Культурная политика. Учебное пособие
.pdf4.Запуск (организация) создания продукта.
5.Контроль деятельности исполнителей.
6.Коррекция (в случае необходимости) деятельности исполнителей.
7.Передача произведённого продукта заказчику и расчёт заказчика с управленцем-производителем.
Следует отметить, что существуют определённые различия по целям и в ответственности между управленческой и предпринимательской деятельностью. Целью предпринимательской деятельности выступает получение максимальной прибыли за счёт наиболее полного удовлетворения спроса. Предприниматель несёт ответственность перед кредиторами и потребителями. Целью управленческо-производственной деятельности выступает производство продукции в соответствии с требованиями заказа. В управленческо-производст- венной деятельности ответственность несётся перед заказчиком и перед владельцем фирмы (предприятия).
Пример шагов в управленческом цикле. Образец: музей (заказчик — группа московских туристов, которые хотят нескучную экскурсию).
1. Понимание |
В музей города Н обратился московский бизнесмен с просьбой ор- |
и принятие заказа |
ганизовать экскурсию для его коллег из столицы так, чтобы было |
|
не сильно дорого, но «весело». Менеджер общался с ним по теле- |
|
фону в течение 10 минут (первичное понимание заказа). Затем ме- |
|
неджер предложил ему такой вариант: это будет экскурсия по Вол- |
|
хову в течение трех часов с гидом-экскурсоводом, который будет |
|
«травить байки» и развлекать публику интересными исторически- |
|
ми рассказами. Менеджер также выяснил уровень образования ту- |
|
ристов, их половозрастной состав и примерную сферу интересов |
|
(профессиональное понимание заказа). Клиент согласился на такой |
|
вариант с экскурсией по Волхову, после чего ему обещали выслать |
|
на почту копию предварительного договора, а он, в свою очередь, |
|
должен был внести аванс в размере 20 % от суммы договора в те- |
|
чении 10 дней на счет музея (фиксации (в договоре) готовности |
|
заказчика получить продукт в установленные сроки и осуще- |
|
ствить расчёт с производителем) |
|
|
2. Планирование |
Далее на основе заказа со стороны заказчика менеджер стал планиро- |
исполнительской |
вать деятельность по созданию продукта. Цель — организация трех- |
деятельности |
часовой экскурсии на теплоходе по Волхову для группы из 50 чело- |
по созданию |
век из Москвы с участием гида, который будет с небольшими пере- |
заказанной |
рывами проводить интересные и увлекательные рассказы по истории |
продукции |
Великого Новгорода. План. 1 задача — поиск фирм, занимающихся |
|
речными услугами, и теплохода. 2 задача — поиск экскурсовода из |
|
числа работников музея и запрос на план сценария с его стороны. |
|
|
91
|
3 задача — заказ ко дню проведения экскурсии автобуса на 50 мест |
|
с водителем. 4 задача — написание менеджером пошаговой инструк- |
|
ции что делать для гида, капитана и водителя автобуса. Распечатыва- |
|
ние сценария и инструкций. 5 задача — аренда звуковоспроизводя- |
|
щего оборудования (2 мощные колонки, микшер, микрофоны). Все |
|
это потребует следующей суммы: аренда теплохода с капитаном — |
|
40 000 руб. за три часа, аренда автобуса — 5 000 руб., аренда звуко- |
|
воспроизводящего оборудования — 1 000 руб. за вечер, зарплата ги- |
|
да — 15 000 руб. за три часа. Итого: 57 000 руб. Туристы заплатят |
|
50 000 * 2 = 100 000 руб. Программа. Нам нужны: водитель |
|
с категорией Д, капитан с правом управления речным судном, |
|
экскурсовод с готовым сценарием, способный удерживать внимание |
|
большого количества людей |
|
|
3. Подбор |
На этом этапе осуществляется анализ имеющихся и недостающих ре- |
необходимых |
сурсов. Если программа обязывает иметь дополнительные ресурсы, |
ресурсов |
