Жилищное право. Ответы на экзаменационные вопросы

общежития (с выводом, о несоответствии установленным для проживания санитарным и техническим требованиям), который утверждается руководителем этой организации:

–в случае обнаружения несоответствия, установленным для проживания санитарным и техническим требованиям акт обследования и иные материалы обследования направляются в исполком, а в случае, когда жилой дом, квартира, общежитие расположены на территории КитайскоБелорусского индустриального парка «Великий камень» (за исключением территории населенных пунктов, в том числе г. Минска и земель в границах перспективного развития г. Минска в соответствии с его генеральным планом, садоводческих товариществ, дачных кооперативов) – в государственное учреждение «Администрация Китайско-Бе­ лорусского индустриального парка «Великий камень».

–к акту обследования прилагается технический паспорт жилого дома, квартиры, общежития и данные о их физическом износе, а при необходимости – заключения проектной или научно-исследовательской организации, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, иные документы.

Для рассмотрения вопросов признания жилых домов и их придомовых территорий, квартир, общежитий не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям исполком, администрацией парка образуется постоянно действующая межведомственная комиссия.

При рассмотрении вопроса о несоответствии установленным для проживания санитарным и техническим требованиям:

–жилых домов и их придомовых территорий, квартир, общежитий, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении организаций, в состав межведомственной комиссии включается представитель соответствующей организации;

–жилых домов товариществ собственников и их придомовых территорий, квартир в этих жилых домах в состав межведомственной комиссии включается представитель товарищества собственников (организации застрой­- щиков).

31

–жилых домов и их придомовых территорий, квартир, общежитий, расположенных в поселках городского типа

исельских населенных пунктах, в состав межведомственной комиссии включается также председатель поселкового, сельского исполнительного комитета.

Межведомственная комиссия:

–рассматривает представленные организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, акт обследования и иные материалы обследования;

–при необходимости дополнительно обследует состояние

жилого дома и его придомовой территории, квартиры, общежития и составляет соответствующий акт;

–устанавливает причины неудовлетворительного состояния жилого дома и его придомовой территории, квартиры, общежития и при наличии вины в этом должностных лиц ставит вопрос о привлечении их к ответственности;

–при признании жилого дома и его придомовой территории, квартиры, общежития не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям составляет акт о несоответствии и представляет его в

исполком с соответствующим предложением:

• о восстановлении жилого дома и его придомовой территории, квартиры, общежития их собственниками для ис-

пользования по назначению;

• о переводе жилого дома, квартиры, общежития в нежи-

лые в случаях, предусмотренных законодательством;

• о сносе непригодного для проживания многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома, общежития.

Исполком, администрация парка в случае, когда жилой дом, квартира, общежитие расположены на территории индустриального парка, рассматривает представленный межведомственной комиссией акт о несоответствии и иные материалы, в том числе акт обследования, иные материалы обследования, и принимает решение относительно соответствия жилого дома и его придомовой территории, квартиры, общежития установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.

32

В случае принятия решения о несоответствии жилого дома и его придомовой территории, квартиры, общежития установленным для проживания санитарным и техническим требованиям исполком, администрация парка в случае, когда жилой дом, квартира, общежитие расположены на территории индустриального парка, принимает решение об их восстановлении собственниками для использования по назначению, либо о переводе жилого дома, общежития в нежилые, либо о сносе непригодного для проживания жилого дома, общежития.

О принятом решении исполком, администрация парка в случае, информирует организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую жилищно-коммунальные услуги, а в части квартиры, жилого дома частного жилфонда – также их собственников.

Исполком, администрация парка, ведут учет не соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям жилых домов, квартир, общежитий.

2.5. Назначение и использование жилого помещения

Правоотношения, связанные с назначением и использованием жилого помещения регулируются ст.ст. 14–17, 21 ЖК, Правилами содержания домашних собак, кошек, а также безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2001 г. № 834; Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента от 26.04.2010 г. № 200 и др.

Жилое помещение предназначается для проживания граждан.

Использование жилого помещения не по назначению допускается только после перевода его в нежилое, за некоторым исключением.

Жилое помещение не может являться местом нахождения юридического лица, за исключением частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства.

33

Жилое помещение может быть использовано для ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, иной деятельности с соблюдением установленных для проживания санитарных и технических требований, природоохранных требований и правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений.

Использование не по назначению блокированных, одноквартирных жилых домов или их части (в том числе осуществление религиозной деятельности религиозными организациями) без перевода в нежилые может осуществляться по согласованию с испокомами.

