Жилищное право. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfисуммой, составляющей соответственно 20 и 15 процентов среднемесячного совокупного дохода гражданина (семьи).
Безналичная жилищная субсидия предоставляется по решению исполкома о предоставлении безналичной жилищной субсидии гражданину (семье), если у совершеннолетнего гражданина и проживающих совместно с ним членов его семьи, которые претендуют на получение безналичной жилищной субсидии, имелись доходы в каждом полном месяце календарного квартала, предшествующего кварталу принятия решения о предоставлении безналичной жилищной субсидии, сведения о которых содержатся в информационных ресурсах Министерства труда и социальной защиты, и (или) Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, и (или) Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах», и при этом гражданин
ипроживающие совместно с ним члены его семьи являлись неработающими пенсионерами, достигшими возраста, установленного для пенсии по возрасту на общих основаниях, или неработающими совершеннолетними инвалидами, или гражданами, осуществляющими уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и получающими соответствующие пособия в органах по труду, занятости и социальной защите, или гражданами, получающими пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим восьмидесятилетнего возраста, зарегистрированными по месту жительства в жилых помещениях, в которых отсутствуют зарегистрированные по месту жительства иные трудоспособные члены семьи.
Безналичная жилищная субсидия не предоставляется гражданину (семье) в случае, если за календарный квартал, предшествующий кварталу, в котором принимается решение о предоставлении безналичной жилищной субсидии по выявительному принципу, или за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением безналичной жилищной субсидии по заявительному принципу, гражданин и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи:
251
–имели в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения или одно жилое помещение и более одной доли в праве общей собственности на жилые помещения, за исключением многодетных семей;
–давали по договору найма жилое помещение;
–являлись собственниками имущества частного унитарного предприятия, местонахождением которого является жилое помещение, в котором проживает гражданин (семья).
Безналичная жилищная субсидия не предоставляется гражданину и проживающим совместно с ним трудоспособным членам его семьи, включенным на дату обращения за предоставлением субсидии в список трудоспособных граждан, не занятых в экономике, оплачивающих услуги по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание.
Расходы организаций, осуществляющих начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, связанные с выполнением функций по предоставлению безналичных жилищных субсидий, возмещаются из средств местных бюджетов в порядке, определяемом Министерством жилищнокоммунального хозяйства по согласованию с Министерством финансов.
Доходы физических лиц в размере предоставленных им безналичных жилищных субсидий не признаются объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц.
Субсидия рассчитывается исходя из фактически оказываемых гражданину (семье) жилищно-коммунальных услуг, возмещаемых расходов на электроэнергию, затрат на реализацию энергоэффективных мероприятий.
Субсидии предоставляются службой субсидирования:
–по выявительному принципу – на основании решения исполкома, принятого на основании данных, имеющихся
вслужбе субсидирования;
–по заявительному принципу – на основании решения исполкома при обращении заявителя с заявлением о предоставлении субсидии в службу субсидирования.
252
Субсидия предоставляется ежемесячно в безналичной форме:
–по выявительному принципу – в течение трех месяцев начиная с первого месяца календарного квартала, в котором принято решение о предоставлении субсидии. В расчет принимается среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) за календарный квартал, предшествующий кварталу принятия решения о предоставлении субсидии;
–по заявительному принципу – в течение шести месяцев начиная с месяца, в котором принято решение о предоставлении субсидии. В расчет принимается среднемесячный совокупный доход гражданина (семьи) за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения.
Размер предоставленной субсидии указывается ежемесячно в извещении о размере платы за жилищнокоммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением.
Службой субсидирования производится перерасчет субсидии в случае изменения в период предоставления субсидии используемых для ее расчета:
–тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги; – норм (нормативов) потребления жилищно-комму
нальных услуг;
–возмещения расходов на электроэнергию;
–начала и окончания отопительного периода по сравнению с установленными Советом Министров Республики Беларусь в части услуг тепло-, электро- и газоснабжения для целей отопления.
Соответствующие изменения по перерасчету субсидии вносятся в решение исполкома с отражением размера субсидии в извещении о размере платы за жилищнокоммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением за расчетный месяц.
Решение о предоставлении субсидии на основе выявительного принципа исполком принимает до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором службой субсидирования получены данные для принятия решения.
Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии на основе заявительного принципа исполком принимает:
253
–в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии – при представлении заявителем всех документов и (или) сведений, необходимых для предоставления субсидии;
–в течение пятнадцати рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии – в случае запроса службой субсидирования документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций;
–в течение двадцати рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении субсидии – в случае проведения проверки представленных документов и (или) сведений.
