Деятельность территориальных органов социальной защиты населения. Учебное пособие

стемное информационное обеспечение Министерства и подведомственных учреждений.

3.24.Осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края мероприятия по противодействию коррупции.

3.25.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера.

3.26.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением в подведомственных организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.27.Выполняет иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если соответствующие полномочия предусмотрены федеральными и краевыми законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Губернатора края, Правительства края.

101

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

Министерство социальной защиты края (далее – министерство) является ответственным исполнителем и координатором государственной программы "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. № 152-пр (далее – Программа).

Программа определяет направления развития системы социальной защиты населения в крае в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по улучшению качества жизни населения, положениями Стратегии социальноэкономического развития Хабаровского края на период до 2030 г.

Расходование бюджетных средств в рамках Программы осуществляется по следующим направлениям:

1)развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2)развитие системы социального обслуживания населения;

3)совершенствование социальной поддержки семьи и детей;

4)повышение качества жизни граждан пожилого возраста;

5)укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края;

6)повышение доступности и качества государственных социальных услугвсфересоциальнойподдержкиисоциальногообслуживаниянаселения;

7)реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

8)реализация регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Объем бюджетных обязательств на реализацию Программы на 2022 г. составляет 30 612,78 млн рублей.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию Программы, а также информация о расходах федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края

ивнебюджетных средств на реализацию целей Программы приведены в приложениях № 13, 14 согласно Порядку принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденному Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр.

102

Программа включает 3 подпрограммы и 5 основных мероприятия, которые обеспечивают достижение поставленной цели и решение программных задач.

1. Текущее состояние подпрограмм

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Цель подпрограммы – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.

Врамках достижения основной цели реализуются следующие задачи: расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки; расширение масштабов применения механизмов социальных контрактов.

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2022 г. предусмотено 10 366,45 млн рублей, освоено 7 225,73 млн рублей (69,7 % от годовых назначений).

Вкрае своевременно и в полном объеме предоставляются все меры социальной поддержки и государственной социальной помощи, установленные федеральным и краевым законодательством.

Социальный контракт заключен с 2 203 одиноко проживающими гражданами и семьями, в которых проживает 6 456 человек, в том числе: на развитие личного подсобного хозяйства – 346 контрактов; на индивидуальную предпринимательскую деятельность – 997 контрактов; на поиск работы – 608 контрактов; иные мероприятия – 252 контракта, на общую сумму 300,01 млн рублей (70,3 % от годового плана).

Вцелях ликвидации бедности среди неработающих пенсионеров за счет средств краевого бюджета выплачивается региональная социальная доплата к пенсии. За отчётный период получателями доплаты являются 45 970 пенсионеров, израсходовано 2 160,21 млн рублей (70,5 % от годового плана).

ВПрограмме используется показатель "удельный вес денежных выплат отдельным категориям граждан на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда в общем объеме средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда" и за отчетный период составил 99,3 %.

Ежемесячную денежную выплату на проезд на городском и пригородном транспорте получили 279 740 человек, освоено 2 035,48 млн рублей (78,7 % от годового плана).

За отчетный период субсидии и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись в соот-

103

ветствии с переданными полномочиями Российской Федерации и полномочиями Хабаровского края. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачены 116 163 семьям и одиноко проживающим гражданам на сумму 1 143,10 млн рублей (70,5 % от годового плана).

Для решения вопроса об обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, краевым законодательством предусмотрено предоставление данной категории граждан компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. За отчётный период компенсация выплачена 1 707 гражданам на сумму 116,64 млн рублей (66,7 % от годового плана).

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 января 2021 г. № 11-пр "О Памятном знаке Правительства Хабаровского края "За супружеское долголетие" произведены единовременные денежные выплаты в размере 25,0 тыс. рублей 1 025 семейным парам, прожившим в браке 50 лет и более (израсходовано 25,89 млн рублей).

Единовременную денежную выплату в размере 2 000,0 рублей гражданам старше 60 лет, которые впервые прошли вакцинацию от новой коронавирусной инфекции на территории края получили 7 050 граждан на сумму 14,30 млн. рублей (99,0 % от годового плана).

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания населения"

Цель подпрограммы – повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории края; повышение доступности и качества социальных услуг, обеспечение соответствия их современному уровню.

В рамках достижения основной цели реализуются следующие задачи: повышение эффективности оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан.

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2022 г. предусмотрено 4 116,00 млн рублей, освоено 2 951,29 млн рублей (71,7 % от годового плана), из них 2 923,36 млн рублей (71,7 % от годового плана) направлены на содержание учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Показатель "соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в регионе" за отчетный период составил – 100,0 %, при плане – 100,0 %. Фактическое выполнение целевого показателя сложилось исходя из соотношения средней заработной платы социальных работников 50 878,00 рублей к прогнозируемому среднемесячному доходу от трудовой деятельности 50 878,00 рублей.

104

Социальное обслуживание организовано во всех городских округах и муниципальных районах края, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.

Вреестре поставщиков социальных услуг Хабаровского края 70 организаций, из них 43 учреждения социального обслуживания населения, подведомственные министерству социальной защиты Хабаровского края, 27 негосударственные поставщики социальных услуг.

