Инновационная политика Китая. Учебное пособие

инвестиций, подъем наиболее передовых и высокоспециализированных производств, деконцентрация экономических мощностей, развитие университетов и исследовательских институтов, поддержка конкуренции.

Государственное регулирование инновационных процессов в Китае

Говоря о государственном стимулировании, уже сейчас можно привести конкретные примеры его результатов.

Увеличение расходов на научные исследования позволили Китаю приблизиться по этому фактору к США и Японии. Как свидетельствует журнал «Эксперт», страны по привлекательности проведения НИОКР распределяются следующим образом:

1.Китай;

2.США;

3.Индия;

4.Япония;

По данным Battelle Memorial Institute (BMI), расходы на НИОКР в Китае в последние 12 лет растут примерно на 17% в год, тогда как в США, Японии и ЕС — лишь на 4-5% (рис.1). По результатам обзора журнала R&D за 2007 год, касающегося

Сегодня Китай вышел на первое место в мире по объемам производства угля, цемента, хлопка и хлопчатобумажных тканей, зерна, мяса, телевизоров. На второе место – по производству стали, синтетических волокон и электроэнергии.

Экономическим достижениям Китая также способствует умелая политика поддержки и защиты отечественного

11

-развитие взаимодействия правительства и частного сектора;

-создание конкурентной рыночной среды;

-увеличение технологичности производства;

-развитие образования;

-развитие финансовой системы;

-улучшение корпоративного управления.

Известно, что Китай в значительной степени покрывал свои технологические потребности за счет импорта технологий из других стран, а развитие собственной технологической базы значительно отставало от экономического роста. Развитие инновационного потенциала страны является предпосылкой для решения проблемы чрезмерного использования ручного труда, природных ресурсов и неэффективных технологий.

Уже сейчас у Китая имеется опыт создания собственных новых и высоких технологий и на их основе производства качественных и конкурентоспособных товаров. Примерами здесь могут служить компьютерная компания Lenovo, телекоммуникационная компания Huawei, чьи продукты имеют спрос как внутри страны, так и за рубежом. Темп развития собственных технологий, используемых в собственном производстве, постепенно увеличивается.

За прошедшее десятилетие Китай добился значительных успехов в области мобилизации ресурсов для науки и технологий в самом широком смысле, став одним из лидеров в области разработок и развития технических знаний. Высокие технологии прочно занимают лидирующие позиции в китайском экспорте, хотя и основываются на импортируемых компонентах и лицензиях.

Отсутствие системы защиты патентов и интеллектуальной собственности является огромным недостатком, который останавливает иностранные компании от предоставления технологической информации, поскольку они обеспокоены

13

перспективой ее дальнейшего пиратского использования. Это также является сдерживающим фактором для китайских компаний в сфере распространения своей продукции. Необходимо усиление законодательной базы, в особенности на местном уровне, поскольку нарушение авторских прав на интеллектуальную собственность вместе с низкими стандартами качества могут самым негативным образом сказаться на китайском экспорте, нанеся серьезный вред имиджу страны.

Состояние дел с инновациями хорошо иллюстрируют данные Государственного ведомства КНР по интеллектуальной собственности (рис.2). Видно, что наиболее важную роль в создании новых технологий играют промышленные предприятия, а не образовательные учреждения и научно- исследовательские институты, как в промышленно-развитых странах. Это говорит о незначительном пока развитии в Китае фундаментальной науки. В то же время количество прикладных разработок в Китае закономерно и значительно увеличивается год от года (рис. 3).

6%

83%

Университеты и колледжиНаучно-исследовательские институты Промышленные предприятия Организации

Рис 2. Общее количество патентов (2000-2006 гг.)

14

Рис.3 Количество собственных произведенных патентов

(2000-2006 гг.)

К сожалению, конкурентоспособность китайских компаний до сих пор в большинстве случаев основывается на преимуществе низких цен и в меньшей степени на качественных характеристиках, которые определяются наличием и использованием новых и высоких технологий в производстве. В силу этого Китай пока отстает от передовых стран. Но мало-помалу он двигается в сторону прогресса и модернизации своих предприятий, поставив амбициозную задачу создания «экономики знаний».

Китай становится все более активным и весомым участником экономической жизни планеты. За последние тридцать лет реформ ему удалось стократно увеличить свой внешнеторговый оборот, поднять его с 20 до 2000 миллиардов, то есть до двух триллионов долларов. При этом у Китая самые высокие темпы роста ВВП в мире.

