Инновационная политика Китая. Учебное пособие

авторитаризма» обеспечила экономическое чудо в Японии и Южной Корее, на Тайване и в Сингапуре. Словом, либерализация политической системы в Поднебесной шаг за шагом идет одновременно с построением инновационной экономики.

Заключение

На прошедшем в октябре 2007 года XVII съезде КПК значительное внимание было уделено инновациям как неотъемлемой составляющей реформ. Инновациям в самом широком смысле - в организационной и кадровой областях, в государственном управлении и культуре, в практике и теории. При таком подходе инновационным можно считать весь путь Китая за три последних десятилетия. Прокладывая его, китайские реформаторы находили свои, оригинальные способы институционального развития. Новые институты не дублировали какие-либо известные. Они, с одной стороны, полностью отвечали национальной и социально-экономической специфике и требованиям времени, с другой — позволяли относительно плавно переходить от старых, привычных порядков к новым, пусть, как правило, несовершенным, но обладающим потенциалом развития вплоть до полной трансформации. Можно вспомнить такие уникальные инновации, как переход от сельских народных коммун к семейному подряду, как создание специальных зон и двухколейной системы в экономике, а в политической сфере - консультативная демократия.

Однако термин «инновации» можно трактовать и более узко, как это, например, делается в обзоре инновационной политики Китая, представленном в специальном докладе Организации экономического сотрудничества и развития. «Современная экономическая наука определяет инновационную систему как

81

сочетание рыночных и нерыночных механизмов, направленное на оптимизацию производства, размещение и использование новых знаний в интересах устойчивого роста, путем институциональных перемен в государственном и частном секторах». При такой трактовке модель, которая обеспечивала и продолжает обеспечивать экономический рост в Китае, не является инновационной. Ее краеугольные камни — это инвестиции и экспорт, а инновации, в первую очередь собственные, отечественные, до недавнего времени играли второстепенную, несистемную роль.

Впервые задача построения в Китае инновационной экономики была поставлена в начале 2006 года, когда Госсовет принял «Основы государственного плана среднесрочного и долгосрочного развитии науки и техники на 2006–2020 годы». Инновационный курс объявлен новой национальной стратегией. Долю расходов на научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы (НИОКР) в ВВП предполагается поднять к 2020 году до 2,5% (в 2005 году она составляла 1,34%), а вклад научно-технического прогресса в экономическое развитие — более чем вдвое, до уровня выше 60%. Зависимость от импортных технологий должна снизиться до 30%. Китай должен войти в первую пятерку стран по числу выдаваемых патентов и по числу ссылок на научные публикации, занять лидирующее положение в науке и технике.

Кроме того, XVII съезд КПК объявил одной из насущнейших задач создание национальной, основанной не на заимствованиях инновационной системы. Действительно, если в 1985 году Китай не входил даже в число 25 ведущих стран мира по экспорту высокотехнологичных товаров, то в 1998 году он был на одиннадцатом месте, а в 2008 году уже на пятом. КНР стартовала на инновационную орбиту чуть раньше России, но имела в разы более слабую науку и высокотехнологичную промышленность по сравнению с нашей страной. Однако в КНР

82

в последние годы доля расходов на НИОКР в ВВП растет невиданными для остальных крупных стран темпами и сопровождается столь же беспрецедентным ростом эффективности.

Число патентов и научных публикаций «взмывает» по экспоненте: количество научных статей в рецензируемых журналах с 1995 по 2004 гг. возросло на 350%, сейчас по их числу КНР отстает только от США (Россия на 14-16-м месте). Китай давно является основным мировым экспортером электроники, в научно-производственных парках страны зарегистрировано около 42 тыс. фирм, многие из которых основаны вернувшимися на родину этническими китайцами с опытом и деньгами. Способы задействовать научную диаспору обсуждаются и в России, но их реализация наталкивается на бюрократические препоны.

Если Россия за постсоветский период реализовала с грехом пополам», одну программу поддержки высшей школы и готовится ко второй, гораздо более скромной, то Китай провел уже пять мероприятий подобного типа. Каждый из лидеров Поднебесной, начиная с Дэн Сяопина, говорил об особо приоритетном статусе наук и инноваций. А Ху Цзиньтао провозгласил курс на «собственные инновации», являющиеся основой развития страны. Это не просто слова, а колоссальная программа увеличения расходов на НИОКР и внедрение. К 2020 году они должны достичь 2,5% экономики, росшей до последнего времени на 10% в год.

Китайский и международный бизнес, находящийся в условиях жесткой конкуренции и относительной открытости прямым иностранным инвестициям, активно вкладывается в исследования и разработки. Доля затрат на них составляет 69,1% - это больше, чем у США (66,4%) и Германии (68,1%). Наоборот, доля затрат российского бизнеса в суммарных расходах на НИОКР упала с 33,6 до 29,4%.

83

Кризис не подорвал усилия Китая по выравниванию науки и технологического сектора. Правительство выделяет деньги на исследования и инновации в экологии, а также на «супер – R&D

– проекты». Планируется реформа образования, призванная «увеличить любознательность» китайских студентов. Задача перехода от роли производственной площадки для транснациональных компаний к роли поставщика собственных оригинальных решений выглядит вполне осуществимой. Например, в Москве уже работает исследовательский центр компании-лидера сетевых технологий Huawei, и даже в условиях кризиса он набирает сотрудников.

