Доходы и заработная плата. Учебное пособие

производственная функции заработной платы. Вместе с тем, при единстве одна (или несколько) из функций в определённой степени быть противоположна другой или исключает другую, снижает результат её действия28.

В настоящее время заработная плата в России не реализует ни воспроизводственную, ни стимулирующую функции. Она не обеспечивает взаимосвязи её размеров с квалификацией работников, профессионализмом, фактическими результатами их труда. Чтобы положение изменилось в лучшую сторону, необходимо обеспечить тесную взаимосвязь между трудовым вкладом работника и его материальным вознаграждением. Только в этом случае заработная плата станет мощным стимулом прогресса, действенным средством развития производства и совершенствования трудового потенциала.

К числу важнейших факторов, оказывающих влияние на размеры заработной платы, относится наличие в стране ресурсов, в состав которых входят природные ресурсы, производственные фонды, уровень техники и технологий, количество и качество рабочей силы, состояние организации производства.

Можно выделить группы производственных, социальных, специфических рыночных, а также институциональных факторов, формирующих уровень заработной платы (рис. 3.1)29.

Конкретный размер заработной платы устанавливается на предприятиях на основе определённой организации оплаты труда. Организация заработной платы подразумевает установлениеобходимого порядка в определении её уровня, в принципах её начисления, в её дифференциации в зависимости от количества, качества труда и его результатов, а также в правильном её соотношении с другими экономическими показателями деятельности фирмы.

28Экономика труда (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова.

– М.: Экзамен, 2004.

29Организация и регулирование оплаты труда: учеб. пособие / Под ред. М.Е. Сорокиной. – М.: Вузовский учебник, 2006.

41

Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Все должно достойно награждаться

Неизвестный автор

Согласно статье 130 Трудового кодекса РФ В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

–величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

–меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

–ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

–ограничение оплаты труда в натуральной форме;

–обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности

всоответствии с федеральными законами;

–федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

–ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

–сроки и очередность выплаты заработной платы.

Государство использует методы прямого и косвенного регулирования заработной платы и доходов. К методам прямого регулирования относятся:

– установление минимальных социальных гарантий и стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание;

43

– утверждение размера, порядка начисления и расчёта пенсий

ипособий;

–упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

–индексация заработной платы, доходов и сбережений.

Методы косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:

–контроль инфляции и валютного курса;

–установление ставок налогообложения физических лиц, ставок отчислений в государственные внебюджетные фонды(единый социальный налог), тарифов отчислений на обязательное социальное страхование от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

–налоговые льготы малому предпринимательству;

–налоговые льготы благотворительным организациям, фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

–эмиссия денег;

–разработка тарифно-квалификационных справочников рабочих

ислужащих.

Важным методом государственного регулирования заработной платы является законодательное установлениеминимального размера оплаты труда (МРОТ). Он отражает минимально приемлемую для данных условий общественного развития величину потребления как нижнюю границу потребностей, служит базой установления оплаты труда наименее квалифицированного работника. Размер минимальной заработной платы зависит от уровня благосостояния общества и проводимой социальной политики. Размер МРОТ прописан в Федеральном законе от 19.06.2000 N 82-ФЗ и подлежит ежегодной индексации.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

44

Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

–организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счёт средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

–организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

–организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счёт средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

–другими работодателями – за счёт собственных средств.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

–организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

–организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счёт средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

–другими работодателями – за счёт собственных средств.

45

В состав МРОТ (минимальной заработной платы в субъекте РФ) не включаются районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях(Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П).

Минимальный размер оплаты труда 2015в году составил 5 965 руб. (ст. 1 закона РФ от 01.12.2014 № 408-ФЗ). МРОТ, введенный с 01.01.2016 года, составил 6 204 руб. (ст. 1 закона РФ от

14.12.2015 № 376-ФЗ). С 01.07.2016 года он повышен до7 500 руб. (ст. 1 закона РФ от 02.06.2016 № 164-ФЗ).