Содержание животных в квартирах многоквартирных и блокированных жилых домов, одноквартирных жилых домах и на придомовых территориях одноквартирных жилых домов в качестве животных-компаньонов осуществляется в соответствии с Правилами содержания домашних собак, кошек, а также безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2001 г. № 834.

2.5.1 Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое

Жилое помещение, может быть переведено в нежилое с соблюдением правил в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранных, санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности и иных обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов:

–признанное не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, в случае невозможности устранения такого несоответствия;

–одноквартирный жилой дом либо жилые помещения

втаком доме,

–жилые помещения в блокированном жилом доме,

–жилые помещения в общежитии,

–жилые помещения, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома.

34

Решение о переводе жилого помещения в нежилое принимается испокомом не позднее пятнадцати дней с даты подачи заявления собственником, а в случае запроса документов и сведений у иных государственных органов, других организаций – не позднее одного месяца.

Для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое его собственник представляет в исполком документы в соответствии с п.1.1.14 Перечня административных процедур (Указ № 200 от 26.04.2010 г.).

В решении о переводе жилого помещения в нежилое должны быть указаны:

–собственник жилого помещения;

–адрес жилого помещения;

–вид права на земельный участок, его целевое назначение с учетом перевода жилого помещения в нежилое;

–запрет на размещение в помещении промышленных производств, а также иных объектов (объектов, которые являются источниками выделения вредных веществ, шума и вибрации в размерах, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное влияние на окружающую среду, условия проживания в жилом доме других граждан и могут привести к распространению инфекционных заболеваний: объектов для осуществления сбора многооборотной упаковки и вторичных материальных ресурсов; бань, саун, химчисток и прачечных (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до семидесяти пяти килограммов белья в смену); автоматических телефонных станций общей площадью более ста квадратных метров, предназначенных для телефонизации жилых домов; объектов для оказания услуг в области похоронного дела, в том числе услуг по изготовлению, художественному оформлению надгробий, гробов, памятников, оград, траурных венков и искусственных цветов, а также объектов по хранению и (или) продаже предметов похоронного ритуала; дискотек; физкультурно-оздоровительных комплексов общей площадью более ста пятидесяти квадратных метров; ветеринарных лечебниц и кабинетов с содержанием и без содержания животных, вивариев, кинологических центров, приютов временного содержания домашних животных, пунктов передержки животных, гостиниц

35

для животных) – за исключением случаев перевода одноквартирных жилых домов в нежилы- другие обязательные условия, обеспечивающие соблюдение правил в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранных, санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности и иных обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов.

При необходимости проведения перепланировки или реконструкции в переводимом жилом помещении в нежилое в решении исполкома предусматривается требование о проведении перепланировки или реконструкции (в том числе вынос общедомовых инженерных систем водо-, теп- ло-, электро- и газоснабжения, установка приборов индивидуального учета расхода воды, тепловой и электрической энергии, газа).

Исполком принимает решение об отказе в принятии заявления, если собственником жилого помещения не представлены документы в соответствии Перечнем об административных процедурах.

Исполком принимают решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, указывая мотивацию такого решения, если:

–собственником жилого помещения представлены документы, в которых содержатся недостоверные сведения;

–доступ в жилое помещение многоквартирного жилого дома невозможен без использования вспомогательных помещений или технически невозможно оборудовать такой доступ;

–право собственности на жилое помещение обременено правами третьих лиц и не имеется их согласия на перевод этого жилого помещения в нежилое;

–жилое помещение не является изолированным;

–в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания граждане, которые не дали согласие о переводе жилого помещения в нежилое и нет согласиея органов опеки и попечительства (если в жилом помещении проживают или имеют право на проживание несовершеннолетние, признанные находящимися в социально опасном положении либо признанные нуждающимися

36

вгосударственной защите, или в жилом помещении проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, или это жилое помещение закреплено за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей);

–перевод жилого помещения в нежилое не соответствует правилам в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) в суд.

Нежилое помещение, соответствующее установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, по решению исполкома на основании заявления его собственника может быть переведено в жилое.

Список условий (случаев) перевода жилых помещений

внежилые и нежилых помещений в жилые не ограничен. Решение о переводе жилого помещения в нежилое может

быть отменено решением исполкома, если:

–вид деятельности, осуществляемой в этом помещении, не соответствует требованиям законодательства или правилам в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, природоохранным, санитарноэпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;

–собственником этого жилого помещения подано заявление об отмене решения о переводе жилого помещения

внежилое.

