Досрочные пенсии. Кто имеет право Как оформить. Ответы на все вопросы

августа 1979 г. работал в качестве мастера леса в Вытегорском межколхозном лесхозе. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе (далее по тексту

— Пенсионный фонд) № 229 от 3 сентября 2009 г. ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Указанный период работы в качестве мастера леса не засчитан в льготный стаж по причине того, что в трудовой книжке указана должность «техник-лесовод», отсутствуют документы, подтверждающие факт работы непосредственно на лесозаготовках.

Какие-либо документы, подтверждающие факт работы истца в период с 1 марта 1977 г. по 13 августа 1979 г. на лесозаготовках, не сохранились. Согласно имеющимся документам он исполнял обязанности техника лесовода.

Свидетели К., Р. и О. суду показали, что в спорный период они работали в Вытегорском межхозяйственном лесхозе. Знают, что О. числился техником-лесоводом, однако фактически исполнял обязанности только мастера леса на лесозаготовке.

Свидетельские показания в данном случае не являются допустимыми доказательствами, поскольку они противоречат письменным доказательствам».

Таким образом, показания свидетелей должны соотноситься с письменными доказательствами, подтверждая их.

В свою очередь периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

4.Оформляем досрочную трудовую пенсию по старости

4.1.Какие документы необходимы для оформления досрочной трудовой пенсии

по старости?

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Обратим внимание, что при смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства

91

или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицу, необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Отметим, что место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Граждане Российской Федерации, которые не имеют регистрации места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания.

Обратим внимание, что место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости может быть подано как гражданином лично, так и через представителя. Образец заявление содержится в приложении к данному пособию.

Лицо может обратиться за пенсией в любое время после возникновения права на нее или до наступления соответствующего возраста, но не более, чем за один месяц.

Для того, чтобы лицо могло реализовать свое право на досрочную трудовую пенсию по старости ему необходимо представить следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Вкачестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Вкачестве документа, удостоверяющего личность и возраст солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, предъявляется военный билет.

Вкачестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации);

92

2)документы о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами;

3)документы о среднемесячном заработке за 2000—2001 г. или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000—2001 г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

1)о нетрудоспособных членах семьи.

Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решением суда об установлении данного факта;

2) о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации.

В качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации.

93

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление;

3)подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда — дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации;

4)об изменении фамилии, имени, отчества.

Вкачестве документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества, предъявляются: свидетельство о браке, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;

5) об установлении инвалидности.

Документом, подтверждающим факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, является справка.

Также необходимо наличие следующих документов (в зависимости от основания, по которому лицо реализует право на досрочную трудовую пенсию по старости):

1) подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Вданную группу документов входят все документы, которые могут подтвердить наличие специального стажа: трудовая книжка, справка с предприятия, путевые листы, приказы и т.п. Обратим внимание, что они должны быть заверены надлежащим образом!

2) о рождении ребенка.

Вкачестве документов, подтверждающих родственные отношения с ребенком, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;

3) о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста.

Основными документами, подтверждающими данный факт, являются справки жилищных органов, органов местного самоуправления, любые другие документы, а в отдельных случаях — решение суда об установлении факта воспитания до 8-летнего возраста;

94

4)подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенкоминвалидом.

Признание лица, в том числе ребенка в возрасте до 18 лет, инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности определяются на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;

5)подтверждающие родственные отношения с инвалидом с детства.

Вкачестве документов, подтверждающих родственные отношения с ребенком,, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;

6) подтверждающие, что другой родитель не является получателем трудовой пенсии по старости, установленной за того же ребенка.

Вкачестве данного документа может выступить справка из пенсионных органов по месту жительства второго родителя, если родитель лишен родительских прав или умер, то документ, подтверждающий указанные факты;

7) удостоверяющие личность и полномочия опекуна;

8) о признании инвалидом вследствие военной травмы.

Вкачестве документа, подтверждающего, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, принимается выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы;

9) о признании инвалидом по зрению, имеющим I группу инвалидности; 10) о наличии заболевания;

11) о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кданным документам могут быть отнесены документы, подтверждающие работу в организации, находящейся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вцелом это те документы, которые необходимо представить в пенсионные органы.

Обратим особое внимание на то, что основным документом о трудовой

деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

4.2. Оформляем досрочную трудовую пенсию по старости: шаг за шагом

Перечень документов, указанных в предыдущем пункте, достаточно велик. Именно поэтому стоит с особым вниманием отнестись к их сбору и проверке их наличия. Процесс

95

подготовки к обращению в пенсионные органы лучше начать заблаговременно — примерно за 3—5 месяцев до наступления возможности реализации права на досрочную пенсию.

Это время необходимо для того, чтобы собрать полный пакет документов, а также проверить их соответствие предъявляемым требованиям.

Далее следует непосредственное обращение в пенсионные органы по месту жительства заявителя.

Документы могут быть направлены как лично, так и через представителя. Однако

полномочия представителя должны быть надлежащим образом подтверждены. Кроме того, документы могут быть направлены по почте.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ:

1)проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

2)сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

3)регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

4)истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

5)оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

После этого начинается процесс непосредственного рассмотрения документов, представленных для установления пенсии. Он включает в себя:

1)оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

96

2)проверку в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

3)принятие мер по фактам представления документов, содержащих недостоверные

сведения;

4)принятия решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

На данном этапе обратившееся лицо ожидает решения, которое будет вынесено органами пенсионного обеспечения.

