Досрочные пенсии. Кто имеет право Как оформить. Ответы на все вопросы

Мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет приобретают право на досрочную пенсию, если они были заняты на работах с

осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Прямо в тексте ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не называется перечень тех должностей, работаю в которых лицо может реализовать право на досрочную пенсию. Список указанных должностей утвержден постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В настоящее время в данный список включает в себя четыре группы работников:

1)все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными;

2)руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными;

3)медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными;

4)работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Отметим, что данный перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Кроме того, следует обратить внимание, что право на досрочную пенсию возникает у лиц, которые осуществляли деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Кроме того, в случае необходимости предоставляется уточняющая справка по форме, утвержденной постановлением Минтруда

31

РФ от 20 мая 1994 г. № 39, выдаваемая учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях

Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В ФЗ «О трудовых пенсиях» не содержится перечня соответствующих должностей. Он закрепляется в постановлении Правительства РФ от 18 июня 2002 г. № 437 и включает в себя следующие должности:

9боцман пожарного корабля (судна);

9водитель (шофер) автомобиля пожарного;

9матрос;

9мотористы (машинисты) пожарного корабля (судна), пожарного катера, мотопомпы стационарной и передвижной установки;

9пожарный (боец, респираторщик);

9прожекторист;

9рулевой (кормщик) пожарного корабля (судна);

9дежурный оперативного отряда (по отряду);

9диспетчеры пожарной связи (старшие) центрального пункта пожарной связи, отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста;

9инженеры пожарной охраны (старшие) отряда пожарной части (команды), части пожарной охраны;

9инструкторы по противопожарной профилактике (старшие) отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста и их помощники;

9капитан пожарного корабля (судна) и его помощники;

9капитан-механик пожарного корабля (судна), капитан-дублер — первый помощник механика пожарного корабля (судна);

9командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда;

9мастера газодымозащитной службы пожарной части, части пожарной охраны;

9механик пожарного судна и его помощник;

32

9начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды);

9начальник отряда и его заместители;

9начальник пожарного поезда и его заместители;

9начальник передвижной насосной станции;

9начальник пожарно-технической станции;

9начальник передвижной установки газоводяного тушения;

9начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны и их заместители. Обратим особое внимание, что законом не предоставляется право на получение

досрочной пенсии для лиц, работающих в противопожарных службах субъектов Российской Федерации, ведомственной пожарной охране, которая создается, например, предприятиями (организациями).

Досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Особенности назначения досрочных пенсий данной категории лиц регулируется постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в котором содержится

список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию и правила исчисления периодов (стажа) работы работников-педагогов

(далее по тексту — список педагогических должностей и учреждений).

Обратим внимание на то, что список педагогических должностей и учреждений является исчерпывающим. Это означает, что отсутствие в списках должности или названия учреждения может повлечь за собой отказ в предоставлении права на досрочную пенсию.

Итак, выделяются следующие учреждения, работа в которых предполагает возможность досрочного выхода на пенсию:

1)общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское о школыинтернаты: школы-интернаты всех наименований, лицей-интернат, гимназия-интернат, школа-интернат с первоначальной летной подготовкой, кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах;

2)образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии, детский дом, в том числе санаторный, специальный

33

(коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа;

3)оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа;

4)специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище;

5)специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа, училище, в том числе коррекционное закрытого типа;

6)образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия;

7)дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли;

8)учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей;

9)образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникуминтернат и техникум-предприятие, училища всех наименований, в том числе училищеинтернат, колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат;

10)технический лицей;

11)музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей;

12)художественная школа, в том числе художественная школа-лицей, школа-студия;

13)образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психологопедагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования, центр психолого-медико-социального сопровождения, центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения;

14)другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебнопроизводственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

15)учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям,

34

оставшимся без попечения родителей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками;

16)учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный: детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические;

17)учреждения дополнительного образования детей, а именно: центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (экологобиологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивноадаптивные школы всех наименований.

Особо отметим, что при осуществлении работы в учреждении, наименование которого не предусмотрено списком педагогических должностей и учреждений, период работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не засчитывается.

