Захват заложника. Уголовно-правовой, виктимологический, частноправовой аспекты. Научное издание

81

Причем, там, где процветают криминальная «теневая» экономика, коррупция и клановые интересы, сравнительно неэффективна и борьба с преступлениями террористического характера135. Указанная проблема, как никогда, актуальна для юга нашей страны, где соответствующим сектором охвачено примерно по-

ловина населения (в Чеченской Республике - 60%, в Дагестане - 75%, в Север-

ной Осетии - 80%, в Ингушетии - 87%)136.

Более того, для некоторых регионов ЮФО России нормой стала фактическая легализация криминальной «теневой» экономики, коррупции и преступлений террористического характера, например: «Межклановая борьба за власть. То-

тальная коррупция, о которой в полный голос говорят не только рядовые жите-

ли, но и официальные лица. Высокая безработица. Социальное расслоение с полюсами беспредельного богатства и беспредельной же нищеты. Это - сего-

дняшний Дагестан. Официально удостоверенный факт: должности в Дагестане продаются и покупаются. Цены колеблются в зависимости от конъюнктуры, но такса, в принципе, известна. Чтобы устроиться в милицию на рядовую долж-

ность, надо заплатить от $3-5 тыс. (то обстоятельство, что стражей порядка здесь едва ли не ежедневно убивают, не остерегает соискателей милицейских погон от рискованного поприща.) Место главы районной администрации стоит от $150 тыс. Кресло министра - от $450-500 тыс. Понятное дело: приобретатель руководящего поста должен не только окупить затраты, но и получить макси-

мум прибыли. Кроме того, он обязан устроить на доходные места членов своего клана»137.

По данным МВФ и Группы разработки финансовых мер в борьбе с отмыва-

нием «грязных» денег - ФАТФ (FATF - Financial Action Task Force on Money

Laundering), ежегодно в мире отмывается «грязных» денег на сумму, эквива-

135Хиндикайнен Н.В. Коррупционная преступность в Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 2004. - С.9.

136Емельянова С. Зубков наступил на «тень». Серый бизнес «отмыл» на юге страны более 56 млрд. руб. //Российская газета. - 2006. - 24 января.

137Выжутович В. Теракты на конвейере //Российская газета. - 2005. - 7 июля.

82

лентную $1,5-1,7 трлн. или 5-5,3% ВМП. Наибольшей криминализации под-

вержены торговля и кредитно-финансовая сфера138.

Нередко отмытые деньги идут в дальнейшем на подготовку новых террори-

стических актов, захватов заложников, иных преступлений террористического характера. К примеру, в 2005 г. было заблокировано 109 счетов только в рос-

сийских коммерческих банках, с которых снимались или переводились деньги для финансирования преступлений террористического характера.

В списке подозреваемых в причастности к финансированию терроризма, со-

ставленном СБ ООН, в то время числились 317 иностранцев, 1122 россиянина, 112 зарубежных и 21 российская организация (с помощью этого официального документа, который в электронном виде получают кредитные и иные организа-

ции, имеющие дело с денежными потоками, обычно производится установле-

ние и блокировка подозрительных счетов)139.

Насильственные преступления в виде террористических актов, массовых убийств, захватов заложников - «инструмент в руках трех игроков: спецслужб,

мафиозных структур и выращенных ими армий так называемого Нового миро-

вого беспорядка. У каждого из них существует сеть заказчиков, ставящих перед собой политические, экономические, идеологические, религиозные или чисто криминальные цели. Существуют виды преступного бизнеса, где игроки просто не могут действовать друг без друга. В первую очередь, это нелегальная тор-

говля оружием в основном на "теневом" рынке»140. В связи с этим неудиви-

тельно, что только в период 1992-2005 гг. в России произошло 30 захватов воз-

душных судов, пассажиры которых и члены экипажей которых становились за-

ложниками, и 48 попыток захвата, одновременно с этим было изъято 430 тыс.

единиц оружия, которое пытались нелегально пронести на борт самолетов и вертолетов141.

138Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. - М., 2005. - С.56.

139Зыкова Т., Минабутдинов С. Не больше, чем в Европе отмывается в России «грязных» денег // Российская газета. - 2005. - 26 октября.

140Овчинский В.С. Криминология Нового мирового беспорядка //Журнал российского права. - 2005. -

№8.

141 Кобылкина И. Министры объявили тревогу. На суше, на воде и в воздухе //Российская газета. - 2006. - 13 января.

84

портов граждан РФ, удостоверений сотрудников правоохранительных органов, «слив» им секретной служебной информации.143

Одним из крупнейших источников финансирования чеченских боевиков яв-

ляется исламская организация «Фонд всемирной помощи», которая также фи-

нансировала «Аль-Каиду». Другой зарубежный финансовый поток идет в ЧР из Австралии. Хотя публично правительство Турции всячески осуждает терроризм и открещивается от него, крупные центры переброски международных «благо-

творительных» денег в Чечню находятся и в этой стране. Под видом помощи чеченским братьям-исламистам туда переводят счета физические лица и орга-

низации Катара, Саудовской Аравии, Ирана, Великобритании, Индонезии,

Вьетнама и др. (всего около 40 стран)144.