то нужна особая работа по их привлечению. Из всех ресурсов наш |
и снабжение ими |
собственный только гид. Остальные ресурсы (судно с капитаном, |
деятельности |
автобус с водителем, звукозаписывающее оборудование) придется |
|
брать из внешней среды. Их подбор займет около 10 дней. На этом |
|
этапе мы созваниваемся с фирмами, предоставляющими услуги по |
|
аренде теплоходов, автобуса и звукового оборудования и согласовы- |
|
ваемся по сумме и условиям аренды |
|
|
4. Запуск |
Введение ресурсов в функциональные места деятельности, преду- |
производства |
смотренные планом¸ технологией и программой, позволяет запустить |
продукта |
(организовать) производство продукции, необходимой заказчику. На |
|
этом этапе были перечислены деньги фирме, сдающей в аренду теп- |
|
лоход и фирме, сдающей в аренду автобус (за день до прибытия гос- |
|
тей из столицы). Кроме того, были забраны колонки и микрофон |
|
и привезены на теплоход, проверены и подключены, экскурсовод по- |
|
пробовал с ними поработать. Кроме того, экскурсовод «обкатал» |
|
(отрепетировал) свое будущее выступление перед менеджером, ему |
|
указали на его ошибки. В день прибытия гостей из столицы, за два |
|
часа до экскурсии, капитану, гиду и водителю автобуса выслали на |
|
«WhatsApp» пошаговую инструкцию, где им было объяснено, что |
|
нужно делать по взаимодействию с гостями из столицы. С утра обес- |
|
печили прибытие теплохода к речному причалу, а автобуса к вокза- |
|
лу — за полчаса до высадки гостей. Встретили группу с поезда, пред- |
|
ставители московской группы объяснили, как будет происходить экс- |
|
курсия. Повезли гостей на экскурсию |
|
|
5. Контроль |
Созданная и организованная деятельность начинает функциониро- |
деятельности |
вать. Менеджер должен постоянно соотносить «должное» с «реаль- |
исполнителей |
ным». На этом этапе менеджер контролирует: вовремя ли прибыл ав- |
|
тобус с водителем к вокзалу для приема гостей с поезда, проверил |
|
понимание водителем что ему нужно делать (маршрут, время и т. д.). |
|
|
92
|
Далее он контролирует приезд вовремя автобуса к речному причалу |
|
с теплоходом. Он также проверяет, готов ли теплоход к тому, чтобы |
|
вовремя отплыть от причала в турне по Волхову и на месте ли экс- |
|
курсовод с уже распечатанным сценарием |
|
|
6. Коррекция |
Во время экскурсии экскурсовод попытался закончить |
деятельности |
экскурсию на полчаса раньше, ему было сказано, что так делать нель- |
исполнителей |
зя, ведь договоренность была именно на 3 часа, а не на 2,5 |
|
|
7. Передача |
Цикл управленческой деятельности заканчивается передачей заказчи- |
заказчику продукта |
ку произведённого продукта и расчёт заказчика с управленцем. Этот |
и расчёт |
шаг сопровождается организацией понимания того, что получает за- |
|
казчик и организацией принятия им предлагаемого продукта. |
|
Экскурсия была проведена, москвичи заплатили за нее 100 000 руб. |
|
|
Основные понятия, используемые в данной главе:
1.Политическая элита.
2.Правящий класс.
3.Изменение.
4.Деградация.
5.Развитие.
6.Функционирование.
7.Управленческий цикл.
Контрольные вопросы к главе 8
1.Что такое политическая элита?
2.Из каких блоков состоит страна?
3.В чем специфика таких состояний объекта, как: деградация, изменение, развитие, функционирование?
4.Какие есть шаги в управленческом цикле?
5.Охарактеризуйте функции каждого блока страны «для себя»?
6.Охарактеризуйте функции каждого блока страны «для иного»?
План семинарских занятий
1.Обсуждение вопросов из списка.
2.Защита студентами и обсуждение в группе выполненного практического задания к теме № 8 (описание и примеры в приложении).
93
Литература для более глубокого усвоения темы
1.Ашин, Г.К. Курс элитологии / Г.К. Ашин, Е.В. Охотский. — Москва : Спортакадемпресс, 2016.
