Деятельность территориальных органов социальной защиты населения. Учебное пособие

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Учреждения социальной защиты населения Хабаровского края собраны в широкую сеть, объединяющую:

-Центры социальной поддержки населения,

-Центры социального обслуживания населения,

-Государственные краевые дома ветеранов,

-Государственные стационарные учреждения социального обслуживания,

-Краевыегосударственныеучреждениясоциальногообслуживаниясемьиидетей,

-Учреждения, оказывающие услуги по реабилитации инвалидов.

Центры социальной поддержки населения Хабаровского края

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Вяземскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Ульчскому району»

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Верхнебуреинскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Николаевскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Ванинскому району» КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Солнечному району» Центры социального обслуживания населения Хабаровского края:

КГБУ «Аянский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Чумиканский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Комсо-

мольскому району» КГБУ «Бикинский комплексный центр социального обслуживания населения»

КГБУ «Советско-Гаванский комплексный центр социального обслуживания населения»

КГБУ «Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Троицкий комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Богородский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Ванинский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Солнечный комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Николаевский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания

населения» КГБУ «Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслужива-

ния населения»

81

КГБУ «Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения» КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по району

имени Лазо»

Государственные краевые дома ветеранов

КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов № 1» КГБУ «Комсомольский-на-Амуре специальный дом ветеранов»

Государственные стационарные учреждения социального обслуживания

КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» КГБУ «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» КГБУ «Хабаровский психоневрологический интернат» КГКУ «Хабаровский детский психоневрологический интернат»

КГБУ «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» КГБУ «Эльбанский психоневрологический интернат» КГБУ «Николаевский-на-Амуре психоневрологический интернат» КГБУ «Горинский психоневрологический интернат» КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат»

КГБУ «Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» КГБУ «Хабаровский центр социальной адаптации» КГБУ «Черняевский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

КГБУ «Дормидонтовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» КГБУ «Солнечный дом-интернат для престарелых и инвалидов» КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» КГБУ «Вострецовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Краевые государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей

КГКУ «Хабаровский центр социальной помощи семье и детям» КГБУ «Советско-Гаванский реабилитационный центр для детей и подростков с

ограниченными возможностями» КГКУ «Амурский центр социальной помощи семье и детям»

КГБУ «Вяземский дом социального обслуживания» КГБУ «Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограни-

ченными возможностями» КГКУ «Ванинский центр социальной помощи семье и детям»

КГБУ «Комсомольский-на-Амуре реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»

КГКУ «Хорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» КГКУ «Комсомольский-на-Амуре центр социальной помощи семье и детям»

Учреждения, оказывающие услуги по реабилитации инвалидов

КГБУ «Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов»

82

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1.Министерство социальной защиты населения Хабаровского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Хабаровского края (далее также - край), осуществляющим государственные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами Российской Федерации и края к компетенции органов исполнительной власти края в области социальной защиты и социального обслуживания населения, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

Министерство обладает статусом органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

1.2.Сокращенное наименование Министерства - Минсоцзащиты края.

1.3.Министерство подконтрольно и подотчетно Губернатору, Председателю Правительства края и заместителю Председателя Правительства края по социальным вопросам, непосредственно координирующему деятельность Министерства.

1.4.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом края, законами края, правовыми актами Губернатора края, Правительства края, международными договорами Российской Федерации и соглашениями края в сфере социальной защиты населения, Положением о Министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 05 августа 2016 г. № 259-пр, а также иными правовыми актами.

1.5.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно

ичерез подведомственные краевые государственные казенные учреждения социальной поддержки населения, краевые государственные казенные и бюджетные учреждения социального обслуживания населения (далее также - подведомственные учреждения).

1.6.Министерство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

83

1.7. Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах.

2. Основные задачи министерства:

2.1.Разработка основных направлений и реализация единой государственной политики в области социальной защиты населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории края.

2.2.Участие в формировании и проведении социальноэкономической политики края, направленной на реализацию краевого законодательства в установленной сфере деятельности.

2.3.Организация предоставления социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

2.4.Организация реализации полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

2.5.Координация и методическое руководство деятельности подведомственных учреждений.

2.6.Организация защищенности объектов социальной защиты.

2.7.Разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ края в установленной сфере деятельности.

2.8.Обеспечение эффективности выполнения федеральных и краевых законов, участие в работе по совершенствованию законодательства в установленной сфере деятельности.

2.9.Организация и координация разработки и внедрения единых информационных технологий, автоматизированной системы обработки информации в установленной сфере деятельности.

2.10.Организация подготовки Министерства к переводу на работу в условиях военного времени, обеспечение контроля и координация деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной готовности к функционированию в этот период.

2.11.Организация работ по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих

вМинистерстве.

2.12.Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3. Функции Министерства

84

Министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

3.1.В сфере нормативного правового регулирования социальной защиты населения и организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан:

3.1.1.Разрабатывает или готовит предложения по разработке в рамках компетенции Министерства:

-проектов законов края, иных нормативных правовых актов края по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

-заключений на проекты федеральных нормативных правовых актов

изаконов края, мер, направленных на совершенствование действующего федерального и краевого законодательства.

3.1.2.Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, в том числе административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

3.1.3.Проводит в порядке, установленном Правительством края, процедуру оценки регулирующего воздействия в отношении проектов законов края, поправок к проектам законов края, проектов иных нормативных правовых актов края, процедуру оценки фактического воздействия нормативных правовых актов.

