Досрочные пенсии. Кто имеет право Как оформить. Ответы на все вопросы

1)каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин — за 1 год и 3 месяца;

2)каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, — за 9 месяцев.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной

иэкспериментальной авиации.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

1)каждые 20 часов налета на самолетах — за 1 календарный месяц;

2)каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, — за 1 календарный месяц;

3)1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях — за 1,5 календарных года;

4)1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ — за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебнолетной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа — за 2 календарных года;

5)1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, — за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с

71

поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов — за 2 календарных года.

При выполнении в течение года различных работ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, исчисляются пропорционально продолжительности налета часов (занятости) на каждой работе.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы педагогических работников засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком (подробнее см. главу 2 пособия).

При этом следует отметить, что периоды работы до 1 сентября 2000 г. — засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Обратим особое внимание, что работа педагога в учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный, детские санатории всех наименований засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Кроме того, в стаж работы будут засчитываться:

1)работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений, межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) за период до 1 ноября 1999 г.;

2)работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы за период до 1 января 1992 г.;

3)работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной

72

работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителявоспитателя в детских домах семейного типа за период до 1 ноября 1999 г.;

4)работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания;

5)работа в учреждениях дополнительного образования детей за периоды начиная с 1 января 2001 г. при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется специальный педагогический стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. непосредственно в учреждениях дополнительного образования детей;

6)работа за период с 1 ноября 1999 г. в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Подчеркнем, что периоды работы в ряде должностей, например: директор, начальник, заведующий, в ряде случаев напрямую зависит от осуществления ими работы, непосредственно связанной с процессом обучения.

При расчете стажа медицинских работников также следует обратить внимание на ряд важных аспектов.

Во-первых, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Особо отметим, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

73

Во-вторых, периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры — независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В-третьих, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев:

1)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

2)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в таблице 11, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таблица 11 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

74

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа,

75

описанного выше. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В свою очередь, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа:

1)в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

2)в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военномедицинской академии;

3)в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

4)в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарноэпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Если лицо осуществляло работу за границей, то этот период его деятельности засчитывается в стаж на общих основаниях.

При исчислении стажа работникам летно-испытательного состава следует обратить внимание на то, что:

1)один год работы в летном составе — за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;

2)один год работы в должностях, инженерно-технического состава, при налете в год 120 и более часов — за два года, от 50 до 120 часов — за полтора года, менее 50 часов — за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50 % указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;

3)один год работы в качестве работника, проводящего инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также осуществляющего руководство летноиспытательными службами и участвующего в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата — за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.

76

Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.

При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается.

Вслучае, когда отсутствие налета вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении испытательных полетов, выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.

Для того, чтобы сделать представленную выше информацию более наглядной, приведем несколько примеров расчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные примеры взяты из судебной практики по делам указанной категории.

Пример2

Анна Ивановна с января 1990 г. стала работать учителем в школе. В 2003 г. проходила повышение квалификации на соответствующих курсах.

На 1 октября 2010 г. продолжает работать в школе.

Вотпуск по уходу за ребенком мне уходила. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась.

Произведем расчет стажа.

Всоответствии с положениями письмом Минздравсоцразвития России от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П», подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так

ипо ранее действовавшим нормам (в том числе, в период приобретения этого стажа).

Основными проблемными моментами является зачет в стаж периодов прохождения квалификации.

В данном случае период повышения квалификации проходил в 2003 году, когда вопросы исчисления специального страхового стажа регулировались Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

77

В силу п. 4 указанного правового документа в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период повышения квалификации включается в педагогический стаж, наравне с педагогической работой.

Что касается непосредственно педагогической работы (работы преподавателем в общеобразовательной школе), то в стаж засчитываются те периоды работы, которые соответствуют всем предъявляемым законом условия (верное наименование должности, учреждения, выполнение нормы учебной нагрузки).

Следовательно, на 1 октября 2010 г. стаж работы составляет 20 лет и 10 месяцев.

Пример3

В1984 г. И.В. закончила педагогическое училище и стала работать в школе учителем физкультуры.

В1988 г. она ушла в декретный отпуск, продолжительностью 56 дней, с 18 июня 1988 г. после рождения ребенка она 56 дней находилась в послеродовом отпуске, а затем в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Затем до 1990 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

С сентября 2005 г. один учебный год работала в школе в должности заместителя директора по внеклассной работе и преподавала физкультуру. Объем должности зависит только от количества обучающихся детей, поэтому в штатном расписании школы всегда было половина ставки.

В2009 г. два раза ездила на курсы повышения квалификации.

Рассчитаем стаж по состоянию на 9 апреля 2010 г..

В данном случае обратим особое внимание на так называемые спорные периоды для включения в специальный стаж.

1. Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие по состоянию на 31 декабря 2001 г..

78

2. Список профессий и должностей лицам, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет за период работы после 14 ноября 2002 г., утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно указанному Списку должностей деятельность в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми», а также в должности «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» присутствуют в списке.

Однако запись в трудовой книжке И.В. звучит как «заместитель директора по внеклассной работе и учителем физкультуры». Следовательно, название одной из должностей не соответствует формулировке в Списке.

Для того, чтобы установить тождество указанных названий, необходимо привлечь дополнительные подтверждения того, что на практике должностные обязанности и в том, и в другом случаем идентичны.

В этом случае были использованы должностная инструкция заместителя директора по внеклассной работе, а также типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196.

«Как следует из должностной инструкции заместителя директора по внеклассной работе данная должность имеет тождественное наименование «педагог-организатор по работе с детьми», при этом обязанности «заместителя директора по внеклассной работе» заключаются в организации и проведении различных мероприятий воспитательного характера, в том числе с детскими общественными организациями и объединениями, но за рамками непосредственно процесса обучения детей, при этом разделить «внеклассную» и «внешкольную» работу невозможно, поскольку это единый комплекс воспитательных мероприятий, проводимых во внеурочное время. Согласно п. 6 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

Согласно п. 7 указанного Положения общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего

79

развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что любая работа с обучающимися детьми, в том числе проводимая после окончания учебных занятий, является составной частью процесса общеобразовательного обучения и воспитания детей, тем самым фактически считается установленным, что при выполнении обязанностей заместителя директора по внеклассной работе трудовая деятельность была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом».

3.Еще одним «проблемным» периодом при включении в стаж является отпуск по уходу за ребенком.

Согласно ст.165 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей на момент рождения сына) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов, и по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 г. была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании изменений, внесенных в Кодекс законов о труде РФ Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности. Однако на момент нахождения истицы

вотпуске по уходу за ребенком данные изменения приняты не были, и указанный период включался в стаж работы по специальности на основании действовавшего на тот момент законодательства.

Таким образом, время нахождения в декретном отпуске, дородовом и послеродовом отпусках, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит безусловному включению в специальный стаж, поскольку действовавшим на тот момент законодательством было предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы по специальности.

4.Периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата работнику выплачивалась, следовательно, за указанные периоды работодатель

80