Сначалом 2017 года значение МРОТ не поменялось, оставшись равным величине 7 500 руб., действующей с 01.07.2016. Однако с 01.07.2017 года МРОТ увеличился до7 800 руб. (ст. 1 закона РФ от 19.12.2016 № 460-ФЗ). В среднем за 2017 год минимальный размер оплаты труда в России составил75,8 % от величины прожиточного минимума, что стало максимумом с2010 года. В ноябре 2017 года был принят закон о поэтапном повышении МРОТ до прожиточного минимума.

С1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда в России был увеличен до 9 489 руб., что составило 87,5 % прожиточного минимума. В рамках исполнения закона о поэтапном повышении МРОТ до прожиточного минимума с1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда был установлен на уровне11 163 руб., что соответствовало размеру прожиточного минимума трудоспособного населения за

II квартал 2017 г. В среднем за 2018 год МРОТ в России составил 104,4 % величины прожиточного минимума 2018 года (в 2017 году показатель составлял 75,8 %)30.

30 Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. – Вып. № 46. – февраль 2019

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ac.gov.ru/files/publication/a/16270.pdf (дата обращения 12.02.2020).

46

С 1 января 2019 года МРОТ увеличен до 11 280 руб. и сравнялся с прожиточным минимумом трудоспособного населения в целом по России за II квартал 2018 г.

С 1 января 2020 года МРОТ в РФ– 12 130 руб. (статья

1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ).

Размеры минимальной заработной платы в субъектах РФ представлены в прил. 1.

Далее рассмотрим информацию о минимальных месячных зара-

ботных платах в Европе, которая основана на данных Службы статистики Европейского СоюзаEurostat, находящейся в Люксембурге.

Минимальные размеры заработной платы в странах Европы обычно определяются законодательством стран и распространяются на всех или почти всех работников в стране. Хотя в разных странах мини-

мальный размер оплаты труда установлен за1 ч., день, неделю или месяц работы, в следующей далее табл. 4.1 сделан пересчёт на минимальную месячную заработную плату31.

Следующие страны Европейского Союза имеют установленную правительством страны минимальную оплату труда (МРОТ): Бельгия,

Болгария, Чехия, Германия, Эстония, Ирландия, Греция, Испания,

Франция, Хорватия, Латвия, Литва, Люксембург, Венгрия, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Соединенное Королев-

ство Великобритании и Ирландии.

Следующие 6 стран ЕС не имеют общенациональной минимальной оплаты труда, однако в них либо действуют законы о МРОТ для определённых профессий, либо минимальные зарплаты определяются отраслевыми коллективными договорами: Австрия, Дания, Италия, Кипр, Финляндия, Швеция.

31 Электронный ресурс https://ru-geld.de/salary/europe.html (дата обращения 10.02.2020).

47

Таблица 4.1

Размер минимальной оплаты труда (МРОТ) в Европе на 2018 год

ие

* Курс евро в таблицах взят на07 февраля 2020 года и составляет 70.02 рублей по курсу Европейского Центрального банка.

48

Следующий далее рис. 4.1 показывает размеры минимальной оплаты труда в странах Европы для сравнения. Буквенное обозначение страны в диаграмме, смотрите в табл. 4.1.

Рис. 4.1. Сравнение минимальной оплаты труда по странам Евросоюза

Как видно на рис. 4.1, минимальные размеры оплаты труда в Ев-

ет максимальный размер МРОТ1 998,59 €. Однако обратите внимание, что в статистических данных не учтены ряд стран, в которых минимальный размер оплаты труда не определен правительством, а отраслевыми коллективными договорами32.

Величина прожиточного минимума представляет собой стои-

мостную оценку потребительской корзины(включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения

32 Электронный ресурс https://ru-geld.de/salary/europe.html (дата обращения 10.02.2020).

49

величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» с января 2018 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Расчёт величины прожиточного минимума соответствует порядку, введенному с 2013 года Федеральным законом от3 декабря 2012 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Согласно основным положениям указанного закона в составе потребительской корзины определяются: продукты питания – в натуральных показателях, непродовольственные товары и услуги– в соотношении со стоимостью продуктов питания (в объёме по 50 % от стоимости продуктов питания).

Расчёт величины прожиточного минимума осуществлен согласно правилам исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденным постановле-

Расчёты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах по-

требительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги33.

За последние пять лет наблюдается стабильное увеличение про-

33 Электронный ресурс https://www.gks.ru Официальный сайт Росстата.

50