Инновационная политика Китая. Учебное пособие

-целеустремленность команды менеджеров;

-широкие возможности для внедрения инновационной технологии;

-наличие рыночной ниши для сбыта продукции;

-экспортная ориентация производства;

-небольшой размер фирмы;

-возможности трансфера технологий.

Передача технологий - одна из главных задач научного парка. Решая ее, китайцы придерживаются следующих пяти направлений:

-прямая коммерциализация результатов научных исследований;

-совместные исследования и разработки;

-использование передовых зарубежных технологий;

-внутрифирменные исследования и разработки;

-разработка только таких инновационных технологий, которые могут быть коммерциализированы в сжатые сроки.

Передача технологий есть непрерывный обмен информацией между клиентами технопарка на пути от первоначальной идеи к широкому распространению продуктов и процессов через этапы разработки прототипа и организации производства. При этом подразумевается наличие обратных связей и постоянного межличностного общения.

Путь передачи технологий отмечен четырьмя этапами:

-лабораторные исследования;

-опытное производство;

-серийное производство;

-выход на рынок.

Впроцессе передачи технологий исследователь и научный парк взаимодействуют между собой, обеспечивая поток информации, гармонизируя рыночный спрос и технический потенциал. Если задачи исследователя в целом понятны, то роль научного парка изменяется на каждом этапе передачи

31

технологий.

Технопарки имеют следующие функции: Функцию обеспечения, функцию инкубатора, функцию созревания.

∙Функция обеспечения. Для развития технологического потенциала предприятий-участников технопарк обеспечивает развитие их идей, предоставляет условия для целевых исследований, обеспечивает венчурное финансирование.

∙Функция инкубатора. После завершения исследований технология передается из лаборатории в опытное производство. Для обеспечения успешной реализации этого этапа передачи технологий, в научном парке создан инкубатор бизнеса, поддерживающий новые наукоемкие фирмы и экспериментальные проекты. По ценам ниже рыночных инкубатор предоставляет начинающим фирмам офисные помещения, оказывает административные услуги, консультации

вобласти техники и экономики, а также финансовую помощь. Это позволяет фирмам-клиентам снизить накладные расходы и сосредоточиться на разработке продукции. Тем самым решаются проблемы начинающих предпринимателей, и осуществляется передача технологий.

∙Функция созревания. Происходит слияние потоков

выступает в качестве «окна» на рынок побережья и на международные рынки. Через него осуществляется обмен информацией. Он ускоряет коммерциализацию результатов отечественных исследований в благоприятном климате, например Шэньчженя.

Функции технологического парка позволяют ему делать солидный вклад в структурную перестройку местной экономики и способствует последующему ее проникновению на глобальные рынки. Эту роль научного парка ярко иллюстрируют достижения Шеньчженя за последние годы.

32

С самого дня своего основания научному парку в Шеньчжене не хватало средств ни на физическое развитие, ни на реализацию проектов. Для преодоления этих трудностей была разработана стратегия использования следующих схем финансирования:

∙Тройственный союз. Помимо муниципального правительства Шэньчженя и Академии наук КНР учредителем научного парка выступила Международная трастовая и инвестиционная корпорация провинции Гуандун (МТИКПГ). Таким образом, был образован союз политики, науки и капитала.

∙Кредиты. Центральное правительство перешло от обещаний к долгосрочному кредитованию стратегически важных технологических проектов под низкий процент. Кредиты выделялись государственными банками.

∙Торговля и недвижимость. Торговля и недвижимость служили, особенно на первых порах, устойчивыми источниками доходов, которые покрывали все расходы парка и позволяли ему удерживаться на гребне крутой волны экономического развития побережья.

∙Лизинг и финансовые операции. Научный парк приобрел крупную лизинговую фирму в Пекине. В настоящее время создается дочерний финансовый концерн.

∙Лицензирование технологий и технические услуги. Этот канал поступления доходов - основа будущей финансовой стратегии парка. Однако в настоящее время для технопарка в Шеньчжене он является второстепенным.

∙Постепенное использование земли научного парка.

Согласно генеральному плану 790 акров земли парка были разделены на три участка в целях их последовательного использования. Финансовые мускулы, наращенные в результате освоения первого участка, позволили приступить к эксплуатации второго, доходы от второго участка дадут

33

возможность приступить к освоению третьего.

∙Привлечение иностранного капитала. Принципиальными методами здесь является создание совместных китайско- иностранных предприятий и использование льготных кредитов международных финансовых организаций.

∙Маркетинг. Успешная деятельность отдела маркетинга позволила научному парку в Шеньчжене приобрести имидж организации, связанной с высокими инновационными технологиями, и привлечь элитные отечественные и зарубежные фирмы. Однако программа маркетинга направлена на привлечение в первую очередь отечественных клиентов, затем акцент будет сделан на международный маркетинг. Маркетинговая деятельность технопарка включает: проведение рекламной кампании в средствах массовой информации, регулярных научно-технических семинаров, форумов и конференций; организацию выставок и ярмарок технологий и готовых изделий; учреждение университетских стипендий; распространение ежемесячных информационных писем; широкий обмен информацией; участие в международных мероприятиях.