Решения о предоставлении субсидии, ее размере вступают в силу с даты их принятия.
Предоставление субсидии гражданину (семье) прекращается:
–при отказе от субсидии путем подачи в службу субсидирования заявления о прекращении предоставления субсидии;
–при изменении места жительства гражданина (семьи) в связи с выездом за пределы соответствующей административно-территориальной единицы, отчуждением жилого помещения или прекращением договора найма жилого помещения;
–при наличии иных обстоятельств (имел более одного жилого помещения, сдавал по договору найма жилого помещения);
–при выявлении недостоверных данных о совокупном доходе гражданина (семьи), послуживших основанием для принятия исполкомом решения о предоставлении суб сидии;
–при истечении срока действия решения о предоставлении субсидии.
Выплата субсидии прекращается со дня наступления вышеназванных обстоятельств.
Излишне полученная заявителем сумма субсидии подлежит возврату им в местный бюджет на основании решения исполкома о прекращении предоставления субсидии
сначислением пени в размере 0,3 процента от излишне
254
полученной суммы субсидии за каждый календарный день месяца, в котором она предоставлена.
Излишне предоставленная сумма субсидии по выявительному принципу не подлежит возврату в местный бюджет.
При изменении места жительства в связи с выездом за пределы соответствующей административно-тер риториальной единицы, отчуждением жилого помещения или прекращением договора найма жилого помещения заявитель вправе обратиться в службу субсидирования по новому месту жительства.
Служба субсидирования по новому месту жительства получателя субсидии по выявительному принципу, заявителя в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений в лицевой счет (при получении субсидии по выявительному принципу) или подачи заявления (при получении субсидии по заявительному принципу) направляет в службу субсидирования по прежнему месту регистрации по месту жительства запрос о пересылке дела о предоставленной субсидии. Служба субсидирования, получившая такой запрос, в течение пяти рабочих дней со дня его получения передает запрашиваемое дело в службу субсидирования, направившую этот запрос.
Решение о возобновлении предоставления субсидии по новому месту жительства получателя субсидии по выявительному принципу, заявителя принимается исполкомом в течение пятнадцати рабочих дней со дня внесения изменений в лицевой счет (при получении субсидии по выявительному принципу) или подачи заявления (при получении субсидии по заявительному принципу). Предоставление субсидии возобновляется на основании документов и (или) сведений, имеющихся в деле, в пределах срока предоставления субсидии в соответствии с ранее принятым решением о ее предоставлении по прежнему месту жительства, если получатель субсидии по выявительному принципу, заявитель не утратили право на нее.
Решения исполкома о предоставлении (об отказе в предоставлении), прекращении (возобновлении, об отказе в возобновлении) предоставления субсидии, ее размере мо-
255
гут быть обжалованы заявителем в административном и судебном порядке.
Расходы, связанные с предоставлением субсидий, осуществляются за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели.
Уполномоченная организация в соответствии с законодательством несет ответственность за правильность начисления субсидии на основании представленных данных и своевременность перечисления субсидий соответствующим исполнителям жилищно-коммунальных услуг, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющим жилищно-коммунальные услуги.
Служба субсидирования в соответствии с законодательством несет ответственность за достоверность включения в лицевые счета данных, послуживших основанием для предоставления субсидии, своевременность формирования и передачи в уполномоченную организацию заявок на перечисление сумм субсидий, их достоверность.
256
Тема 11
Ответственность за нарушение жилищного законодательства
11.1. Общие положения об ответственности за нарушение жилищного законодательства
Ответственность за нарушение жилищного законодательства Республики Беларусь устанавливается ЖК, административным, уголовным и иным законодательством Республики Беларусь.
В области жилищных отношений предусматривается ответственность за следующие правонарушения:
–нарушение порядка принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета
ипредоставления жилых помещений;
–нарушение правил выделения земельных участков под жилищное строительство;
–нарушение правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых помещений и вспомогательных помещений жилого дома, пожарной безопасности и иных правил;
–самовольное переустройство и перепланировка жилых помещений и использование их не по назначению;
–самовольное строительство жилых помещений;
–нарушение правил регистрации организаций гражданзастройщиков;
–нарушение правил эксплуатации жилых помещений, инженерного оборудования, бесхозяйственное их содер жание;
–порча жилых помещений, инженерного и иного оборудования, конструктивных элементов жилого дома, объектов благоустройства;
–нарушение права на неприкосновенность жилища;
–самоуправство в реализации своих интересов и ущемление законных прав и интересов других граждан и их организаций;
–другие правонарушения, установленные законодательными актами Республики Беларусь.
