Инновационная политика Китая. Учебное пособие

УДК 338.2 (075.8) ББК 65.290-2я73

Готлиб Е. М., Калинин Т. Ю.

Инновационная политика Китая: учебное пособие / Е.М. Готлиб, Т.Ю. Калинин. - Казань: Изд-во Казан. гос. технол.

ун-та, 2009.- 88 с.

ISBN 978-5-7882-0808-4

Вучебном пособии дан анализ инновационной деятельности

вКитае и рассмотрена государственная инновационная политика той страны, позволившая создать так называемое «экономическое чудо».

Предназначено для студентов второго курса института полимеров, изучающих дисциплину «Основы инновационных процессов в науке и технике. Введение в специальность» в рамках бакалаврской подготовки и подготовки специалистов по специальности 220601 «Управление инновациями».

Подготовлено на кафедре технологии синтетического каучука.

Печатается по разрешению редакционно-издательского совета Казанского государственного технологического университета.

Рецензенты: доктор экономических наук, проф., зав. каф. менеджмента Института экономики, управления и права Т. А. Шарифулина., кандидат технических наук, доц. кафедры менеджмента КГТУ Ю.В. Храмов.

Готлиб Е.М., Калинин Т.Ю.. 2009. Казанский государственный Технологический университет, 2009.

2

3

Введение

В отличие от европейских стран, осуществивших в 60-е годы экономические реформы, Китай провел свою специфическую реформу - культурную революцию, которая не только усугубила многочисленные трудности экономического порядка, но и завела народное хозяйство страны в тупик. В такой ситуации объективно требовались экстренные меры по скорейшему оздоровлению китайской экономики, её коренной модернизации.

Целью этого преобразования было осуществление перехода от старой модели, использующей главным образом административно-хозяйственные методы регулирования на основе административного членения районов, принципов организации, сложившихся под влиянием экономических теорий натурального хозяйства, к модели плановой товарной экономики. Для осуществления этого перехода нужно было сделать следующие: взяться за управление крупных областей с ослаблением контроля в более мелких сферах, или, другими словами, решения на макроуровне должны приниматься государством, на микроуровне – предприятиями, исходя из ситуации на рынке, в результате чего регулируемый рынок становится интегрирующим узлом и составной частью управления экономикой на макроуровне и микроуровне.

Глубокие изменения, происходящие с конца 70-х годов в социально-экономической и политической жизни КНР, вызывают повышенный интерес во всем мире. При всей сложности этих процессов бесспорным является то, что руководству Китая удалось в короткие сроки добиться крутого подъема производства, заметного повышения жизненного уровня более чем миллиардного населения страны.

Беспрецедентные успехи экономики Китая в последней четверти ХХ века стали одним из важнейших событий мировой

4

экономической истории. Например, с начала экономических реформ в 1978 г. внутренний валовой продукт этой страны увеличился в десять раз, или в среднем рос на 9,6% в год. Это означает, что он удваивался с рекордной скоростью каждые 7,5 лет.

Таким образом, за 20 лет производство ВВП на душу населения в Китае возросло в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) – в 3,6 раза.

Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов – почти в три раза. Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных расходов, которое не вызывало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов. Сокращению подверглись почти все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства - почти в 6 раз. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но тем не менее также в весьма впечатляющих размерах – практически вдвое.

Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям, в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы. При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории. Результатом воплощения на практике либеральной экономической модели стало беспрецедентное сокращение

5

масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее китайской экономике рекордные темпы роста.

Либеральная экономическая политика в Китае обеспечила не только феноменальные экономические результаты – она способствовала существенному улучшению всех показателей человеческого развития в этой стране. Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национальным банком.

Существуют несколько гипотез, пытающихся объяснить китайское чудо.

Гипотеза первая – отсталость. Утверждается, что китайская экономика растет так быстро потому, что уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран выше, чем более развитых стран. На самом деле такой закономерности не существует. При одних и тех же показателях ВВП на душу населения возможен и быстрый рост, и глубокое падение. Ни одна другая слаборазвитая страна в мире не имела темпов роста, сколько-нибудь близких к китайским. Более того, темпы роста Китая оказались уникальными для всей мировой экономики.

Гипотеза вторая – особенности структуры экономики.

Утверждается, что решающий вклад в ускорение экономического роста внесла структура китайской экономики, характеризующиеся низкой долей промышленности и высокая доля сельского хозяйства. На самом деле, вопреки широко распространенным заблуждениям, удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, например, чем в России. Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов её экономического роста.

Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики, как девальвация национальной

6

валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса были весьма умеренными.

Итогом проведенной либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли и увеличение удельного веса экспорта и импорта в ВВП с 5-6% накануне реформ до 15-20%. Объем китайского экспорта за 20 лет вырос в 15 раз, импорта – в 12 раз. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился в десятки раз. При этом основную роль в «чудесном» превращении Китая из отсталой страны в экономически стабильно и быстро развивающуюся передовую державу играло государство с сильным лидером и жесткой управленческой структурой.