Мировая общественность не без основания именует ныне КНР «мастерской мира». Это название когда-то первой заслужила Англия после промышленной революции XVIII века.

15

Текстильные фабрики Манчестера сделали тогда сюртук из «аглицкого сукна» заветной мечтой любого состоятельного человека.

Благоприятный инвестиционный климат, обеспечивающий приток сотен миллиардов долларов в созданные на побережье особые экономические зоны плюс дешевая и добросовестная рабочая сила, способная безупречно работать на современном оборудовании и по новым технологиям, - вот формула успеха Поднебесной, превзошедшей в наши дни достижения воспетой Диккенсом Британии, а также послевоенной Японии.

Пекинское руководство поставило новую цель: совершить еще один прорыв, уже не количественный, а качественный: превратить «мастерскую мира» в «лабораторию мира». В страну, которая не заимствовала бы чужие технологии, а сама создавала бы их заново, превратившись таким образом в равноправного участника научно-технического прогресса.

Итак, XXI век поставил перед Китаем, как и перед Россией, задачу перейти к «экономике знаний», превратиться в инновационную державу. И тут оказалось, что древние конфуцианские традиции дают в наши дни важные преимущества. В китайском народе издавна укоренился культ учености, представление о том, что образование способно повысить положение человека в обществе, то есть служить каналом социальной мобильности.

Это вносило даже в феодальное китайское общество элемент демократизма. В течение двух тысяч лет на государственную службу в Поднебесной чиновников подбирали на основе открытых конкурсных экзаменов. Претенденты состязались в знании конфуцианства и умении руководствоваться ими при решении насущных житейских проблем. Кроме того, Китаю есть чем гордиться в прошлом. Когда еще никто в мире не знал слово «инновации», его жители уже изобрели бумагу и порох.

16

Начиная с 2007 года Поднебесная поставляет на мировой рынок больше продукции информационных и телекоммуникационных технологий, чем США и ЕС. Свыше 300 миллиардов долларов в китайском экспорте приходится на долю интегральных схем, компьютеров, цифровых камер, мобильных телефонов и их компонентов. Однако лишь 15-20 процентов добавленной стоимости этих товаров полагается китайским предпринимателям. Остальное идет в уплату зарубежным владельцам патентов и лицензий. Сделанные в Поднебесной наукоемкие, высокотехнологичные товары конкурентоспособны, так как качественны и дешевы. Но они, строго говоря, на четыре пятых не китайские. Чтобы «мастерская мира» превратилась в «мировую лабораторию», нужно увеличить инновационную составляющую роста, самостоятельно создавать интеллектуальную собственность.

До начала реформ Китай тратил на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) менее одного процента валового внутреннего продукта. В текущей пятилетке (2006-2010гг.) ассигнования на эти цели вырастут с 1,3 до 2% ВВП, а к 2020 году вложения в научно-технический прогресс увеличатся до 2,5% ВВП, который к тому времени может составить 6 триллионов долларов.

Перспективная программа создания «экономики знаний» ставит целью за 15 лет сократить зависимость Китая от иностранных технологий с 80 до 30 %.

Инновационной экономике нужны новые кадры. Конфуцианский культ учености способствует их подготовке. Китайские вузы уже сейчас выпускают вчетверо больше инженеров, нежели американские.

В1970 году в Соединенных Штатах стали докторами наук половина научно-технических специалистов мира. Но к 2010 году доля американских инженеров с научной степенью сократится с 50 до 15%. Кроме того, треть студентов научно-

17

технических факультетов в США иностранцы, среди которых особенно много китайцев. Как шутят сами американцы, «то ли мы помогаем им догнать нас, то ли они помогают нам оставаться впереди».

Ведущие транснациональные корпорации начали создавать свои научно-технические центры не только в странах «Большой восьмерки», но и в Китае. Там уже действуют 750 таких центров, и по их числу Поднебесная уступает только США и Великобритании. Известная фирма «Нокиа» сосредоточила 40 процентов всех опытно-конструкторских разработок по сотовым телефонам в своем научно-техническом центре в Пекине.