2.Гаман-Голутвина, О.В. Политические элиты в России. Вехи исторической эволюции / О.В. Гаман-Голутвина. — Москва, 2007.
3.Пакульски, Я. Циркуляция политических элит: от лис к львам / Я. Пакульски, Я. Василевски // Полис. — 2008. — № 6.
4.Плосконосова, В.П. Структурирование и типологизация правящих элит / В.П. Плосконосова // Закон и право. — 2016. — № 3.
5.Риденер, Л.Р. Теория элит и их циркуляция / Л.Р. Риденер // Социс. —
2013. — № 11.
6.Соловьёв, А.И. Политология: политическая теория, политические технологии / А.И. Соловьёв. — Москва : Аспект Пресс, 2014.
94
ИТОГОВЫЙ ТЕСТ
1.Г.Л. Тульчинский выделяет следующие рычаги влияния государства на культуру: Собственность, Администрирование, Законодательство. Назовите четвертую.
2.Как называются налоги, поступления от которых имеют строго целевой характер?
3.Как называется модель культурной политики, в рамках которой государство стимулирует культуру посредством налоговых льгот, а также создает
вобществе соответствующую атмосферу, стимулирующую вклады в духовную сферу, а учреждения культуры — на поиск новых фондов, частных ли?
4.Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели — _____________.
5.Долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество между государством и бизнес-сообществом на основе объединения ресурсов, вовлечения в хозяйственный оборот государственной собственности и привлечения частных капи-
таловложений называется _____________________________________________.
6. Модель культурной политики, при которой государство владеет и распоряжается средствами осуществления культурной деятельности и художественного творчества называется _____________________________________.
7.Средства, предоставляемые одним уровнем бюджетной системы другому уровню бюджетной системы. Так, в России в качестве примера этого вида финансирования в сфере культуры можно привести выплаты из федерального бюджета Российской Федерации бюджетам субъектов РФ — ________________
_______________________.
8.Некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах называется ___________
____________________________________________________________________.
95
9.Финансирование БУ и АУ осуществляется в виде субсидий на основе государственного (муниципального) заказа (ГМЗ), тем самым декларируется, что финансирование бюджетных и автономных учреждений заменяется на ____
____________________________________________________________________.
10.____________________________ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.
11.Разновидность внебюджетного финансирования культуры, когда налогоплательщику гражданину предоставляется право самостоятельно или путем подачи заявления в налоговые органы перечислять часть уплачиваемой суммы подоходного налога (обычно 0,5–2 %) или налога на прибыль предприятий организациям любой организационно-правовой формы, имеющим право на получение такого рода пожертвований — ________________________________
____________________________________________________________________.
12.В отечественной практике принято разделять доходы культуры на доходы, полученные от основных видов уставной деятельности (продажа входных билетов), и доходы от _________________________________________________.
13.Форма внешнеполитической стратегии, предполагающая способность добиваться желаемых результатов на основе добровольного участия, симпатии
ипривлекательности — _______________________________________________.
96
ВОПРОСЫ К ИТОГОВОМУ СОБЕСЕДОВАНИЮ
1. Назовите методы (средства) осуществления культурной политики
(5–6).
2.Дайте определение слову «стратегия».
3.Назовите основную цель государственной культурно политики в России.
4.Почему именно государство называют главным из субъектов культурной политики?
5.Какие есть негосударственные учреждения культуры?
6.Перечислите 3–4 направления культурной политики.
7.Что такое межбюджетные трансферты как способы финансирования культуры?
8.Что такое государственно-частное партнерство как метод финансирования культуры?
9.Что такое процентная филантропия как источник финансирования культуры?
10.Чем спонсорство отличается от меценатства?
11.Чем благотворительность отличается от меценатства?
12.Перечислите субъекты культурной политики (4–5).
13.Что такое маркированные налоги (в России не используются)?
14.Что такое эндаумент-фонд?
15.Перечислите основные вызовы, стоящие перед отечественной культурой в настоящее время.
16.Закончите предложение: «“Инструментом вдохновения” на поддержку культуры со стороны корпораций и частных лиц служит _______________
_______________________________».
17.Назовите минусы модели культурной политики «государствовдохновитель».