257
В соответствии с Жилищным кодексом основным видом ответственности является выселение граждан из жилых помещений в связи с нарушением жилищного законодательства, гражданского, административного.
За несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение платы за основные жилищно-коммунальные услуги, несвоевременное и (или) не в полном объеме возмещение расходов на электроэнергию, а также несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение платы за пользование жилым помещением – уплачивают пени в размере 0,3 процента от не уплаченной в установленный срок суммы этих платежей и расходов за каждый день просрочки. Размер пени установлен пунктом 62 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 г., № 571 (в ред. от 21.05.2021) «О порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, а также возмещения расходов на электроэнергию», с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2021.
За несвоевременное и (или) не в полном объеме внесение платы за дополнительные жилищно-коммунальные услуги, уплачивают пеню в размере и сроки, установленные договором на оказание этих услуг.
Многие положения об ответственности в жилищных правоотношениях сочетаются с административной, гражданской и уголовной ответственностью, виды которой отражены в соответствующих кодексах.
11.2. Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства
Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06 января 2021 г., № 91-З, вступившим в законную силу с 1 марта 2021 г. предусмотрена административная ответственность за правонарушения, которые применимы к жилищным правоотношениям. Административная ответственность в основном предполагает наложение штрафов в количестве базовых величин или иной размер штрафа. В отдельных случаях предусматри-
258
ваются общественные работы, административный арест. За некоторые аналогичные правонарушения кроме административной ответственности, может наступить уголовная ответственность. Одновременно с административной ответственностью может наступить и гражданская ответственность, предусматривающая возмещения ущерба, или восстановление за свой счет объектов и др.
Административная ответственность предусмотрена, которая в большей или в меньшей степени применима к жилищным правоотношениям::
–ст. 10.10 КоАП – нарушение законодательства об обращениях граждан и юридических лиц;
–ст. 10.19 КоАП – нарушение законодательства об административных процедурах;
–ст. 11.2 КоАП – причинение имущественного ущерба – предусматривает, что причинение ущерба в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения – влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин. Уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба без признаков хищения установлена ст. 216 УК Республики Беларусь;
–ст. 11.3 КоАП – умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества предусматривает, что умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества, повлекшие причинение ущерба в незначительном размере,– влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин. Уголовная ответственность за умышленные уничтожение либо повреждение имущества установлена ст. 218 УК Республики Беларусь;
–ст. 12.10 КоАП – нарушение порядка закупок товаров (работ, услуг) при строительстве;
–ст. 12.22 КоАП – нецелевое использование или использование с нарушением законодательства денежных средств, полученных от внесения платы за капитальный ремонт, а также процентов, начисленных на такие средства, влекут наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин;
259
–ст. 12.30 КоАП – нецелевое использование сельскохозяйственной организацией средств от продажи жилых помещений – влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере от пятидесяти до ста базовых величин;
–ст. 12.31. КоАП – нарушение порядка включения в извещение сумм платы за жилищно-коммунальные услуги либо включение в него иных платежей, – включение должностным лицом организации, осуществляющей учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, другой организации, осуществляющей начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилым помещением и возмещения расходов на электроэнергию, в извещение сумм платы за основные и (или) дополнительные жилищно-коммунальные услуги, превышающих стоимость таких услуг, оказанных потребителю, либо сумм платы за дополнительные жилищно-коммунальные услуги без заключения соответствующих договоров на их оказание с потребителями, либо возмещения расходов на электроэнергию, превышающих такие расходы, либо иных платежей, включение которых в извещение не предусмотрено законодательством, а равно представление должностным лицом организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищнокоммунальные услуги, недостоверных сведений организации, осуществляющей учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением, другой организации, осуществляющей начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, платы за пользование жилым помещением и возмещения расходов на электроэнергию, повлекшее включение в извещение сумм платы за основные и (или) дополнительные жилищно-коммунальные услуги, превышающих стоимость таких услуг, оказанных потребителю, либо сумм платы за дополнительные жилищно-коммунальные услуги без заключения соответствующих договоров на их оказание с потребителями, либо возмещения расходов на электроэнергию, превышающих такие расходы, – влекут наложение штрафа в размере до двух базовых величин. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года после
260