Досрочные пенсии. Кто имеет право Как оформить. Ответы на все вопросы

должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, стаж работы на 9 апреля 2010 составляет более 25 лет (без учета рассмотренных выше спорных моментов — 22 года 9 месяцев 13 дней. При учете оспариваемых периодов специальный стаж составит более 25 лет.

Пример4

Впериод с 1 сентября 1984 г. по 5 июля 1986 г. Т.Н. обучалась в медицинском

училище.

По окончании медучилища, приказом от 5 августа 1986 г. Т.Н. она была принята на работу в роддом на должность медсестры города У.

Приказом от 1 сентября 1986 г. она была переведена на должность медсестрыанестезиста отделения анестезиологии, где работала до 26 октября 1989 г..

Впериод с 1 ноября 1989 г. по 19 апреля 1990 г. работала в должности медсестры в хирургическом отделении военного госпиталя.

Впериод с 9 мая 1990 г. по 10 января 1994 г. работала медсестрой-анестезистом анестезиологического отделения родильного отделения городской больницы.

С 10 января 1994 г. по 6 августа 1999 г. работала медсестрой гинекологического отделения роддома центральной районной больницы.

Впериод с 25 ноября 1999 г. по 13 февраля 2000 г. работала в должности медрегистратора в центральной районной больницы, а с 14 февраля 2000 г. по 19 мая 2008 г. работает в данной больнице медсестрой инфекционного отделения.

Кроме того, в период с 1 по 20 июля 1991 г. находилась в административном отпуске, пособия по государственному социальному страхованию не получала.

С 17 октября по 2 ноября и 14 ноября 1995 г. находилась на курсах повышения квалификации, с 3 сентября по 24 ноября 1999 г. получала пособие по безработице.

Впериод с 7 декабря 1991 г. по 9 января 1994 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Произведем расчет специального медицинского стажа.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

4По материалам Ульяновского областного суда

//http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=192&Itemid=63&idCard=10595

81

старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации, которые прошла истица в период времени с 17 октября по 2 ноября и 14 ноября 1995 г., обоснованно засчитываются в специальный стаж ее работы в льготном порядке.

Период обучения в специальном образовательном учреждении — в медучилище с 1 сентября 1984 г. по 5 июля 1986 г. в стаж не засчитывается.

Допустимо включение в специальный медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7 декабря 1991 г. по 5 октября 1992 г., так как согласно Закону РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», в специальный трудовой стаж, дающий право досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком лишь до 6 октября 1992 г.

На 19 мая 2008 г. специальный медицинский стаж Т.Н. составляет 27 лет 7 месяцев

29 дня

Пример5

Н.В. с 1983 г. работал в школе. С 23 апреля 1984 г. по 19 мая 1986 г. проходил службу в армии. После этого осуществлял работы в должности учителя. В 1995 г., а также в 2000 г. посещал курсы повышения квалификации.

Рассмотрим особенности исчисления стажа на 26 марта 2010 г..

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31 декабря 2001 г..

С 23 апреля 1984 г. по 19 мая 1986 г. Н.В. проходил службу в Вооруженных Силах

СССР.

82

В указанный период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало и применялось постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 указанного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Кроме того, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что противоречит требованиям Конституции РФ, а именно положениям ст. 2, 17, 18, 19, 54 ч. 1, 55 ч. 2 Конституции РФ.

Таким образом, время службы Н.В. в Вооруженных Силах СССР с 23 апреля 1984 г. по 19 мая 1986 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, при этом учитывается то, что до призыва на военную службу Н.В. уже работал в должности учителя школы.

Курсы повышения квалификации также следует включить в стаж работы. Работник не может отказаться от прохождения курсов, поскольку там он

повышает свою квалификацию, в том числе получает новые знания, знакомится с новыми методиками, которые в последующем использует в своей деятельности на рабочем месте. Повышение квалификации является как для педагогического работника, так и для

83

работодателя, и правом и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в законодательстве о труде.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, то есть фактически организации выплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд исходя из размера получаемой работником заработной платы.

