Жилищное право. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfрешения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации) и о предоставлении земельного участка в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.
Подача в суд заявления о признании права собственности на самовольную постройку в течение сроков, указанных в решении областного (Минского городского) исполкома, либо обжалование такого решения приостанавливает его исполнение.
При самовольном строительстве, в том числе в отношении законного приобретателя, без получения необходимых разрешений на строительство, исполкомом принимается, одно из следующих решений:
–о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации) – если сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;
–о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий – если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил;
–о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий – если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм
иправил. Обжалование этих решений исполкома приостанавливает его исполнение.
Снос самовольной постройки, приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приведение самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние на основании вступившего в силу решения исполкома, выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, либо законным приобретателем, либо за счет таких лиц.
181
Вслучаях строительства на земельном участке, используемом не по целевому назначению и без получения необходимых разрешений на строительство, законный приобретатель, выполнивший снос или приведение самовольной постройки в прежнее состояние, вправе предъявить
регрессное требование к лицу, осуществившему отчуждение такого земельного участка, о возмещении понесенных затрат.
Вслучае отказа лица, осуществившего самовольное строительство, законного приобретателя выполнить вступившее в силу решение исполкома или невыполнения этого решения в установленный срок либо в случае непризнания судом права собственности на самовольную постройку исполкомом производятся снос самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приведение постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние.
Отказ лица, осуществившего самовольное строительство на земельном участке, находящемся в госсобственности (за исключением земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), выполнить вступившее в силу решение областного (Минского городского) исполкома, при приобретении лицом земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой, или невыполнение этого решения в установленный срок признается отказом от права собственности на материалы, из которых возведена самовольная постройка.
Вэтом случае исполком осуществляет одно из следующих действий:
– производит снос самовольной постройки или приводит постройку в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние (если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил), а также приводит земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
– подает в суд заявление о признании материалов, из которых возведена самовольная постройка, бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них (если
182
сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил). После вступления в силу решения суда местный исполком принимает решение о дальнейшем использовании материалов, из которых возведена самовольная постройка, в том числе о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации), и о предоставлении земельного участка в предусмотренном законодательством порядке об охране и использовании земель.
Взыскание затрат на осуществление сноса самовольной постройки или приведение постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние, приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению добросовестного приобретателя производится в судебном порядке.
В случае, если самовольное строительство осуществлено на земельном участке, предоставленном госорганом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) предоставленном с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется его проведение, причиненный лицу вред в результате незаконных действий (бездействия) госорганов либо их должностных лиц возмещается в соответствии со ст. 938 ГК, т.е. за счет казны Республики Беларусь или казны административно-территориальной единицы.
183
Тема 8
ВЫСЛЕНИЕ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
8.1. Общие положения о выселении граждан из жилых помещений
Вопросы выселения из жилых помещений госжилфонда и частного жилфонда определены Главой 12 ст.ст. 78– 89 ЖК и др.
Выселение граждан из жилых помещений возможно:
–с предоставление другого жилого помещения либо без предоставления другого жилого помещения;
–в судебном либо административном порядке;
–выселение из государственного жилищного фонда либо из частного жилищного фонда
Предоставляемое гражданам в связи с их выселением жилое помещение должно находиться в пределах данного населенного пункта, а в сельской местности – в пределах территории сельсовета, за исключением выселения в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма и др. Жилое помещение, находящееся за пределами данного населенного пункта, а в сельской местности – за пределами территории сельсовета, может быть предоставлено гражданину только с его согласия, за исключением выселения в случае чрезвычайных ситуаций.
При выселении граждан в судебном или административном порядке по постановлению прокурора, в решении суда или постановлении прокурора указывается жилое помещение, предоставляемое выселяемым гражданам, за исключением случаев выселения граждан без предоставления им другого жилого помещения.
