Жилищное право. Ответы на экзаменационные вопросы

участка, а равно непринятие мер по предоставлению и изъятию земельного участка в установленные сроки либо нарушение порядка предоставления и распространения информации о свободных (незанятых) земельных участках – влекут наложение штрафа в размере от трех до тридцати базовых величин;

– ст. 24.55 КоАП – нарушение порядка предоставления жилых помещений, построенных (реконструированных) или приобретенных с привлечением льготного кредита, по договору найма или аренды – предоставление гражданином жилого помещения (его части), построенного (реконструированного) или приобретенного с привлечением льготного кредита, по договору найма жилого помещения частного жилфонда или по договору аренды жилого помещения до полного погашения льготного кредита без разрешения соответствующего исполкома в случаях, когда в соответствии с законодательными актами требуется такое разрешение, – влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

11.3. Гражданская ответственность за нарушение жилищного законодательства

Гражданским кодексом Республики Беларусь от 7 дек. 1998 г., № 218-З: в ред. от 31.12.2021 г., № 141-З предусмотрена гражданская ответственность.

Кроме гражданской ответственности за самовольное строительство, наступает административная ответствен­ ность,которая предусмотрена ст. 22.8 КоАП

В ст. 223 ГК – самовольное строительство и его последствия дано понятие этого действия.

Самовольное строительство – деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества путем строительства, реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения), если она осуществлена:

271

–на самовольно занятом земельном участке;

–на земельном участке, используемом не по целевому назначению либо предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) предоставленном с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными– без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость

ееподготовки предусмотрена законодательством, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Недвижимое имущество, созданное в результате самовольного строительства, является самовольной постройкой.

Самовольное строительство должно быть незамедлительно приостановлено.

Под существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил понимаются нарушения, которые могут создать потенциальную угрозу нарушения прав и охраняемых законодательством интересов других лиц, жизни или здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, нарушить установленные утвержденной градостроительной документацией регламенты использования территории, а также причинить вред окружающей среде, снизить эксплуатационную пригодность объекта.

Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на самовольную постройку и не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При самовольном строительстве на самовольно занятом земельном участке исполкомом принимается, решение о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению со-

272

стояние в порядке, предусмотренном законодательства об охране и использовании земель.

По вопросу, касающемуся порядка принятия решений по самовольным постройкам, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2007 № 1802, утверждено «Положения о порядке принятия решений по самовольным постройкам».

Областным (Минским городским) исполкомами принимаются в отношении земельного участка решение в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель, одно из следующих решений:

–о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий;

–о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий.

За лицом, осуществившим на земельном участке, предоставленном в частную собственность либо пожизненное наследуемое владение, самовольное строительство по решению суда может быть признано право собственности на самовольную постройку, если сохранение самовольной постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Признание судом права собственности на самовольную постройку является основанием для принятия исполкомом решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации) и о предоставлении земельного участка.

Подача в суд заявления о признании права собственности на самовольную постройку либо обжалование такого решения приостанавливает его исполнение.

При самовольном строительстве, в том числе в отношении законного приобретателя, исполкомом принимается, одно из следующих решений:

–о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке) – если сохранение

273

постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил;

–о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий – если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил;

–о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий – если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм

иправил.

Обжалование в установленном порядке решения исполкома, приостанавливает его исполнение.

Снос самовольной постройки, приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приведение самовольной постройки

впрежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние на основании вступившего в силу решения исполкома, выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, либо законным приобретателем, либо за счет таких лиц.

Вслучаях нарушения законодательства, законный приобретатель, выполнивший соответствующие требования, вправе предъявить регрессное требование к лицу, осуществившему отчуждение такого земельного участка, о возмещении понесенных затрат.

Вслучае отказа лица, осуществившего самовольное строительство, законного приобретателя выполнить вступившее в силу решение исполкома, или невыполнения этого решения в установленный срок либо в случае непризнания судом права собственности на самовольную постройку исполком (уполномоченной им организацией) производятся снос самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приведение постройки

впрежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние.