В оказании финансово-материальной помощи чеченским боевикам были в разное время задействованы 60 международных исламских экстремистских ор-

ганизаций и 100 иностранных фирм. Для дестабилизации обстановки в Даге-

стане денежные средства бандитам поступают из Сирии, ОАЭ, Иордании.

Между тем далеко не все финансы доходят до рядовых соучастников преступ-

лений террористического характера.

Так, организациями «Братья мусульмане», «Аль-Харамейн» и «Центром по борьбе с неверными», входящими в международную террористическую сеть

«Аль-Каиды», было выделено $10 млн. Басаеву и Абу аль-Валиду за организа-

цию террористических акций в Москве и на Северном Кавказе. Из этих средств рядовым боевикам досталось $500 тыс., из которых $400 тыс. оказались фаль-

шивыми. Остальные деньги Басаев и Абу аль-Валид вложили в развитие соб-

ственного бизнеса за рубежом.

Правоохранительные органы России регулярно проверяют на предмет оказа-

ния финансовой помощи бандформированиям в ЧР предприятия и организации,

функционирующие на территории ЮФО. Под подозрением - больше 100 объек-

тов, расположенных на Северном Кавказе.

143Полетаев В. Взрывы по звонку «оборотней». Террористы точно знают о движении автомашин с милиционерами //Российская газета. - 2005. - 19 августа.

144Гаврилов Ю. «Банкиры» для боевиков //Российская газета. - 2005. - 26 октября.

85

ОВД в ЮФО взаимодействуют с межрегиональным управлением Федераль-

ной службы по финансовому мониторингу по ЮФО по проверке предприятий и физических лиц, попадающих под действие Федерального закона «О противо-

действии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и

финансированию терроризма»145. Создан банк данных на коммерческие струк-

туры и физических лиц, в отношении которых имеется оперативная информа-

ция о возможной связи с экстремистскими и террористическими формировани-

ями. На оперативном учете находятся 140 индивидуальных предпринимателей и 50 юридических лиц.

Оперативники МВД России неоднократно отслеживали появление эмиссаров бандподполья не только в ЮФО, но и в Москве, Ростовской, Волгоградской,

Астраханской, Тверской областях, где среди постоянно проживающих там че-

ченцев велась пропагандистская работа с целью сбора денег для «борцов за не-

зависимую Ичкерию».

Финансирование преступлений террористического характера зачастую идет по каналам неформальных финансовых структур типа «хавала» («доверие»).

Наличные деньги, драгоценные камни и металлы циркулируют по каналам «ха-

валы» без каких-либо финансово-сопроводительных документов. Для перевоз-

ки денег чаще всего используют курьеров, обладающих славянской внешно-

стью и иностранцев, имеющих законные основания для свободного передвиже-

ния по нашей стране.

Значительную часть своего капитала боевики добывают криминальным пу-

тем - контрабандой, продажей наркотиков, оружия, фальшивых денег, захвата-

ми заложников, торговлей людьми, драгоценными камнями и металлами. Для

145 Непосредственно уголовная ответственность за деяния, связанные с легализацией (отмыванием) преступных доходов, предусмотрена в УК РФ ст.174 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем» и ст.174-1 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления». О проблемах борьбы с указанными деяниями подробнее см., в частности: Горелов А.П. Легализация преступно приобретенного имущества: проблемы квалификации // Уголовное право. - 2003. - №4. - С.10-15; Ющенко И.С. Проблемы единой уголовно-правовой политики в противодействии легализации преступных доходов в Российской Федерации и Республике Беларусь // Бизнес в законе. - 2008. - №2. - С.183-185; Якимов О.Ю. Легализация (отмывание) доходов, приобретенных преступным путем: уголовно-правовые и уголовно-политические проблемы: Автореф. дис… канд. юрид. наук. - Саратов, 2004.

86

вербуемых в ряды боевиков главной приманкой служит материальная заинтере-

сованность. Как правило, арабу-наемнику определяется размер ежемесячной денежной выплаты от $3000, у местных жителей «зарплата» - $20-30 в месяц.

Однако через 3-4 месяца пребывания в банде и хождения по горам им вообще перестают платить, а разговоры об обещанном вознаграждении заканчиваются предложениями бандглаварей новобранцам самим добывать себе средства к существованию.

Наконец, нельзя не обратить внимания на прямо и опосредованно связанную с насильственной и террористической преступностью торговлю людьми - кри-

минальный «айсберг», в котором соотношение видимой («надводной») и неви-

димой («подводной») частей определяется как 1/7 или 1/8. Причины, по кото-

рым значительная доля соответствующей преступности остается латентной и,

соответственно, за пределами сферы действия уголовной юстиции, разнообраз-

ны.