3.1.4.Осуществляет в порядке, установленном Правительством края, взаимодействие с Министерством экономического развития края при подготовке мнения Правительства края при проведении оценки регулирующего воздействия разработанного федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта.

3.2.В сфере предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан:

3.2.1.Организовывает в соответствии с федеральным и краевым законодательством предоставление пособий и иных социальных выплат, в том числе:

-государственных пособий семьям с детьми;

-единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка;

-регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка;

-единовременного пособия при рождении второго и каждого последующего ребенка;

-ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

-ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей;

85

-пособий, предусмотренных статьей 3 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 г. № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

-средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Хабаровского края от 27 июля 2011 г. № 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края";

-государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданину, проживающему на территории Хабаровского края, при возникновении у него поствакцинальных осложнений;

-ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

-ежемесячной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

-ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа);

-ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

-компенсации расходов на оплату услуг за пользование коллективной телевизионной антенной отдельным категориям граждан;

-ежемесячной денежной компенсации за пользование домашним телефоном и радио, установку телефона отдельным категориям граждан;

-компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан;

-ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан;

-выплаты отдельным категориям граждан к памятным датам по поручению Губернатора края;

-компенсационной выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;

-адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта;

-единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией;

-единовременной помощи на погребение;

-социального пособия на погребение;

86

-ежемесячного пособия семьям военнослужащих, погибших или без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан;

-персональной надбавки к пенсии;

-ежемесячной доплаты к пенсии;

-компенсации в размере 50 % расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи и пользования коллективной телевизионной антенной (кроме спутниковых телевизионных антенн) малоимущим ветеранам боевых действий;

-компенсации расходов по оплате проезда отдельным категориям граждан;

-компенсации части расходов, понесенных в связи с проведением ремонта жилого помещения;

-компенсации расходов за обучение отдельным категориям граждан;

-компенсации расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников;

-единовременной материальной помощи студентам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в возрасте до 23 лет из малоимущих семей либо признанным малоимущими гражданами, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

-компенсации инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

-единовременной материальной помощи малоимущим многодетным семьям, проживающим в сельской местности, на подготовку детей к школе;

-иных пособий и социальных выплат.

3.2.2. Принимает решение:

-о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г.

№306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей;

-о назначении ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной

87

службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;

-о назначении пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;

-об установлении (об отказе в установлении) региональной социальной доплаты к пенсии;

-о предоставлении социальных гарантий и компенсаций оленеводам

ичленам их семей, предусмотренных статьей 9 Закона Хабаровского края от 28 ноября 2012 г. № 241 "О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае".

3.2.3. Определяет порядок подачи и регистрации заявлений получателей пособий и компенсационных выплат, предусмотренных подпунктом 3.2.2 настоящего пункта, в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.4. Представляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти реестры, списки получателей отдельных видов пособий

икомпенсационных выплат в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.5. Обеспечивает организационно-методическое руководство работой по предоставлению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

3.2.6. Осуществляет предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения:

-гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, определенным пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах";

-гражданам, с учетом совместно проживающих с ними членов их семьи, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии

88

с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и со статьей 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 г. № 342ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и до 01 января 2005 г. принятым на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.2.7.Организовывает и проводит мероприятия, посвященные Дню участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф, Дню пожилых людей, Дню памяти жертв политических репрессий, Дню Победы, Дню узников фашизма, Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, годовщине окончания Второй мировой войны, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, Дню матери, Международному дню инвалидов и другие социальные мероприятия. Обеспечивает проведение ежегодного краевого конкурса "Семья Хабаровского края".

3.2.8.Осуществляет в соответствии с краевым законодательством обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторнокурортное лечение, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами реабилитации.

3.2.9.Осуществляет присвоение звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Хабаровского края".

3.2.10.Обеспечивает подготовку и реализацию государственных программ Хабаровского края в установленной сфере деятельности.

3.2.11.Обеспечивает в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам подведомственных учреждений и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены указанные объекты, входа в такие объекты и выхода из них.

3.2.12.Координирует работу профильных органов исполнительной власти края по реализации положений Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и условий для беспрепятственного пользования услугами в Хабаровском крае", утвержденного Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. № 668-рп.

3.2.13.Осуществляет в пределах компетенции Министерства исполнение индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов и представление информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

3.2.14.Участвует:

89

-в реализации государственной политики в интересах детей, в решении вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, многодетных, одиноких родителей), безнадзорных детей;

-в организации и осуществлении профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних в крае.

3.2.15. Организовывает:

-отдых и оздоровление детей в возрасте от 4 до 15 лет (включительно) в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);

-предоставление путевок детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплату их проезда к месту лечения и обратно;

-защиту жилищных прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в организации, оказывающие социальные услуги.

3.2.16. Является уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края:

-по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей из малоимущих семей, детей-инвалидов, детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

-по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений, обнаруженных на территории Хабаровского края.

-по уведомлению граждан, проживающих на территории Хабаровского края, о награждении их орденом "Родительская слава" и информированию их о порядке получения единовременного денежного поощрения;

-по приему у граждан, проживающих на территории Хабаровского края, заявления о предоставлении единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей), награжденному орденом "Родительская слава";

90