274

Отказ лица, осуществившего самовольное строительство

на земельном участке, находящемся в госсобственности (за исключением земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), выполнить вступившее в силу решение областного (Минского городского) исполкома, или невыполнение этого решения в установленный срок признается отказом от права собственности на материалы, из которых возведена самовольная постройка.

Вэтом случае исполком (уполномоченная им организация) осуществляет одно из следующих действий:

–производит снос самовольной постройки или приводит постройку в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние (если сохранение постройки влечет существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил), а также приводит земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние;

–подает в суд заявление о признании материалов, из которых возведена самовольная постройка, бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них (если сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил). После вступления в силу решения суда исполком принимает решение о дальнейшем использовании материалов, из которых возведена самовольная постройка, в том числе

опродолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в), и о предоставлении земельного участка.

Взыскание затрат на осуществление сноса самовольной постройки или приведение постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние, приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в судебном порядке.

Вслучае, если самовольное строительство осуществлено на земельном участке, предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) предоставленном

275

с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если требуется его проведение, причиненный лицу вред в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо их должностных лиц возмещается в соответствии ст. 938 ГК, т.е. за счет казны Республики Беларусь или казны административно-территориальной единицы.

Всоответствии со ст. 933 ГК предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (порча и разрушение жилого помещения). Законодательством может быть возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством.

Ввозмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя не нарушают нравственных принципов общества.

Статья 951 ГК определяет способы возмещения вреда, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки).

276

11.4. Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства

Уголовным кодексом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г., № 275-З: в ред. от 26.05.2021 г., № 12-З предусмотрена уголовная ответственность за правонарушения, которые применимы к жилищным правоотношениям:

–ст. 202 УК – нарушение неприкосновенности жилища и иных законных владений граждан предусмотрена ответственность за незаконное вторжение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц либо иное нарушение неприкосновенности законных владений граждан – наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом. Те же деяния, совершенные должностным лицом

сиспользованием своих служебных полномочий, – наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом;

–ст. 216 УК – причинение имущественного ущерба без признаков хищения – причинение ущерба в значительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков хищения – наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Причинение имущественного ущерба без признаков хищения, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, –

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок. Административная ответственность за причинение имущественного ущерба установлена ст. 11.2 КоАП;

–ч. 1 ст. 218 УК – умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества, повлекшие причинение ущерба в значительном размере, – наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет;

277

–ч. 2 ст. 218 УК – умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества, совершенные общеопасным способом либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере, – наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до десяти лет. Действия, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 218 УК, совершенные организованной группой, либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, либо повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, – наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. Административная ответственность за умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества установлена ст. 11.3 КоАП;

–ст. 219 УК – уничтожение либо повреждение чужого имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, – наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до двух лет;

–ст. 341 УК – осквернение сооружений и порча имущества – осквернение зданий или иных сооружений циничными надписями или изображениями, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах при отсутствии признаков более тяжкого преступления – наказываются общественными работами, или штрафом, или арестом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок;

–ст. 332 УК – предоставление помещений, организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и (или) потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманиваю-

щих веществ:

• ч. 1 ст. 332 УК – предоставление помещений для изготовления, переработки и (или) потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ – наказывается арестом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением

свободы на срок от двух до пяти лет;

• ч. 2 ст. 332 УК – организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и (или) потребления

278

наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ – наказываются ограничением свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом или лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом;

–ст. 305 УК – нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в крупном размере, –

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет

слишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, – наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет

слишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения;

–ч. 1 ст. 304 УК – нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, –

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения;

–ч. 2 ст. 304 УК – нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб чужому имуществу в крупном размере, – наказывается исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок

слишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения;

279

–ч. 3 ст. 304 УК – деяние, предусмотренное ч. 2 ст 304, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, – наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена ст. 24.36 КоАП;

–ст. 204 УК отказ в предоставлении гражданину информации – незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной такой информации, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина, – наказываются штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Административная ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации установлена ст. 10.5 КоАП.

280