Досрочные пенсии. Кто имеет право Как оформить. Ответы на все вопросы

Отметим, что в рассматриваемом случае наряду с родными детьми учитываются также и усыновленные дети. Кроме того, возраст детей и продолжительность их воспитания на момент обращения за досрочной пенсией не имеет значения.

Право на досрочную пенсию может быть реализовано инвалидами вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» инвалиды вследствие военной травмы — лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Обратим внимание, что вопросы пенсионных выплат данной категории лиц регулируются как ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и специальным Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

61

Вряде случаев право на досрочную пенсию приобретают лица в связи с медицинскими показаниями. Так, данное право распространяется на инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности: мужчин по достижении возраста 50 лет и женщин по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет, а также граждан, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и

диспропорциональным карликам: мужчин по достижении возраста 45 лет и женщин по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Вданном случае необходимо не только наличие признанного факта инвалидности или соответствующего заболевания лица, но и наличие установленного законом страхового стажа.

Отметим, что право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

При этом трудовая пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет

иженщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее

25 и 20 лет.

При этом следует обратить внимание на то, что гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Пример

Анна Петровна Н. проработала в районах Крайнего Севера 10 полных лет. Если «северный» стаж составляет менее 15 лет, но более 7 лет 6 месяцев, право на пенсию возникает со снижением общеустановленного возраста на 4 месяца за каждый полный год

62

работы в этих районах. Таким образом, при наличии 10 лет работы в районах Крайнего Севера право на трудовую пенсию по старости возникает по достижении возраста — 51 год 8 месяцев.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с выполнением определенных профессиональных обязанностей, а именно:

1)на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2)на работах с тяжелыми условиями труда;

3)в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочноразгрузочных машин (женщины);

4)в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (женщины);

5)качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6)качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

7)в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

8)в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

9)в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

10)в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11)на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

63

12) на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пример

Андрей Афанасьевич Н. проработал в районах Крайнего Севера 8 лет, а стаж его работы с вредными условиями труда по Списку 1 составляет — 14 лет. Следовательно, его общий стаж, дающий право на досрочное обращение за трудовой пенсией по старости, составляет 22 года.

Кроме того, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на указанных выше видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пример

Антон Иванович проработал в районах Крайнего Севера 15 календарных лет. При этом он работал мастером на лесозаготовках и его стаж работы на данном виде работ составляет 25 полных лет, то есть им выработан полный специальный стаж. Таким образом, он может претендовать на выход на пенсию в 50 лет, так как обычный возраст, установленный на выход на досрочную пенсию по данному основанию, уменьшается на 5 лет.

Иные особенности исчисления так называемого «северного» стажа будут рассмотрены в третьей главе данного пособия.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если по записям в трудовой книжке не прослеживается, что трудовая деятельность осуществлялась в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам, то представляется дополнительный документ о месте работы.

Отметим, что существует еще одна категория граждан, имеющая право на назначение досрочной пенсии. К ней относятся мужчины по достижении возраста 50 лет,

женщины по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшие соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

В данном случае важен не только факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и достижение установленного возраста, а

64

также осуществление деятельности в качестве оленевода, рыбака или охотникапромысловика.

Пример

Андрей Аркадьевич по достижении им 50-летнего возраста обратился в пенсионные органы для назначения ему досрочной пенсии в связи с постоянным проживанием в районах Крайнего Севера, наличием двадцатипятилетнего стажа работы в качестве оленевода. Ему отказали в ее назначении в связи с тем, что в трудовой книжке сделана запись не «оленевод», а «звеньевой». При этом пенсионные органы мотивировали это следующим образом. В трудовую книжку в соответствии с установленным порядком вносится запись о наименовании профессии либо должности, в которой был занят работник в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником. В оленеводстве предусмотрена профессия «оленевод». «Звеньевой» не является профессией. Действующие в настоящее время тарифно-квалификационные справочники не содержат такого наименования профессии. Кроме того, ранее она тоже не предусматривалась. В том случае, если на основании трудовой книжки нельзя сделать вывод о том, что лицо осуществляло профессиональные обязанности в качестве оленевода, необходимо предоставить дополнительные документы, которые могут подтвердить данные сведения.

Факт постоянного проживания оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненным, должен иметь документальное подтверждение (например, документом о регистрации по месту жительства).

Таким образом, выше были представлены все категории лиц, имеющие право на получение досрочной пенсии по основаниям, отличным от профессиональных. В данном случае в расчет принимается не место работы лица, в его личностные особенности, как-то: наличие детей, их воспитание, опека над ними, проживание в районах с особыми климатическими условиями, особенности состояния их здоровья.

Однако даже в указанных случаях нередко возникают проблемы с получением досрочной пенсии.

65

3. Как правильно рассчитать и подтвердить свой трудовой стаж при выходе на досрочную пенсию?

3.1. Как рассчитать стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости?

Для того, чтобы правильно рассчитать стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, сначала следует определить те периоды осуществления трудовой деятельности, которые соответственно включаются и не включаются в него.

При выходе на досрочную пенсию следует обратить внимание на:

Страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Если же работы осуществлялись за рубежом, то данные периоды включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Подчеркнем, что к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

1)взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г.

—документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

2)страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. — документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

3)единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. — документами территориальных налоговых органов;

4)единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности — свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами.

66

В страховой стаж также включаются также следующие периоды:

1)период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;

2)период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3)период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4)период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5)период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6)период пребывания лиц из числа репрессированных народов в спецпоселениях (местах ссылки);

7)период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

8)период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

9)период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.

Особо отметим, что указанные выше периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Обратим внимание на то, что период получения образования в страховой стаж не включается!

67

При расчете страхового стажа следует ориентироваться на Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Так, указанный документ предусматривает, что:

1)исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы;

2)в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период;

3)период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.

В ряде случаев возникает необходимость расчета так называемого общего трудового стажа, который представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются:

1)периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2)периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов

ихудожников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3)служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и

68

органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны

иВеликой Отечественной войны;

4)периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5)период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре

дела;

6)периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Специальный стаж работы по определенной специальности — это продолжительность периодов работы, за осуществление которой законодательно предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Данный вид стажа имеет значение при выходе на досрочную пенсию по основаниям, связанным с выполнением определенных трудовых обязанностей (по профессиональному признаку). Расчет специального стажа обусловлен спецификой того вида деятельности, который осуществлялся.

Рассмотрим особенности исчисления специального стажа для отдельных категорий работников.

Отметим, что именно исчисление специального стажа чаще всего является основанием для отказа пенсионных органов в назначении досрочной пенсии. Именно поэтому к расчету специального стажа следует подходить особенно внимательно.

Рассмотрим основные особенности исчисления стажа для отдельных категорий

работников.

При исчислении стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских маршрутах, особое внимание уделяется тому, сколько водитель работает на городском маршруте: полный или неполный рабочий день. При этом право на досрочную обладают лишь те из них, кто работал а регулярных городских маршрутах в режиме полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

69

9 приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов;

9 путевых листов.

При их отсутствии на основании справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

9на проведение подготовительно — заключительных работ,

9на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

9на участие в плановых технических обслуживаниях и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе1.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы лицам, не выработавшим полного подземного стажа, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

70