После принятия решения об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое его собственник при необходимости обязан за свой счет в течение одного года привести это помещение в состояние, соответствующее его техническому паспорту до проведения перепланировки или реконструкции, а также осуществить государственную регистрацию изменения недвижимого имущества на основании изменения назначения недвижимого имущества.

37

Использование помещений, переведенных в нежилые (жилые), в качестве нежилых (жилых) возможно после государственной регистрации изменения недвижимого имущества­.

2.6. Переустройство и (или) перепланировка, реконструкция

Правоотношения по переустройству и (или) перепланировке, реконструкции регулируются ст.17–21 ЖК; Положением об условиях и порядке переустройства и (или) перепланировки, Положением об условиях и порядке установки на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций; Положением о порядке реконструкции жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, одноквартирных жилых домов, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2013 г., № 384; Перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента от 26.04.2010 г. № 200 и др.

Переустройство и (или) перепланировка производятся собственником жилого и (или) нежилого помещений частного жилищного фонда, нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, членом организации застройщиков, которые инициируют переустройство и (или) перепланировку, после получения согласования (разрешения)

исполкома.

Перепланировка – изменение планировочных решений жилого и (или) нежилого помещений в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.

Переустройство – изменение инженерных систем (демонтаж, установка, замена или перенос инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или иного оборудования) в жилом и (или) нежилом помещениях и (или) конструктивных элементов в процессе выполнения ремонтно-строительных работ.

К работам по переустройству и (или) перепланировке (далее переустройство) относятся: замена или перенос систем

38

газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления; устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции; изменения в несущих конструкциях; изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок; изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок; устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах и перегородках. Иные работы не являются работами по переустройству и (или) перепланировке.

Запрещаются переустройство:

–с нарушением строительных, противопожарных, са­ нитарно-эпидемиологических требований, законодательства о культуре, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

–приводящие к снижению несущей способности грунтов оснований фундаментов, конструкций фундаментов, колонн, стен, балок, перекрытий, опор, кровель, а также нарушению гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции, био- и огнестойкости несущих и ограждающих конструкций;

–влекущие за собой нарушение режима работы систем дымо- и газоудаления, а также нарушение и ухудшение параметров работы инженерно-технического оборудования дома или отдельных помещений;

–вентиляционных шахт и каналов;

–балконов и лоджий в отапливаемые помещения;

–связанные с устройством жилых помещений без естественного освещения, а также с установкой перегородок, попадающих в оконные проемы;

–связанные с установкой дополнительного оборудования центрального отопления, горячего водоснабжения

иэлектротехнического оборудования, если это повлечет превышение проектных расчетных инженерных нагрузок на одно помещение;

–с изменением архитектурного и цветового решения фасада жилого дома;

–ведущие к снижению эксплуатационной пригодности конструкций жилого дома;

–если жилой дом в установленном порядке признан не соответствующим установленным для проживания сани-

39

тарным и техническим требованиям и не подлежит восстановлению.

Согласование исполкома, а также разработка проектной документации на переустройство требуется для проведения следующих работ:

–замена или перенос систем газоснабжения, центрального отопления, мусороудаления, газоудаления;

–устройство гидро-, паро-, тепло- и звукоизоляции;

–изменения в несущих конструкциях.

Согласование исполкома без разработки проекта требуется для проведения следующих работ:

–изменение площади, количества жилых комнат и подсобных помещений в квартире за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;

–изменение площади и количества помещений в изолированных нежилых помещениях за счет разборки существующих и (или) устройства новых перегородок;

–устройство, увеличение проемов в ненесущих стенах

иперегородках.

Для получения согласования переустройства гражданин – инициатор переустройства, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подают заявление и представляют документы в соответствии с пп.1.1.21 п. 1.1 Перечня административных процедур (Указ № 200 от 26.04.2010 г.).

При рассмотрении заявления инициатор в согласованное время обязаны предоставить доступ в жилое и (или) нежилое помещения работникам организации, осуществляющей эксплуатацию жилфонда, и представителям исполкома. По результатам осмотра составляется акт технического осмотра жилого и (или) нежилого помещений.

Исполком не позднее одного месяца, с даты подачи заявления, принимают решения о согласовании переустройства либо об отказе в согласовании переустройства с указанием мотивов отказа и направляют их инициатору переустройства. Отказ в согласовании переустройства может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) в суд.

Завершение работ по переустройству подтверждается

актом приемки выполненных работ по переустройству, он утверждается решением исполкома. Затем составляется технический паспорт на соответствующее недвижимое имущество и государственная регистрация изменения недвижи-

40