18.Назовите плюсы модели культурной политики «государствовдохновитель».
19.В чем суть принципа «вытянутой» руки?
20.В чем недостаток модели культурной политики «государство-
патрон»?
21.Страны с какой моделью культурной политики называют «культурными монархиями»?
22.В чем ПЛЮСЫ модели культурной политики «государство-патрон»?
97
23.Что общего между такими моделями культурной политики, как «госу- дарство-архитектор» и «государство-патрон»?
24.Приведите примеры страны к каждой модели культурной политики.
25.Приведите 2–3 аргумента в пользу того, что культурная политика должна находиться под патронажем центральных правительств своих стран.
26.Кто помогает президенту разрабатывать культурную политику, название органа?
27.Какой орган определяет бюджет такой отрасли, как культура в России?
28.В чем особенность такой модели культурной политики, как «государ- ство-архитектор»?
29.Какие бюджетные организации действуют в сфере культуры РФ, в чем разница между ними?
30.В чем основное различие культурной политики США и России?
98
ЛИТЕРАТУРА
1.Арон, Р. Этапы развития социологической мысли / Р. Арон. — Москва : Прогресс : Универс, 1993.
2.Бергер, П. Общество в человеке / П. Бергер ; перевод с английского О.А. Оберемко // Социологический журнал. — 1995. — № 1.
3.Бергер, П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман. — Москва : Медиум, 1995.
4.Вебер, М. Избранное. Образ общества / М. Вебер. — Москва : Юрист,
1994.
5.Востраков, Л.Е. Модели культурной политики (кросскультурный анализ) / Л.Е. Востраков // Общество и экономика. — 2004. — № 1. — С. 139–178.
6.Дебор, Г. Общество спектакля / Г. Дебор ; перевод с французского C. Офертаса, М. Якубович (предисловие к четвертому итальянскому изданию). — Москва : Логос, 2000.
7.Зиновьев, А.А. На пути к сверхобществу / А.А. Зиновьев. — Москва : Центрполиграф, 2000.
8.Кара-Мурза, С.Г. Идеология и мать ее наука / С.Г. Кара-Мурза. — Москва : Эксмо : Алгоритм, 2002.
9.Кокс, Х. Мирской град: секуляризация и урбанизация в теологическом аспекте / Х. Кокс. — Москва : Восточная литература РАН, 1995.
10.Липман, У. Общественное мнение / У. Липман. — Москва, 2003.
11.Малиновский, Б. Магия, наука и религия / Б. Малиновский. — Москва,
1998.
12.Мангейм, К. Диагноз нашего временим / К. Мангейм. — Москва : Юрист, 1996. — С. 71.
13.Маркс, К. Избранные сочинения : в 9 т. Т. 2 / К. Маркс, Ф. Энгельс — Москва : Наука, 1968.
14.Маркузе, Г. Одномерный человек / Г. Маркузе ; перевод с английского А.А. Юдина. — Москва : АСТ : Ермак, 2003.
15.Ортега-и-Гассет, X. Эстетика. Философия культуры / Х. Ортега-и- Гассет. — Москва, 1991.
16.Тойнби, А.Дж. Цивилизация перед судом истории / А.Дж. Тойнби. — Москва : Рольф : Айрис Пресс, 2002.
17.Фуко, М. Воля к истине: по ту сторону знания, власти и сексуальности. Работы разных лет / М. Фуко. — Москва : Касталь, 1996.
18.Althusser, L. For Marx / L. Althusser. — Verso, 1969.
99
19.Gramsci, A. Selection from Prison Notebooks / A. Gramsci. — London: Lawrence and Wishart, 1971.
20.Mann, M. The Sources of Social Power. Vol. 1: A History of Power from the Beginning to A.D. 1760 / M. Mann. — Cambridge : University Press, 1993.
21.Minogue, K. Ideologies and Political theory / К. Minogue. — Oxford : Oxford University Press, 1996.
22.Nye, J.S. The Future of Power / J.S. Nye. — New York : Public Affairs,
2011.
100