Таким образом, на фоне мирового финансового кризиса наблюдается растущее геополитическое влияние Китая. В частности, Китай – одно из немногих государств, которое, несмотря на заторможенный рост, сохранило огромные возможности денежных трат. Его резервы достигли 2 трлн долларов. И, по крайне мере, половина этой суммы инвестирована Китаем в казначейские бумаги США и в квазиправительственные «Фани МЭЙ» и «Фредди Мак».

Китай является главным кредитором США. Рост бюджетного дефицита, нарастающего как снежный ком, еще больше приковывает Вашингтон к китайской колеснице. Вашингтону позарез необходим Китай, чтобы делать долги, не повышая учетной ставки кредита. В то же время именно китайские инвестиции в США были мотором десятилетнего бума Поднебесной, и Китай все больше зависит от американского рынка. Падение китайского экспорта в США чревато массовой безработицей, то есть между Китаем и США наблюдается тесная взаимосвязь. Так, если Китай сократит покупку американских облигаций, то это ударит по нему же самому, так как уже купленные бумаги тогда могут обесцениться. Но резкое сокращение положительного сальдо торговли Китая с США может привести к сокращению оъема покупки американских

84

ценных бумаг, так как поток инвестиций в Китай из-за кризиса резко замедлился. Следовательно, гигантские размеры американского долга создают прочную основу для долговременного сотрудничества США и Китая.

Международные эксперты считают, что Китай имеет потенциал до 2030 года полностью адаптироваться к мировым инновациям и сделать свой «вызов и лидерам».

Институт эволюционной экономики прогнозирует, что конкуренция за мировое лидерство достигнет своего апогея в 2030-2040 годах. По основным признакам, характеризующим этот период, уже будет ясным, кто станет очередным экономическим лидером. Пока, несмотря на впечатляющую экономическую динамику, Китай может претендовать лишь на лидерство в валовых показателях и серьезно отстает в качественных. Однако у него очень высокая производная развития, и, возможно, в будущем резервной мировой валютой станет не доллар или евро, а юань, а самой крупной экономикой мира – китайская.

85

Список сокращений.

КНР – Китайская Народная Республика ВВП – валовой внутренний продукт НИС – новые индустриальные страны

ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития

НИОКР – научно-исследовательские и опытно- конструкторские разработки

ЕС – Европейский союз США – Соединенные Штаты Америки

ИТ – информационные технологии НИИ – научно-исследовательские институты

СО РАК – Сибирское отделение Российской академии наук РФФИ – Российский фонд фундаментальных исследований ИНХ – Институт нефтехимии ИТПМ – Институт теоретической и прикладной механики

НГУ – Новосибирский государственный университет НДС – налог на добавленную стоимость НПЗ – нефтеперерабатывающий завод КПК – коммунистическая партия Китая ООН – Организация Объединенных Наций

КУККБ – Китайский центр координации и кооперации бизнеса

86

Библиография.

1.Авдокушин, Е. Ф. Теоретические основы экономических реформ в КНР/ Е.Ф. Авдокушин.-1998. -273 с.

2.Цзинлянь, У. Экономическая реформа в КНР/У.

Цинлянь.-2003.-189с.

3.Виляя, Г. Экономическая реформа в КНР/ Г. Виля// -

Вестник РАН.-1994- Т.64, -№ 3, С.27-34.

4.Report of International Educational Exchange Opеn Doors, 2006.

5.Портер, М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран/ М. Портер. –М.: Международные отношения, 1993, -869 с.

6.Проскуряков, В.И. Стимулирование зарубежных инвестиций как предпосылка формирования современного нефтехимического комплекса КНР/ В.И. Прескуряков.// Нефтепереработка и нефтехимия, -2005, -№9, С. 3-8.

7.Губаев, Ш.Ш. Роль малого отраслевого бизнеса в инновационно-отраслевых интересах и преодоление

8.Полтерович, В.М. Стратегия индустриальных реформ. Китай и Россия/ В.М. Полтерович.// Экономика и математические методы, -2006, Т 42, -№2, С. 3-17.

9.Полтерович В. М., Эволюционная теория экономической политики. Опыт быстрого развития/ В.М. Полтерович, В.А. Попов.// Вопросы экономики, -2006, -№7, С. 4-23.

87

10.Портер, М. Международная конкуренция (пер. с англ./ М. Портер; под ред. В. Д. Щетина, -М.: Международные отношения, 1993, -237с.

11.Hemner M., Reengineering the Corporation. A manifest for Business Revolution/ М. Hemner, J. Chempy. -N.Y. Harper Business, 1994, 323p.

12.Иноземцев, В.Л. За пределами экономического общества: Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире/ В.Л. Иноземцев.-М.: Наука, 1998, -242с.

13.Дракер, П. Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы: пер. с англ./ П.Ф. Дракер. -М.; -Спб.: БукЧембер Интернешнл., 1992, -378с.

88