В настоящее время Китай находится на стадии перехода к построению новой инновационной системы экономики. В XXI веке конкурентоспособность экономики любой страны будет зависеть не столько от количества природных ресурсов, сколько от разработки и внедрения новых, высоких технологий и рационального их использования. Переход от экстенсивного, ресурсоемкого производства к интенсивному, основанному на использовании высоких технологий, провозглашен утвержденной Программой социально-экономического развития страны до 2020 на XVI съезде Коммунистической партии Китая (КПК) в 2003 году. На пути к созданию инновационного государства планируется сформировать средний класс, что так или иначе приведет к повышению уровня жизни и увеличению стоимости рабочей силы. Иными словами, придется забыть о таком старом, хорошо известном преимуществе развития китайской экономики как низкие издержки на рабочую силу.

Инновационные процессы в Китае активно развиваются. Китайские компании вкладывают огромные средства в развитие собственных технологий и строительство современных производств, обучение квалифицированных кадров.

7

Осуществляемые решения правительства КНР во многом способствуют развитию благоприятной обстановки для инновационной деятельности.

Основа конкурентной политики китайских компаний только на ценовом преимуществе уходит в прошлое. Сейчас идет активная модернизация и преобразование всего уклада экономики.

В отличие от многих новых индустриальных стран (НИС), с которыми часто сравнивают и Китай, он обладает не только собственными технологиями обработки сырья, но и собственными технологиями производства конечного продукта. Например, Тайвань не имеет собственных технологий такого производства, а использует заимствованные технологии иностранных государств.

Китай постепенно перестает быть производственной базой для иностранных компаний. Сейчас создаются новые современные предприятия и брэнды, ставшие известными во всем мире. Устанавливаются международные торговые каналы, конечно, не без участия государства. По мере диверсификации экономики правительство больше не сможет эффективно заниматься размещением капитала. Рынок капитала становится все более либеральным.

Вполне вероятно, что очень скоро Китай станет полноценным государством-кредитором, поскольку высокая скорость частного накопления ведет к быстрой аккумуляции капитала. Возникнет задача удержания процентных ставок и создания резервов акционированного капитала, и правительство вынуждено будет выбрасывать в значительных объемах на действующий рынок капитала государственные ценные бумаги.

Для осуществления перехода к инновационной экономике важным элементом является спрос, т.е. создание благоприятной конъюнктуры спроса для производимой продукции. Здесь нужно учитывать понятия «внешний спрос» и «внутренний

8

спрос», поэтому создаются такие условия, чтобы китайские товары были востребованы как внутри страны рядовым китайцем, так и за ее пределами.

Впроизводстве товаров и услуг внутренний спрос в Китае прогрессирует в тех отраслях, в которых китайские компании конкурентоспособны на международном уровне. Предприятия, служащие для этих отраслей поставщиками, — первые претенденты на будущие конкурентные преимущества. Развитие внутреннего спроса стало главным приоритетом для предприятий и для правительства КНР, еще недавно отдававшим приоритет внешнему рынку.

Государство реформирует налоговую систему, снижая, а иногда и вовсе исключая налоги, сдерживающие спрос на конечную продукцию. В таких отраслях, как автомобилестроение и судостроение, системы телекоммуникации уже длительное время наблюдается устойчивое развитие. Однако в других отраслях корпоративные обязательства большинства китайских фирм все еще ориентированы на конечную продукцию. В отличие от японских или европейских китайские компании все еще недостаточно акцентируют внимание на собственном производстве оборудования. И все же движение в этом направлении уже наблюдается, хотя отсутствие собственных специализированных технологий сдерживает этот процесс.

Вданный момент в значительной массе китайские фирмы придерживаются ценовой стратегии приоритетов, и для того чтобы научиться использовать неценовые преимущества в конкурентной борьбе, Китаю необходимо время, но он уже идет по этому пути.

Распределение предприятий по сферам деятельности позволило компаниям сосредоточить ресурсы на совершенствовании технологии, обеспечении известности товарных марок, повышении профессионализма и укреплении

9

зарубежных посреднических связей. Все эти шаги были, безусловно, необходимы для обеспечения перехода от конкуренции, базирующейся на ценовой политике, к методам, основанным на преимуществах инновационной продукции по качеству и ассортименту.

Появление независимых компаний, имеющих более строгую специализацию, способствовало развитию инновационного процесса и усилило рост их конкурентоспособности. Появление большого количества источников инициативы, потенциальных потребителей, новых товаров и услуг, снятие политических «оков с рук» небольших фирм – все это оказало благотворное действие на развитие экономики. Особенно это коснулось техники, специальных комплектующих изделий, промежуточных продуктов, потребительских товаров и услуг.

Для успеха китайской промышленности в настоящее время имеет большое значение интенсивная внутренняя конкуренция. Тем не менее в Китае существуют довольно мощные источники сдерживания развития внутренней конкуренции.

С принятием в 2005 году Закона КНР об антимонопольной деятельности был реализован ряд мер против злоупотреблений

вценообразовании и по устранению барьеров, стоящих на пути открытой конкуренции. Законом была предотвращена чрезмерная концентрация промышленности и запрещены объединения, сосредоточивающие производства одной отрасли

водной или двух фирмах. Вместе с тем этот закон вводится в

практику недостаточно энергично и встречает противодействие со стороны отдельных кругов.

Для интенсивного движения в сторону инноваций важное значение имеет либерализация государственного управления и децентрализация принятия хозяйственных решений в расширяющемся частном секторе, и в Китае это хорошо понимают. На смену прямого администрирования пришли средообразующая и информирующая функции, стимулирование

10