Ввиду того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата работнику выплачивается, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Поэтому время обучения на курсах повышения квалификации подлежит безусловному включению в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отметим, что в настоящее время существуют даже специальные компьютерные программы, позволяющие рассчитать стаж работы, однако лучше всего заранее позаботиться о данном вопросе и самостоятельно вести подсчет своего стажа, своевременно обращаясь за разъяснениями к компетентным лицам, разрешая при необходимости возникающие вопросы.

3.2. Как документально подтвердить свой трудовой стаж при выходе на досрочную пенсию?

Подтверждение стажа является одним из основных условий назначения лицу досрочной трудовой пенсии по старости.

84

Значительное количество отказов в назначении трудовой пенсии обусловлено именно неподтверждением стажа работы.

Как же можно подтвердить свой трудовой стаж?

Основным документом, в котором содержатся сведения об этапах трудовой деятельности лица, является трудовая книжка.

Работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Втрудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

При анализе сведений, содержащихся в трудовой книжке, особый интерес представляют сведения о работе. Они закрепляются в разделе «Сведения о работе».

Вграфе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

Вграфе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и

85

квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой делается запись, а в графе 4 проставляется основание переименования — приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Прежде чем обращаться с заявлением в пенсионные органы следует убедиться, что все записи в трудовую книжку соответствуют предъявляемым к ним требованиям. И, кроме того, что названия должностей, специальностей сделаны так, как это предусмотрены законом! В этом случае необходимо провести сравнение записи в трудовой книжке и названию должности указанном в специальном правовом документе.

Обратим особое внимание, что если записи не совпадают, то следует приготовиться к тому, что пенсионные органы возможно откажут в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и потребуется обращение в суд для восстановления своего нарушенного права.

Внекоторых случаях записи в трудовой книжке не дают возможность достоверно убедиться в том, что лицо действительно исполняло те или иные трудовые обязанности.

Чаще всего фиксируются следующие нарушения при заполнении и ведении трудовых книжек:

1) полное отсутствие или недостаточно четкий оттиск печати на записях; 2) полное отсутствие или частичное отсутствие каких-либо в записи о приеме на

работу; 3) наименование организации в сделанных записях не соответствует наименованию

организации на печати; 4) наличие в трудовых книжках исправлений, которые не заверены в установленном

порядке; 5) неполные сведения о работнике;

6) не представляется возможным прочесть записи о работе в связи с небрежным заполнением или хранением трудовых книжек.

Вэтом случае необходимо будет представить иные документы, которые могут подтвердить наличие соответствующего стажа.

Вкачестве данных документов могут выступать:

86

1)письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений;

2)справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

3)выписки из приказов;

4)лицевые счета;

5)ведомости на выдачу заработной платы.

В зависимости от специфики работы подтвердить стаж могут и иные документы, например: путевые листы, наряд на выполнение работ, летная книжка и иные документы.

Обратим внимание на то, что на практике возможно возникновение такой ситуации как утрата трудовой книжки. Что же делать в данном случае?

Лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

При оформлении дубликата трудовой книжки, в него вносятся:

1)сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами;

2)сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

Однако для того, чтобы в полной мере восстановить сведения о трудовом стаже,

необходимо обратиться на все прежние места работы для получения уточняющих документов, в соответствии с которыми записи в трудовой книжке можно будет восстановить. При этом следует получить такие документы как: приказы о приеме на работу

иоб увольнении с работы, трудовые договоры, расчетные листы о выплаченной заработной плате и др.

Подчеркнем, что истребуемые документы должны содержать все необходимые реквизиты и быть надлежащим образом заверены.

87

Однако нередко компании, в которых работник, осуществлял свою профессиональную деятельность, не существует на момент его обращения. Как же поступить в данной ситуации.

Во-первых, следует выяснить ликвидирована ли эта компания окончательно или же она реорганизована или просто не ведет хозяйственную деятельность.

Сведения о том ликвидирована компания или нет можно почерпнуть из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (если работа осуществлялась в организации) или же из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (если лицо работало у индивидуального предпринимателя). Для того, чтобы выяснить данный факт следует обратиться в налоговые органы по месту государственной регистрации организации / индивидуального предпринимателя с заявление о предоставлении выписки из соответствующего реестра.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о паспортных и других персональных данных физических лиц.

Содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены регистрирующим органом только на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган по запросу индивидуального предпринимателя обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения о его месте жительства.

Выписки из ЕГРИП и ЕГРЮЛ предоставляются на платной основе.

Данные документы помогут определить последующие шаги:

1)если организация/индивидуальный предприниматель продолжают работать, то следует обратиться к ним для получения подтверждающих документов;

2)если организация реорганизована, то следует обратиться к тому юридическому лицу, которое возникло в результате данного мероприятия.

В данном случае указанное юридическое лицо будет являться правопреемником организации, в которой работал обратившийся гражданин. То есть в ней останутся все необходимые документы и стаж работы лица может быть подтвержден выдачей справки или иных документов;

3)если организация ликвидирована, то в этом случае лицу следует совершить следующие действия.

Для начала обратиться в соответствующие архивы.

88

Подчеркнем, что при ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда РФ документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда РФ архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Выбор архива, в которой работник будет обращаться, зависит от подчиненности и местонахождения организации, в которой лицо осуществляло свою деятельность. Если он работал в учреждениях федерального подчинения — следует обращаться в федеральные архивы; областного подчинения — в государственные архивы соответствующего региона; городского и районного подчинения — в муниципальные архивы.

Пример

Если сотрудник осуществлял деятельность на ликвидированном государственном предприятии в Санкт-Петербурге, то запрос должен направляться в Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга.

Если же лицо работало в негосударственной организации, то поиск документов должен начинаться с архива города или района.

К запросу в архив каких-либо жестких требований не предъявляется. Заявление составляется в свободной форме с указанием данных лица и просьбой подтвердить стаж работы на предприятии в определенный период. Ответ на запрос может быть сделан в форме специальной справки или же путем выдачи необходимых документов.

Однако на практике нередко встречаются случаи, когда организация оказывается ликвидированной, а документы на хранение в архив она не передает.

В этой ситуации следует использовать иные пути для подтверждения стажа.

89

Так, в случае отсутствия нужной информации в архиве придется обращаться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта работы в конкретной организации. В этом случае в суде сложившаяся ситуация будет тщательно проанализирована и на основании полной проверки всех имеющихся данных суд установит факт работы или откажет в его установлении.

Отметим, что в рамках судебного разбирательства могут быть использованы показания свидетелей. При этом их количество должно составлять не менее двух человек и они должны были осуществлять работу у одного работодателя.

Приведем практический пример использования показаний свидетелей как способа подтверждения наличия стажа работы6.

Н.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ пенсионных органов был обусловлен неподтвержденностью некоторых периодов специального стажа.

Для участия в судебном заседании были привлечены свидетели.

Свидетель А показал, что Н.И. в период с 1973 г. по 1987 г. работал в колхозе в должности газоэлектросварщика, выполнял работы, связанные с резкой металлов и ручной сваркой.

Свидетель Б показал, что в период с 1995 г. по 1996 г. Н.И. работал сварщиком в колхозе, где занимался резкой и ручной сваркой металлов.

Свидетель С показала, что Н.И. в 1986 г. работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке.

Суд отмечает, что свидетели в судебном заседании утверждали, что Н.И. работал с вредными условиями труда, за что получал дополнительный отпуск, питание, спецодежду, дополнительную оплату, однако в трудовую книжку Н.И. внесена неверная запись наименования профессии.

Анализируя показания свидетелей, суд не находит оснований ставить их под сомнение, поскольку они соответствуют совокупности других исследованных в судебном заседании доказательств. В связи с чем, суд оценивает показания свидетелей как достоверные.

Однако бывают ситуации, когда свидетельские показания не принимаются судом7.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своего требования указал, что в период с 1 марта 1977 г. по 13

6По материалам Арзгирского районного суда Ставропольского края / http://tazakan.ru/grajdanskie/44- 2010-07-20-10-35-01/93-2010-07-31-22-38-08.html

7По материалам Вытегорского районного суда Вологодской области / http://vytegorsky.vld.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=222

90