Выселение граждан без предоставления им другого жилого помещения:
–подлежат выселению в судебном порядке по требованию собственника жилого помещения или других заинтересованных лиц:
–граждане, самоуправно занявшие жилое помещение;
–гражданин, которому предоставлено право владения
ипользования жилым помещением в качестве опекуна
184
(попечителя), приемного родителя, родителя-воспитателя детского дома семейного типа, в случае его отказа освободить это жилое помещение после прекращения опеки (попечительства);
–граждане, которым предоставлено право владения и пользования жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением;
–совершеннолетние члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности на занимаемое ими жилое помещение, наниматель жилого помещения, проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи, лизингополучатель жилого помещения, проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи, совершеннолетние члены, бывшие члены семьи гражданина, являющегося членом организации застройщиков, проживающие совместно с ним, граждане, которые в течение календарного года три и более раза привлекались к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых
ивспомогательных помещений, выразившееся в разрушении или порче жилого помещения либо использовании его не по назначению, или если они систематически допускают нарушение, что делает невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном жилом доме, были предупреждены собственником о возможности выселения без предоставления другого жилого помещения и
в течение года после такого предупреждения привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения;
–члены, бывшие члены семьи собственника, нанимателя жилого помещения, лизингополучателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, заключившие Брачный договор или письменное соглашение о порядке пользования жилым помещением, в соответствии с условиями которых они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения;
–наниматель жилого помещения, члены, бывшие чле-
ны его семьи – в случае прекращения либо расторжения договора найма жилого помещения; и в иных случаях.
185
Если граждане выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, которые в течение календарного года три и более раза привлекались к административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, или совершали действия, которые делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном жилом доме, участники долевой собственности, при прекращении права долевой собственности в случае, если их доля незначительна, не может быть реально выделена и они не имеют существенного интереса в использовании жилого помещения.
Выселение производится после выплаты собственниками выселяемым бывшим участникам долевой собственности за принадлежавшую им долю в праве общей собственности на жилое помещение ее рыночной стоимости.
Члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения частного жилфонда, давшие согласие на отчуждение этого жилого помещения, не указанные в соответствующем договоре в числе граждан, за которыми при переходе права собственности сохраняется право владения и пользования жилым помещением, в случае отказа освободить жилое помещение по требованию нового собственника
подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Наниматель жилого помещения госжилфонда (за исключением жилья включенного в состав арендного жилья до 1 июля 2016 г. по окончании приватизации) и проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи,
имеющие без уважительных причин шестимесячную задолженность (в течение шести месяцев подряд) по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию, подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением им другого жилого помещения (за исключением выселения из общежитий за шестимесячную задолженность), по общей площади менее занимаемого жилого помещения и (или) уступающего ему по своим потребительским качествам, с соблюдением вида ранее заключенного договора найма жилого помещения госжилфонда и срока его действия (если договор найма жилого помещения был заключен на
186
определенный срок), в том числе за пределами данного населенного пункта. При этом выселение нанимателя жилого помещения госжилфонда и членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним, допускается в случае, если задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию не погашена в полном объеме.
Выселение нанимателя жилого помещения госжилфонда и членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним,
–допускается только с согласия органа опеки и попечительства, если в жилом помещении проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом;
–производится после расторжения договора найма жилого помещения госжилфонда.
В случае обращения взыскания на жилое помещение,
являющееся предметом ипотеки, право владения и пользования этим жилым помещением граждан (за исключением граждан, обладающих правом пожизненного пользования заложенным жилым помещением по завещательному отказу) прекращается с момента государственной регистрации в установленном порядке прекращения права собственности на это жилое помещение. В этом случае – гражданин, утративший право собственности на жилое помещение, и граждане, проживающие совместно с ним, за исключением граждан, не подлежащих, подлежат выселению из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Наниматель жилого помещения госжилфонда и граждане, проживающие совместно с ним, в случае, если занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, признано не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания либо аварийным или грозящим обвалом вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма,
по решению исполкома подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения. В течение одного года за
187
счет собственника жилфонда предоставляется жилое помещение типовых потребительских качеств по общей площади не менее занимаемого с соблюдением вида и условий ранее заключенного договора найма жилого помещения госжилфонда, платы и срока его действия (бессрочно). В случае отказа нанимателя жилого помещения госжилфонда и граждан, проживающих совместно с ним, от выселения в предоставленное жилое помещение, они могут быть выселены в него в судебном порядке.
