие разновидности культуры, как «доминирующая», «субкультура» и «контркультура». Перед тем как более подробно рассмотреть нюансы, связанные с дефиницией этих понятий, нам бы хотелось обратить внимание на один важный аспект функционирования общества. С нашей точки зрения, связи между людьми могут обеспечиваться либо общими нормами, либо общими ценностями. Под нормами мы понимаем требования в предписывающей форме, которые выступают образцом поведения для человека. Стоит отметить, что все нормы можно разделить на две большие группы. Первая группа — это так называемые социальные нормы, которые являются ничем иным, как конвенциями, то есть согласованными договорённостями между людьми. Иными словами, люди сами «придумывают» эти правила-нормы, которые становятся своеобразным компромиссом между ними. Примером таких норм можно считать традицию праздновать Новый год, правило первой пропускать женщину в помещение, обычай носить деловые костюмы в офисе и т. д. С другой стороны, есть вторая группа норм — так называемые нормы деятельности, которые уже являются не столько договорённостями между людьми, сколько правилами, построенными на основе выявления закономерностей преобразования окружающего мира. Например, людям известно, что бетон застывает при температуре окружающего воздуха ниже ноля градусов. Следовательно, для того чтобы иметь возможность эффективно вести строительные работы и делать кирпичную кладку, температура должна быть «плюсовой»; таким образом, замешивание бетона при температуре воздуха выше ноля становится нормой, и эта норма не является результатом согласования, а является продуктом выявленных законов существования объективного мира. Очевидно, что к культуре относится только первая группа норм (обычаи, традиции, ритуалы и т. д.), и то, скорее не

8

ко всей культуре, а к отдельным её «частям» (так называемые «субкультуры»), тогда как нормы деятельности культурой не являются, ибо они применяются исключительно в процессе преобразования исходного материала в конечный результат, что и составляет сущность любой деятельности.

Итак, под доминирующей культурой мы понимаем совокупность базо-

вых ценностей и норм данного общества, которые разделяются большей ча-

стью его членов. Очевидно, что в России доминирующей культурой является российская, ценности которой (язык, историческое прошлое, семейные отношения и т. д.) так или иначе признаются большинством граждан. С другой стороны, любое общество не может быть полностью гетерогенным, оно состоит из множества социальных групп, которые образуют его внутреннюю структуру. В социологии социальные группы определяются как устойчивые общности людей, имеющие общую систему норм, ценностей и постоянных связей (которые могут носить как непосредственный, так и опосредованный характер). Кроме того, важной характеристикой социальной группы является понимание людьми своей принадлежности к ней. Считается, что генезис социальных групп был обусловлен общественным разделением труда и формированием исторического разнообразия условий быта, деятельности, проживания и т. д. В настоящее время количество социальных групп кратно превышает численность населения Земли, так как каждый человек в течение своей жизни единомоментно входит сразу в несколько социальных групп. Так, читающий эти строки обучающийся может одновременно входить в такие социальные группы, как «культурологи», «студенты НовГУ», «новгородцы», «горожане», молодежь» и т. д. Очевидно, что социальная дифференциация общества связана с наличием в каждой из этих групп своей системы ценностей, непохожей на ценности других групп, но, тем не менее, не вступающей в конфликт с системой ценности данного общества. Подобные различия между социальными общностями проявляются даже на уровне языка. Например, представитель старшего или среднего поколения не поймет современный молодёжный сленг, где есть такие необычно звучащие слова, как «квадробер», «дулулу» или «вайб». Соответственно, под субкультурой следует понимать систему ценностей и норм, присущих определённой социальной группе и обеспечивающих её внутреннюю целостность. Помимо отдельных субкультур, в культурном поле общества могут существовать также и контркультуры — это системы ценностей, которые противостоят домини-

рующей культуре. Примером таких культур можно считать идеологию хиппи, которая в свое время выступала против базовых ценностей классического буржуазного общества, постулирующего важность семьи, этику трудолюбия

9

и необходимость делать карьеру, стремление к материальному достатку и высокой профессионализации. Хиппи жили своими изолированными коммунами,

вкоторых не было семейных пар как таковых — появляющиеся дети воспитывались сообща, никто из членов этих сообществ не работал, проводя время

впраздности и употреблении наркотиков.

Для дальнейшего развития темы нам бы хотелось расставить некоторые акценты относительно социальной функции доминирующей культуры, которая изначально возникает как механизм интеграции людей и позволяет обществу воспроизводиться в его основных характеристиках. Как известно, прогресс общества, его эволюция от архаичных форм к более сложным тесно связана с улучшением качеств согласовательных механизмов между людьми. Первым вариантом такой формы интеграции является появление согласования на основе случайно выработанных норм и правил, позволяющих людям выйти из конфликтного состояния и как-то упорядочить способы взаимодействия друг с другом. Напомним, что под конфликтом понимается такой тип социальной интеракции, когда субъекты, имеющие противоположные интересы, начинают борьбу друг с другом, используя различные ресурсы и методы для реализации своего интереса как единственно возможного, не учитывающего позицию значимого другого. Вариантом преодоления конфликтного состояния, которое наносит ущерб обеим сторонам и приводит к деградации социальных связей, является выход в согласовательное пространство, где противоборствующие акторы путем переговоров и частичных отказов от своих первоначальных требований находят взаимоприемлемые варианты бесконфликтного существования, учитывающие интересы друг друга. Именно таким образом и появились первые социальные нормы (которые не стоит путать с нормами деятельности, генезис которых происходит по иным основаниям, о чём будет сказано дальше). Прогресс социальных отношений в этом случае связан с устранением борьбы как источника постоянного ущерба и появлением таких норм, которые выгодны обоим субъектам. Однако стоит отметить, что любые конвенции, построенные на основе договора, являются крайне недолговечными и случайными. Кроме того, социальная ущербность конвенций связана также с невозможностью включения в процедуры согласования слишком большого количества участников, которым будет достаточно сложно найти общие «точки соприкосновения». Можно с полным основанием утверждать, что чем больше людей втянуто в определённый конфликт, тем сложнее найти такие «знаменатели», которые позволят договориться и прийти к совместному консенсусу. Более того, есть основания утверждать, что ситуативные договоры между людьми хотя и позво-

10