Китайская фирма «Хуавей» занимает шестое место в мире по производству сотовых телефонов. В 2008 году она продала их на 8,5 миллиарда долларов. Примечательно, что десятую часть этой суммы и почти половину своей рабочей силы корпорация нацелила на научные исследования и опытно-конструкторские разработки.

Традиционной сферой интересов Поднебесной является и Северная Африка. Здесь реализуются крупные инфраструктурные, торговые и нефтегазовые проекты, столь важные для Пекина. Только в одном Алжире работают по контрактам около пятидесяти тысяч граждан Китая, всего же их в регионе несколько сотен тысяч.

Китайский аналог американской Силиконовой долины - это Чжунгуаньцунь, «зона содействия развитию высоких технологий» в северо-западном, университетском, предместье Пекина. С 1980 года в Китае один за другим были созданы пять особых экономических районов – в Шэньчжэне, Чжухае и Шаньтоу (провинция Гуандун), в Сямэне (провинция Фуцзянь)

ипровинции Хайнань.

В1984 году статус открытых приобрели 14 приморских городов – Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу,

18

Гуанчжоу, Чжаньцзян и Бэйхай. С 1985 года одна за другой были открыты зоны экономического освоения в дельтах рек Янцзы, Чжунцзян, в экономическом треугольнике на юге провинции Фуцзянь, на полуостровах Шаньдун и Ляодун, в Хэбэе и Гуанси-Чжуанском автономном районе. Так образовалась приморская открытая полоса.

В1990 году китайское правительство решило открыть для освоения новый район в Пудун в Шанхае и часть городов вдоль реки Янцзы. С 1992 года решено открыть внешнему миру часть приграничных городов и все административные центры провинций и автономных районов, в ряде крупных и средних городов созданы 15 беспошлинных зон, 47 государственных зон технико-экономического освоения и 53 государственные зоны освоения наукоемких отраслей. Таким образом, в Китае на базе приморья, приречья, приграничья и внутриконтинентальных районов образовалась многоступенчатая и широкая структура открытости внешнему миру.

Благодаря неодинаковым по характеру льготам эти районы сыграли роль «окон» и маяка для внутренних районов страны и ориентирующейся на внешний рынок экономики, обеспечили рост валютных доходов посредством экспорта, заимствование передовой техники и в других областях.

ВКНР созданы и действуют экономические зоны различного типа:

- особые экономические зоны, такие как Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь, Хайнань, новый район Пудун, новый район Бинхай;

- зоны экономического и технического освоения государственного уровня, такие как Далянь, Тяньцзинь и еще более 50 городов;

- беспошлинные зоны, такие как Далянь, Тяньцзинь, Нинбо;

19

-зоны экспортной переработки, такие как Далянь, Тяньцзинь, Гуанчжоу и другие;

-более 50 парков высокотехнологичного производства государственного уровня.

С первых лет реформ китайские власти ежегодно направляют тысячи молодых людей для обучения в зарубежные вузы. И очень спокойно реагируют на то, что лучшим из них предлагают остаться работать в США, Европе или Японии. Подобный поступок не влечет исключения из комсомола, не ставит пятно на репутацию родственников.

Власти Китая говорят: «Мы гордимся успехами соотечественников и надеемся, что в свое время они вернутся на родину не просто как обладатели дипломов, а как сложившиеся специалисты». Такое официальное утверждение чаще всего подтверждается. Лет через 10-15 «невозвращенцы» чувствуют, что достигли потолка в своей зарубежной карьере и выражают желание продолжать научные исследования на родине.

Специально созданные для этого агентства не могут предложить китайскому репатрианту 60 тысяч долларов в год, которые тот получал в США. Но по паритету покупательной способности это соответствует 12 тысячам долларов, а ежемесячно получать в Пекине по тысяче долларов, или по 7 тысяч юаней, нормально для среднего класса.

Появившиеся в университетском предместье столицы «возвращенцы» дали толчок развитию вузовской науки. В 2008 году доход зоны Чжунгуаньцунь от производства инновационной продукции составил 77 миллиардов долларов. Так, пекинец, занимавшийся биотехнологиями в Калифорнии, создал при своей альма-матер, университете «Цинхуа», фирму «КапиталБио». Правительство заказало ей аппаратуру, способную выявлять наличие у спортсменов запрещенных допингов (стероидов). Госзаказ был выполнен. Фирма не только обеспечила нужды оргкомитета недавней Олимпиады-2008, но и

20