Внаучном парке в Шеньчжене разработано более 90 новых технологий и продуктов, некоторые из которых стали элементами национальной научно-технической стратегии в области передовых технологий. Некоторые технологии, как, например, китайская интегрированная компьютерная система «Чжучжень», портативная рентгеновская установка «Хентон» и другие являются лучшими в мире.

Менеджеры и специалисты, прошедшие обучение в рамках международной программы подготовки кадров, которую реализовал научный парк, играют важную роль в экономическом развитии региона. В настоящее время в научном парке создано 8000 рабочих мест. Более того, в нем сосредоточен основной интеллектуальный потенциал

34

специальной экономической зоны.

Практически с нуля научный парк создал в Шэньчжене биотехнологическую промышленность. В парке находится ведущий региональный центр по разработке новых материалов. Связи технопарка с научно-исследовательскими и технологическими организациями очень важны и для местной промышленности.

Деятельность научного парка, его имидж и престиж содействовали признанию важности науки и техники для экономического развития территории и способствовали укреплению связей между наукой и производством, таким образом ускорив процесс коммерциализации результатов НИОКР. Успех научного парка в Шеньчжене дал толчок для развития нескольких десятков аналогичных проектов в других регионах Китая. Присутствие научного парка, обладающего сбалансированной инфраструктурой, способствовало непрерывному притоку отечественных и зарубежных инвестиций, повышению цен на недвижимую собственность и улучшению качества жизни в регионе.

Одним из ключевых факторов эффективного развития научного парка является его постоянная поддержка со стороны центрального правительства. Парк в Шеньчжене преодолел трудности «детского» периода и последовательно развивается во многом благодаря тому, что правительство страны на безвозмездной основе передало ему 790 акров земли и оказало помощь людскими и материальными ресурсами. Изменение политических приоритетов привело к тому, что парк не только пользуется общими льготами, например налоговыми каникулами, но имеет доступ к научно-техническим грантам правительства, а также специальные привилегии в сфере импорта-экспорта.

Сучетом географического местоположения парка в

35

исследовательского университета трудно переоценить ту технологическую поддержку, которая была оказана парку Академией наук Китая и ее научно-исследовательскими организациями. Все эти годы огромный научно-технический потенциал академии служил для научного парка неиссякаемым источником инновационных проектов. Более чем половиной технологических прорывов парк в той или иной степени обязан академии. К положительным результатам привело также сотрудничество с университетами и научно-исследовательскими институтами.

Своими успехами научный парк в равной степени обязан и прагматичной стратегии, которая позволила собрать в единое целое все достоинства и обезвредить взрывоопасные недостатки. Ясно, что реализация стратегии означает ее модернизацию, а её гибкость служит ее же успеху.

Последний по порядку, но не по значению фактор, на котором построен фундамент научного парка, – это предпринимательство. Именно оно позволило использовать все имеющиеся преимущества в нужном направлении. Команда менеджеров, в которую вошли самые разные специалисты, сформировала среду, в которой предпринимательство стало доброй традицией.

Создание первого научного парка Китая многим казалось нарушением всех принятых норм. Он и сейчас существует наперекор общепринятым принципам. Но опыт научного парка Шэньдженя, по сути, не правило, а исключение. И он лишний раз доказывает, что «все дороги ведут в Рим». Странам, наперекор всему желающим развивать научные парки, следует уяснить непреходящее значение уникальной стратегии Шеньчженя, учитывающей все нюансы национальных и местных условий.

36

Венчурный бизнес Китая

Создание и развитие венчурного бизнеса, как и самой экономики в Китае, началось с либерализации 1978 года, осуществленной с помощью реформ Ден Сяопина. В том же году были основаны первые специальные экономические зоны (провинции Guangdong и Fujian), расположенные вдоль южного побережья Китая, открытые провинции (Lioning, Hebei, Tianjin, Shandong, Jiangsu, Shanghai, Zhejiang, Fujian, Guangdong, Hainan, Guangxi) и открытые города (Dalian, Tianjin, Qingdao, Shanghai, Guagzhou), появление которых сопровождалось заявлением Дэн Сяопина о необходимости дифференцированного развития страны (предполагалось создать зоны льготного налогообложения с упрощенной административной системой и развитой инфраструктурой и коммуникациями).

В 1979 вступил в силу Закон Китайской Народной Республики «О предприятиях с китайским и иностранным капиталом», впервые легализовавший иностранную инвестиционную деятельность на территории КНР. Это был один из первых серьезных шагов к открытию китайского рынка инвестиций для иностранных инвесторов. Но согласно этому закону ограничивалась доля иностранного капитала, появлялась необходимость в наличии китайского партнера, создавались жесткие рамки ведения бизнеса, что было крайне непривлекательным для иностранных инвесторов и в итоге не принесло желаемых результатов.