Заявление рассматривается в течение 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.

Подчеркнем, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета

всистеме государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Втом случае, если пенсионные органы приняли положительное решение в отношении заявителя, то необходимо оформить пенсионное удостоверение.

Кроме того, следует выбрать и тот способ получения пенсии, который

представляется наиболее удобным.

Отметим, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц.

97

Выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления пенсионера.

Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения этого учреждения.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда РФ открывает лицевой счет, на котором производится начисление сумм пенсии.

Доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, организациями почтовой связи, кредитными организациями и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зачисление на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Втом, случае, если лицу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, оно имеет право обжаловать данное решение.

5.Что делать, если право на досрочную трудовую пенсию нарушено?

5.1.В каких случаях возможно нарушение Вашего права на досрочную пенсию?

Внастоящее время регистрируется достаточно значительное количество отказов при обращении граждан за назначением досрочной трудовой пенсией. Они могут быть обусловлены самыми разными причинами.

98

Наиболее часто пенсионные органы отказывают лицу в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что:

1) не подтверждается продолжительность стажа работы.

Достаточно часто обращения в пенсионные органы заканчиваются неудачей именно по указанному выше основанию. Так, лица не могут подтвердить факт работы, как правило, в связи с отсутствием каких-либо документов либо пенсионному фонду недостаточно уже представленных для того, чтобы установить факт и продолжительность работы;

2) возникают сложности при установлении особого характера работы.

Как неоднократно отмечалось ранее, основным документом, доказывающим факты работы в той или иной должности на определенных видах работ, является трудовая книжка. При этом если записи в данном документе сделаны надлежащим образом и формулировки указаны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, то пенсионный фонд признает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Если же записи в ней сделаны неверно или же какие-либо сведения вовсе отсутствуют, то в этом случае высока вероятность возникновения сложностей с реализацией права на досрочную пенсию. В этом случае необходимо представить иные доказательства наличия стажа работы в особых условиях. Нередко обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо вообще лишено возможности представить письменные подтверждения своей позиции. В этом случае могут быть использованы свидетельские показания;

3) не подтверждается факт полной занятости на тех или иных видах работ.

Одним из важнейших условий включения тех или иных периодов работы лица в специальный стаж является факт осуществления им деятельности в режиме полного рабочего времени. Лицо признается работающим полный рабочий день, если выполнение соответствующей работы занимает не менее 80% рабочего времени. Нередко пенсионные органы отказывают в назначении досрочной пенсии на том основании, что работник не может подтвердить осуществление работы в таком режиме. Доказывание соответствующего факта производится на основании совокупности письменных и устных доказательств, а именно: трудовой книжки, справок, копий приказов, личных карточек, показаний свидетелей и др.;

4) наименование специальность, должности в трудовой книжке не совпадает в наименованием специальности, должности, предусмотренным нормативными правовыми актами.

Очень часто именно эта проблема становится препятствием на пути реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако ее решение возможно. В этом случае необходимо установить то, каковы были особенности работы и соответствуют ли они тем

99

характеристикам, которые установлены для должностей, дающих право на выход на пенсию досрочно;

5) невозможно установить факт работы в определенной организации.

Данная проблема, как правило, вытекает из неправильного оформления трудовой книжки или ее утраты. В этом случае следует представить иные документы, подтверждающие данный факт. При невозможности подобных действий следует найти и привлечь свидетелей.

Кроме того, нередко во взаимоотношениях между заявителем и пенсионными органами возникают конфликтные ситуации по следующим вопросам:

9включение или невключение отпуска по уходу за ребенком в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

9возможность выхода лица на досрочную пенсию при исключении должности из перечня должностей, работа в которых позволяет реализовать подобное право;

9источники подтверждения стажа;

9день обращения за назначением пенсии и исчисление момента начала ее получения. Безусловно, пенсионные органы могут и иным образом мотивировать причину отказа,

однако случаи, описанные выше, являются наиболее распространенными.

Исследуя принятые судебные решения в сфере назначений досрочной пенсии, было выявлено, что наиболее часто за защитой своих прав обращаются медицинские и педагогические работники, лица, которые реализуют право на досрочную пенсию с связи с выполнением ими работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а также те, кто имеет право на сокращение пенсионного возраста в связи с наличием «северного стажа».

Основной причиной этого может быть назван достаточно формальный подход пенсионных органов к принятию решений об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. К сожалению, граждане не всегда получают разъяснения по поводу того, как устранить имеющиеся препятствия на пути к ее получению.

Еще одной распространенной причиной проблем в сфере досрочного пенсионного обеспечения является то, что специалисты кадровых служб, отделов организаций неверно делают записи в трудовые книжки. Это вынуждает работника изыскивать дополнительные подтверждения работы в определенной должности в определенный период времени. Особенно проблематично это в случае, если организация была ликвидирована. Нередко это обуславливает необходимость обращения в суд.

Как же поступить в ситуации, если лицо обратилось в пенсионные органы, но получило отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В данном случае можно восстановить нарушенное право путем его обжалования.

100