Сказываются: низкий уровень правовой культуры в обществе, страх жертв преступлений, усложненность уголовно-процессуальных процедур, манипуля-

ции недобросовестных сотрудников правоохранительных органов, направлен-

ные на сокрытие преступлений, и др. Именно с учетом поправок на латентность проблема борьбы с торговлей людьми оценивается сегодня как одна из наибо-

лее актуальных.

Критерий, позволяющий относить охватываемые торговлей людьми составы преступлений к категории международного характера, - чудовищное по мас-

штабу нарушение прав, основных свобод человека и цинизм, с которым совер-

шаются эти деяния.

Эксперты говорят о прибыли от торговли людьми, называя цифру $13-15

млрд. в год. По словам специального представителя ОБСЕ по борьбе с торгов-

лей людьми Х.Конрад, ежегодно в мире жертвами торговли людьми становятся

4 млн. человек, на рынки рабов только в западноевропейские страны попадают

500 тыс. человек.

87

В России жертвами торговли людьми ежегодно становятся 50 тыс. человек146.

Большая часть из них - женщины (около 60%). Возрастных ограничений нет:

торгуют и младенцами, и взрослыми.

Например, в г. Грозном были организованы нелегальный гинекологический кабинет и подпольный роддом, где врачи, забывшие «клятву Гиппократа», при-

нимали роды, после чего младенцы передавались посредникам для продажи;

цена за мальчика была $5 тыс., за девочку несколько ниже147.

Суммируя выше изложенное, корректно утверждать, что наше государство еще не готово гарантировать основной массе своих граждан надежную защиту от захвата заложника, иных преступлений террористического характера, кри-

минального насилия в целом.

Многочисленные законы, вносящие изменения и дополнения в УК РФ, нахо-

дящегося, образно говоря, «во младенчестве», стремление законодателя решить за счет криминологически не всегда оправданной криминализации или декри-

минализации текущие социально-экономические проблемы лишь подтвержда-

ют и даже укрепляют присущий нашей ментальности правовой нигилизм.

Подобный нигилизм свидетельствует о том, что правовая норма тесно связа-

на с другими социальными регуляторами - моралью, обычаями, религиозными традициями и т.п. Ее реализация без поддержки этих регуляторов крайне за-

труднена и неэффективна.

Закон, не находящий нравственного или религиозного одобрения обществен-

ным, индивидуальным сознанием, обречен стать мертворожденным.

Поэтому известный постулат римского права о необходимости соблюдения даже плохих (категория морали) законов, разделяемый, по крайней мере, фор-

мально большинством западноевропейцев, неприемлем для личности средне-

статистического россиянина.

146Козлова Н. Рабы не мы? В России разрабатывается Национальный план по предотвращению торговли людьми //Российская газета. - 2006. - 26 января; Лебедева Н. Сколько стоит человек? ОБСЕ озабочена ситуацией с торговлей людьми в мире //Российская газета. - 2005. - 30 июня.

147Птичкин С. Бизнес на младенцах //Российская газета. - 2006. - 5 мая.

89

Признавая отмеченные выше их морально-нравственные основания, некото-

рые авторы абсолютно точно, на наш взгляд, относят нормы, устанавливающие освобождение от уголовной ответственности, к «компромиссным», гарантиру-

ющим лицу, совершившему преступление, освобождение от уголовной ответ-

ственности или смягчение наказания в обмен на совершение таким лицом по-

ступков, определенных в законе и обеспечивающих реализацию основных за-

дач уголовно-правовой борьбы с преступностью149.

Целями указанного компромисса являются устранение (смягчение) вредных последствий преступления, обеспечение прав, законных интересов потерпев-

ших, склонение виновных к самообнаружению и сотрудничеству с правоохра-

нительными органами, выявление латентных преступлений, повышение рас-

крываемости зарегистрированных преступлений, экономия уголовной репрессии и пр.150

3.2 Освобождение от уголовного преследования лиц,

захвативших заложника, как средство защиты личности заложника

Освобождение от уголовной ответственности представляет собой освобож-

дение лица, совершившего преступление, но впоследствии утратившего свою прежнюю общественную опасность, в силу ряда обстоятельств, предусмотрен-

ных уголовным законом, от применения к нему со стороны государства мер уголовно-правового характера.

В ряде случаев достижение целей борьбы с преступностью возможно без привлечения виновных к уголовной ответственности или же при их осуждении,

но с освобождением от реального отбывания наказания. В связи с этим в УК РФ установлены институты освобождения от уголовной ответственности (глава 11)

и от наказания (глава 12).

149Аликперов Х.Д. Преступность и компромисс. - Баку, 1992. - С.31.

150Уголовное право России. Общая часть /Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, И.М.Тяжловой. - М., 2004. -

С.567.