Если жилой дом, в котором находится жилое помещение госжилфонда, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, либо жилое помещение госжилфонда признано не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и подлежит переводу в нежилое, государственная организация, которой предоставляется этот земельный участок, либо предназначается жилое помещение, подлежащее переводу в нежилое, предоставляет выселяемым гражданам жилое помещение типовых потребительских качеств, (от 15 до 20 кв. м. и может быть более 15–20 кв. м. на одного члена семьи, быть в виде однокомнатной квартиры, с дополнительной площадью), на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения госжилфонда. Если снос жилого дома госжилфонда в связи с изъятием земельного участка или перевод в нежилое помещение производится для организации негосударственной формы собственности – жилые помещения предоставляются за счет средств указанной организации негосударственной формы собственности, перечисляемых на эти цели, либо путем безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося у нее в собственности, в республиканскую или коммунальную собственность.
При этом при определении размера общей площади предоставляемого жилого помещения не учитываются временные жильцы, а также граждане, вселившиеся в жилое помещение госжилфонда после принятия решения о сносе жилого дома, в котором оно находится, или о признании жилого помещения госжилфонда не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям (кроме вселенных в установленном по-
188
рядке и проживающих в этом жилом помещении супругов, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей как нанимателя, так и членов его семьи).
Граждане в административном порядке по постановлению прокурора подлежат выселению из жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом,
впредоставленные исполкомами за счет собственника жилфонда другие жилые помещения. Президентом Республики Беларусь при введении чрезвычайного положения может быть предусмотрено временное выселение граждан
вбезопасные районы с предоставлением им специальных жилых помещений.
При проведении капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если капитальный ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения, собственнику жилого помещения частного жилифонда, нанимателю жилого помещения госжилфонда и гражданам, постоянно проживающим совместно с ними, на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома
предоставляется жилое помещение маневренного фонда. При этом договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда не расторгается. В случае отказа этих лиц от выселения в жилое помещение маневренного фонда, они могут быть выселены в судебном порядке. Выселение в другое жилое помещение (переезд) и предоставление им права владения и пользования отремонтированным или реконструированным жилым помещением (обратный переезд) производятся за счет средств организации, на счет которой вносилась плата за капитальный ремонт
этого жилого дома.
8.2. Выселение из жилых помещений социального пользования госжилфонда
В случае выезда нанимателя жилого помещения социального пользования на другое место жительства либо его смерти совершеннолетние члены его семьи подлежат выселению из жилого помещения социального пользования в судебном порядке без предоставления другого жилого по-
189
мещения при обеспеченности их в данном населенном пункте другим жилым помещением общей площадью 15 кв. м. и более (в г. Минске – 10 кв. м. и более) на одного человека.
Граждане, взявшие на воспитание в опекунскую или приемную семью троих и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, и получившие в связи с этим жилое помещение социального пользования,
подлежат выселению из такого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в случае принятия органом опеки и попечительства решения об освобождении (отстранении) их от исполнения обязанностей опекунов (попечителей) в отношении указанных детей или о прекращении (расторжении) договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью либо приобретения взятыми на воспитание детьми дееспособности в полном объеме, если эти граждане ранее не имели во владении и пользовании жилых помещений госжилфонда по договору найма жилого помещения госжилфонда. Если эти граждане, ранее имели во владении и пользовании жилые помещения госжилфонда, им при выселении предоставляются
эти жилые помещения или равноценные им другие жилые помещения на условиях договора найма жилого помещения госжилфонда.
В случае признания договора найма жилого помещения социального пользования госжилфонда недействительным граждане, указанные в этом договоре, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, если они ранее не имели во владении и пользовании жилых помещений госжилфонда по договору найма жилого помещения госжилфонда. Если эти граждане, ранее имели во владении и пользовании жилые помещения госжилфонда, им при выселении предоставляются эти жилые помещения или равноценные им другие жилые помещения на условиях договора найма жилого помещения госжилфонда.
8.3. Выселение из арендных жилых помещений госжилфонда
Наниматели арендного жилья подлежат выселению из занимаемых ими жилых помещений со всеми проживающими с ними членами семьи и другими гражданами без
190