Одновременно с этими мерами китайское правительство проводило реформирование университетов, создавало новые, отправляло студентов на обучение за рубеж, развивая программу народного образования, тем самым, закладывая основы развития национальной науки и налаживая международные связи для обмена и импорта технологий и

37

знаний, что в итоге имеет принципиальное значение в плане стратегического развития КНР.

В1984 году были дополнительно открыты на пробной основе 14 специальных экономических зон – города на побережье. А Государственная комиссия по науке и технологиям заявила о планах развития системы венчурных инвестиций, определяя ее как приоритетное направление для внедрения инновационных технологий. В эти же годы было положено начало второй фазе четырехлетней программы реформирования финансового сектора КНР; появилась первая биржа – Шанхайская, что, безусловно, оказало значительное благоприятное влияние на развитие венчурного инвестирования.

Закон КНР «Об иностранных экономических контрактах», принятый в 1985 году, регулирует всю иностранную коммерческую деятельность в стране - от финансов и торговли до инвестиций. Прогрессивным стало определение законом единой формы контрактов и специфики индивидуальных контрактов. Закон не распространяется на контракты между совместными предприятиями с участием иностранного капитала, кооперативными предприятиями и предприятиями с чисто иностранным капиталом. Принятый закон «О патентах» определял условия и процедуру регистрации, обеспечивающие защиту интеллектуальной собственности, в частности программного обеспечения. Вскоре Китай вошел в Парижскую конвенцию по защите интеллектуальной собственности. министерством финансов Китая и Комиссией по науке и технологиям был создан первый венчурный фонд «Китайская корпорация по инвестированию в новые технологичные предприятия», ставший основной организацией, имеющей преференции по инвестированию в венчурные проекты перед частными компаниями.

В1990 году был утвержден Основной Закон Специального административного региона Гонконга, в котором согласно

38

политике «Одна страна – две системы» было разрешено сохранение капиталистической системы, с последующим присоединением к континентальному Китаю в 1997 году. В этом же году произошло официальное признание Шанхайской, а в следующем году – Шенженьской фондовых бирж.

В 1992 году местными органами управления в Shenyang, Shanxi, Guangdong, Shanghai, Zhejiang были созданы венчурные корпорации развития технологий, целью которых являлось непосредственное финансирование проектов с высокой степенью риска.

Закон о компаниях, принятый в 1993 году, стал первым общенациональным законом о компаниях. До принятия этого закона иностранным компаниям разрешалось лишь создание представительств на территории страны, которым не разрешалось проводить маркетинговые исследования, обмениваться информацией, проводить выставки, осуществлять посредническую деятельность. Закон о компаниях определил условия и требования к регистрации, возобновлению деятельности и ликвидации иностранных представительств в Китае. Было разрешено создание представительства без регистрации юридического лица, создание ветвей компании, упростилась их деятельность. Было создано 13 зон свободной торговли, предназначенных для стимулирования экспорта через беспошлинный импорт товаров и материалов.

К началу 90-х годов возникла вполне дееспособная система венчурных инвестиций, в соответствии с которой государство кредитовало перспективные научно-технические разработки. В этой системе можно выделить три категории агентов. Во- первых, это научно-исследовательские институты и университеты, которые играли основную роль на начальной стадии проекта: именно на их территории появлялись перспективные идеи, а институты и университеты предоставляли начальное финансирование через ряд

39

государственных программ. Второй категорией агентов были банки, которые являлись основным источником финансирования венчурных проектов. Особенностью финансирования банков состояла в том, что они предоставляли финансовые ресурсы на стадии расширения и поздней стадии развития венчурного проекта и почти не предоставляли ресурсов на начальных стадиях. Наконец, третьим источником финансирования венчурных проектов стали технологические зоны, которые официально создавались начиная с 1991 года. Поддерживаемые местными правительствами, они предоставляли инфраструктуру и начальное финансирование технологических проектов.

Создание такой системы привело к появлению в начале девяностых некоторого числа успешных венчурных проектов. Однако уже к середине 90-х существующая система проявила свою неэффективность, в результате чего китайское правительство провело ее реформирование. Исследователи Школы экономики и менеджмента Университета Цинхуа выделяют две причины неэффективности описанной выше системы. Во-первых, это недостаток финансовых ресурсов на начальной стадии проекта: университеты и институты выделяли средства на развитие технологических проектов из своих скромных бюджетов, а банки практически не финансировали венчурные проекты на начальной стадии в силу высокой степени их неопределённости. Во-вторых, это отсутствие эффективной системы конкурсного отбора перспективных проектов. Отрасль венчурных инвестиций была некоммерческой, в силу чего проекты отбирались не по принципу инвестиционной окупаемости, а по некоммерческим критериям. Коммерческих венчурных фондов не существовало. Единственный венчурный фонд China New Technology Venture Investment Corp. принадлежал государству и управлялся как государственная компания.

40