Досрочные пенсии. Кто имеет право Как оформить. Ответы на все вопросы

Еще одной категорией лиц, имеющих возможность осуществить досрочный выход на пенсию, являются проработавшие в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших)

непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования мужчины и женщины, если они занимались соответствующими видами деятельности не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В этом случае мужчины имеют право на снижение общеустановленного возраста до 55 лет, а женщины — до 50 лет.

В рамках ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не приведен конкретный перечень тех должностей, которые позволят выйти на пенсию ранее общеустановленного срока. Он содержится в постановлении Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Выделяются следующие категории работников, которые могут реализовать право на досрочную пенсию:

9вальщики леса;

9вздымщики;

9водители автомобилей на вывозке леса;

9лебедчики на трелевке леса;

9лесорубы;

9машинисты — крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

9машинисты сплоточных (сортировочных) машин;

9машинисты трелевочных машин;

9навальщики — свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

9обрубщики сучьев;

9раскряжевщики;

9слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

9сортировщики древесины на воде;

9стропальщики на верхних и промежуточных складах;

9сплотчики;

9трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса;

9трелевщики;

9формировщики плотов;

21

9чокеровщики;

9штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах;

9мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Обратим внимание, что данный перечень профессий и должностей распространяется

на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Следует также отметить, что нередко в трудовые книжки лиц, работающих на лесозаготовке и лесосплаве вносятся записи, отличающиеся от приведенных выше. Это, в свою очередь, порождает проблемы с назначением досрочной трудовой пенсии, в частности отказы в ее назначении. В подобных случаях следует собирать все документы, на основании которых можно определить особенности выполнявшейся работы, например, приказы, паспорта используемого технического оборудования, документы о начислении заработной платы, наряды на выполнение работ и т.п.

Правом выхода на досрочную трудовую пенсию обладают мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Особо отметим, что по вопросу, касающемуся порядка исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий следует учитывать разъяснение Минтруда РФ от 11 июня 1992 г. № 5г, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 11 июня 1992 г. № 21к. В соответствии с указанным документом в стаж для назначения пенсии механизаторам (докерам — механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве:

1)портовых рабочих 1-4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных

работах;

2)портовых рабочих комплексных бригад 1-4 классов квалификации на погрузочноразгрузочных работах;

3)рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих — крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;

22

4) рабочих комплексных бригад (докеров — механизаторов и докеров — крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Пример

Алексей Антонович обратился в ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ по г. Находка с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижению 55 лет, поскольку он работал механизатором комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах в порте. В решении пенсионные органы отказали ему в назначении пенсии, сославшись на неполную выработку специального стажа, исключив при этом из него период в должности портового рабочего — крановщика портального крана. В судебном порядке данное решение было признано незаконным, так как в соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. № 5г докерам-механизаторам включается время их прежней работы в качестве портовых рабочих-крановщиков.

Еще одной категорией граждан, которые могут выйти на пенсию досрочно, являются мужчины (в 55 лет) и женщины (в 50 лет), если они проработали соответственно не менее 12

лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной

промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Отметим, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), наименования профессий и должностей, ведомственной принадлежности соответствующих судов, а также организационно-правовой формы и формы собственности судовладельца (см. определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2007 г. № 71-В07-9).

В данном случае особое значение для реализации права на досрочную пенсию имеет, во-первых, принадлежность лица к плавсоставу, и, во-вторых, отнесение судна к морскому, речному или флоту рыбной промышленности.

Плавсостав судна представляет собой персонал судна, который осуществляет трудовую функцию по управлению и поддержанию судна в надлежащем состоянии. Подчеркнем, что помимо плавсостава, на судах могут находиться и иные лица, которые не участвуют в непосредственном обеспечении работы судна, например: научные работники, представители творческих профессий и др.

23

Отнесение судна к той или иной категории определяет, будет ли лицо иметь право на досрочную пенсию, так как в тексте закона прямо сказано, что сотрудники портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщении, подобным правом не обладают.

Для того, чтобы определить, какова категория того или иного судна, следует обратиться к иным правовым актам, как-то: Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ, Кодекс торгового мореплавания от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ и др..

Таким образом, для реализации права на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию при необходимости следует представить так называемую уточняющую справку организации, в которой лицо осуществляло трудовую деятельность, подтверждающую, что соответствующая должность относится к плавсоставу, а суда, соответственно, являются судами морского, речного или флота рыбной промышленности.

Досрочно выйти на пенсию также могут мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей

автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах

соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Регулярный городской пассажирский маршрут — это заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах.

В этом смысле подобное право не будет распространяться на тех лиц, которые работают водителями автобусов, троллейбусов и трамваев, но на иных маршрутах (пригородных, междугородних и т.д.).

Если водитель автобуса в течение рабочего времени совмещает работу на регулярных городских пассажирских маршрутах с работой на пригородных маршрутах или заказными перевозками по маршрутам, не отнесенным к регулярным городским, то досрочная пенсия будет назначена ему в том случае, если его занятность на регулярных городских маршрутах составляет не менее 80% рабочего времени.

Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая

личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий —

горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках,

24

машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее

20 лет.

ВФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не конкретизируется список тех профессий, которые позволяют выйти на пенсию при наличии 25 лет стажа на указанных видах работ. В настоящее время указанные виды работ установлены в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября

1991 г. № 481.

Вэтот Список включены следующие должности.

На подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10 % и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов:

9бурильщики шпуров;

9горномонтажники подземные;

9гидромониторщики подземные;

9горнорабочие по ремонту горных выработок;

9горнорабочие подземные;

9крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых;

9машинисты буровых установок и их помощники;

9машинисты вибропогрузочных установок;

9машинисты погрузочно-доставочных машин;

9машинисты проходческих комплексов;

9машинисты подземных установок;

9машинисты смесительных установок гидрозакладки;

9машинисты погрузочных машин;

9машинисты подъемных машин (подземные);

9машинисты скреперных лебедок;

9машинисты электровозов (подземные);

9стволовые (подземные);

9электрослесари подземные;

9раздатчики ВВ;

9мастера — взрывники, взрывники;

9механики подземных участков, их заместители и помощники;

25

9горные мастера и механики добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков;

9горные мастера подземных участков;

9начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Вгорноспасательных частях, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу:

9респираторщики;

9командиры отделений и взводов, их заместители (помощники).

На открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы):

9водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы;

9водители погрузчиков;

9машинисты бульдозеров;

9машинисты буровых установок и их помощники;

9машинисты экскаваторов и их помощники.

При этом, если лицо работает по так называемой ведущей профессии, а именно: горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, то для выхода на досрочную пенсию им достаточно отработать по соответствующей специальности не менее 20 лет.

Отметим, что если лицо не выработало полностью специальный стаж, но отработало на подземных и горных работах не менее 10 лет, то применяется следующий порядок расчета стажа:

1)каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин — за 1 год и 3 месяца;

2)каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах

сособо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, — за 9 месяцев.

Особо отметим, что с 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Данный Закон предусматривает, что

26

лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий — горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Возможность реализовать право на досрочный выход на пенсию предусматривается в отношении мужчин и женщин, проработавших соответственно не менее 25 и 20 лет на судах

морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Досрочная пенсия полагается лицам, осуществляющим профессиональную

деятельность на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности:

9агломератовозы;

9буксиры — толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж;

9газовозы;

9нефтеналивные;

9нефтеперекачивающие, нефтебункеровочные и зачистные станции;

9подводные аппараты (лаборатории);

9суда с атомными энергетическими установками;

9суда атомного технологического обслуживания;

9суда, постоянно работающие в Арктике;

9химовозы.

Вданном случае основным условием возникновения права на досрочную пенсию является факт осуществления профессиональной деятельности на судах соответствующего вида.

Досрочная пенсия предоставляется мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и

женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья — мужчинам, проработавшим не

27

менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В рамках данного основания предусмотрено два варианта досрочного выхода на пенсию:

1)выработка необходимого специального стажа — 25 и 20 лет;

2)выход на досрочную пенсию по состоянию здоровья при выработке специального стажа не менее 20 и 15 лет.

К летному составу гражданской авиации относят:

1)членов экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов;

2)летно-инструкторский состав;

3)командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата;

4)парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников — пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных

иштатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Периоды работы на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются

трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений — соответствующими справками Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиацией) Министерства транспорта Российской Федерации по определенной форме.

Документом, который является доказательством выполнения полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. Летная книжка выдается летной организацией, к которой приписан пилот, либо организацией, в которой он проходил летную подготовку.

Этот документ является документом строгого учета. Он ведется, учитывается и хранится в штабе летного отряда или приравненного к нему летного подразделения. Условия хранения летных книжек должны исключать возможность их порчи, хищения или уничтожения. Летная книжка должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью подразделения. Летные книжки учитываются в специальном журнале по форме: п/п;

28

фамилия, инициалы; дата приема на учет; подпись лица, принявшего летную книжку; дата выдачи летной книжки; подпись специалиста о получении летной книжки.

В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Кроме того, досрочная пенсия предоставляется и тем представителям сферы гражданской авиации, кто не осуществлял непосредственное управление воздушным судном,

но работал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В этом случае необходимо достижение возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, специальный стаж работы — 20 и 15 лет соответственно, а также страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, правом на досрочную пенсию обладают:

9авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований,

9мастера всех наименований;

9инженеры всех наименований;

9начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию

воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и иных предприятий военной системы, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Право на досрочную пенсию предоставляется лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,

профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

29

Данное право распространяется на:

1)командиров поисково-спасательных отрядов, заместителей по поисковоспасательной работе;

2)начальников поисково-спасательных отрядов, заместителей по поисковоспасательной работе;

3)начальников поисково-спасательных групп;

4)начальников центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и заместителей по поисково-спасательной работе;

5)начальников поисково-спасательных служб и заместителей по поисковоспасательной работе;

6)начальников поисково-спасательных подразделений;

7)спасателей, спасателей 1,2,3 классов, спасателей международного класса. Подчеркнем, что правом на досрочную пенсию обладают лишь те лица (из числа

перечисленных выше), которые работают в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пример

Иван Андреевич обратился в суд с заявлением об оспаривании решения пенсионных органов об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости на основании невыработки специального стажа. Суд поддержал позицию пенсионных органов, мотивируя сове решение следующим образом.

С 1990 г. Иван Андреевич работал на должности спасателя в Ивановской поисковоспасательной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Данная служба была упразднена в 2000 г. Вместо нее было создано государственное учреждение Ивановской области «Ивановская поисково-спасательная служба», куда на работу был принят Иван Андреевич. Таким образом, специальный стаж его работы составил 10 лет, а не 15, как этого требует Закон.

Определением Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. № 551-О-П установлено, что деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации.

30