Пример

Гражданин Н. работал в муниципальном учреждении «сад-прогимназия» в должности воспитателя. При обращении в органы, осуществляющие пенсионное

35

обеспечение, ему было отказано в зачете этого периода работы в стаж, необходимый для выхода на досрочную пенсию.

Подобная ситуация возникла ввиду того, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, поименованных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Учреждение «Сад-прогимназия» не предусмотрено этим списком. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, как учредители образовательных учреждений, иногда дают образовательным учреждениям ненормативные наименования, игнорируя при этом Закон Российской Федерации «Об образовании» и постановления Правительства Российской Федерации о соответствующих типах образовательных учреждений. Из-за ненормативных наименований учреждений страдают, прежде всего, педагогические работники.

Следует обратить внимание, что во избежание возникновения описанной выше ситуации, законодательно было установлено тождество ряда наименований педагогических учреждений. Указанные ниже наименования официально признаны равнозначными (таблица 4).

36

Особо отметим, что законодательно установлен и перечень должностей, занимая которые, лицо имеет право впоследствии реализовать возможность досрочного выхода на пенсию.

Так, предусматриваются следующие должности:

9директор (начальник, заведующий);

9заместитель руководителя (при условии, если его деятельность связана с образовательным процессом);

9заведующий учебной частью;

9помощник директора по режиму;

9старший дежурный по режиму;

9дежурный по режиму;

9преподаватель, в т.ч. старший;

9воспитатель, в т.ч. старший;

9воспитатель-методист;

9организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми;

9мастер производственного обучения;

9учитель;

9учитель-логопед;

9логопед;

9инструктор слухового кабинета;

9учитель-дефектолог;

9руководитель физического воспитания;

37

9преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки);

9руководитель допризывной подготовки молодежи;

9военный руководитель;

9социальный педагог;

9педагог-психолог;

9инструктор по труду;

9педагог-воспитатель;

9медсестра ясельной группы;

9педагог;

9родитель-воспитатель;

9тренер-преподаватель;

9старший тренер-преподаватель

9тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре;

9старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре;

9педагог дополнительного образования.

Периоды работы в должностях, не утвержденных законодательно, либо имеющих любые отклонения в их наименовании, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Рассмотрим пример.

Гражданин Н с сентября 1984 г. по июль 1988 г. работал воспитателем колхозной группы Ч. детского сада колхоза «С.». При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, ему было отказано в зачете этого периода работы в стаж, необходимый для выхода на досрочную пенсию.

Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж обусловлен тем, что наименование должности «воспитатель колхозной группы» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Подчеркнем, что именно на этом основании пенсионные органы очень часто отказывают в возможности получения досрочной пенсии. В некоторых случаях отказ обусловлен только формальными основаниями, а не фактическими обстоятельствами. В этом

38

случае у обратившегося гражданина остается возможность защитить свои права в суде. Подробнее данный вопрос будет рассмотрен в специальной главе данной книги.

В настоящее время законодательно установлено тождество ряда наименований педагогических специальностей (таблица 5). Независимо от формулировки они официально признаются равными по значению.

Кроме того, существуют определенные особенности при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии для разных категорий педагогических работников. Однако более подробно данный аспект будет рассмотрен в третьей главе данного пособия.

Досрочная трудовая пенсия назначается также медицинским работникам.

Для того, чтобы получить право на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках

39

городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского

типа либо только в городах.

В постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 перечислены те должности и учреждения, работа в которых дает возможность досрочного выхода на пенсию, а также особые правила исчисления специального стажа.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют следующие категории медицинских работников:

9врачи — специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи — руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность;

9главная медицинская сестра;

9заведующий фельдшерско-акушерским пунктом — акушерка (фельдшер, медицинская сестра);

9заведующий фельдшерским здравпунктом — фельдшер (медицинская сестра);

9заведующий медицинским пунктом — медицинская сестра (фельдшер);

9фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер;

9акушерка, старшая акушерка;

9зубной врач;

9медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), операционная медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра-анестезист, медицинская сестра врача общей практики, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной, старшая медицинская сестра, старшая операционная медицинская сестра;

9медицинский технолог;

9медицинский лабораторный техник;

9рентгенолаборант;

9лаборант;

9помощник врача-эпидемиолога;

9помощник врача-паразитолога;

9помощник энтомолога;

9помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене);

40