С целью получения социальных услуг в учреждения социального обслуживания обратилось 54 690 человек, из числа обратившихся признано нуждающимися в социальном обслуживании – 54 590 человек, из них услугами охвачено 54 390 человек (99,6 % от числа признанных нуждающимися в социальном обслуживании).

Из общего числа граждан, охваченных социальным обслуживанием, 1 149 человек (2,1 %) воспользовались услугами негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Всего государственными поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае оказано более 9,08 млн услуг. Наиболее востребованные гражданами социально-бытовые услуги – 53,4 % от общего количества оказанных услуг, социально-медицинские 36,4 % от общего количества оказанных услуг.

Все услуги оказываются в целях улучшения условий жизнедеятельности граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, расширения возможностей граждан самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Социальное обслуживание на дому осуществляется 16 комплексными центрами социального обслуживания населения (далее – центры). В штате девяти центров 44,5 единицы социальных работников оказывают гражданам услуги сиделки, что позволило охватить социальными услугами 226 человек, полностью утративших способность к самообслуживанию (за отчетный период оказано 54,2 тысяч услуг).

Особое внимание уделяется жителям отдаленных сельских поселений. Стали традиционными и востребованными выезды мобильных бригад центров в сельские поселения, таким образом обеспечивается своевременное предоставление государственных услуг гражданам, проводится разъяснительная работа с населением о мерах социальной поддержки, что освобождает граждан от необходимости приезжать в районные центры, нести затраты на оплату проезда.

Вотчетный период в крае работали 25 мобильных бригад, в составе которых специалисты осуществили 502 выезда, оказано 4 549 социальных услуг, охвачено 3 202 человека.

105

Всеми учреждениях социального обслуживания населения функционирует служба "Социальное такси". Данный вид услуг предоставляется

вг. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском, Николаевском, Ванинском, Амурском, Нанайском, имени Лазо муниципальных районах. Автомобильный парк оснащен 13 автомобилями (Хабаровский комплексный центр приобрел автомобиль для транспортировки лежачих больных), из них восемь специализированных микроавтобусов с подъемниками. Автомобили службы оборудованы гусеничными подъемниками для подъема и спуска получателей услуг по лестничным маршам жилых домов, а также переносными пандусами. За 9 месяцев 2022 г. службой "Социальное такси" осуществлено 10 831 выезд, охвачено 1 103 человека.

Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 15 домами-интернатами, где для граждан пожилого возраста и инвалидов организовано оказание полного спектра социальных услуг, проводятся реабилитационные мероприятия, организован досуг.

Услугами в стационарной форме охвачено 3 602 человека, из них более 52,0 % страдают хроническими психическими заболеваниями, более 80,0 % являются инвалидами. Для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в домах-интернатах организованы отделения "Милосердие", услугами которых охвачено 1 161 человек, полностью утративших способность к самообслуживанию.

Вдомах-интернатах в г. Хабаровске, п. Солнечный действуют геронтологические отделения вместимостью на 165 койко-мест. Основными целями отделений является продление активного долголетия и повышение качества жизни пожилых людей, проживающих в этих домах интернатах.

Очередность на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания населения края по состоянию на 1 октября 2022 г. составляет 276 человек.

Для социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий в крае действует краевое государственное казенное учреждение "Хабаровский центр социальной адаптации граждан", где нуждающимся в социальной помощи гражданам предоставляется возможность для временного пребывания. За отчетный период численность лиц, получивших социальные услуги в учреждении, составила 280 человек.

Перспективным направлением в развитии социального обслуживания населения Хабаровского края является развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, стационарозамещающих технологий: сопровождаемое проживание, услуги сиделки, "Родственный уход" (охвачено 636 человек, оказано 3 604 услуги); привлечение волонтеров для помощи пожилым гражданам на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания.

106

Вцелях повышения доступности социальных услуг для граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, повышения эффективности деятельности стационарных учреждений социального обслуживания министерством продолжена реализация стационарозамещающей технологии "Передышка" (предусмотрено 28 коечных мест, охвачен 31 человек).

Врамках реализации подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" продолжена работа учебнотренировочных квартир в 6 учреждениях социального обслуживания (охвачено 48 человек); отделений дневного пребывания инвалидов старше 18 лет и детей-инвалидов (охвачено 32 человека); творческих мастерских.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Цель подпрограммы – обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.

Врамках достижения основной цели реализуются следующие задачи: сокращение бедности в семьях с детьми; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей; повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов; стимулирование рождаемости.

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2022 г. предусмотрено 10 300,75 млн рублей, освоено 7 321,40 млн рублей (71,1 % от годового плана).

За отчетный период средствами (частью средств) краевого материнского (семейного) капитала распорядились 1 969 семей на общую сумму 461,22 млн рублей (76,8 % от годового плана), из них 1 250 семей улучшили свои жилищные условия, 590 семей оплатили медицинские услуги родителям (детям), 129 семей направили средства на получение образования детьми.

Врамках исполнения Постановления Правительства Хабаровского края от 06 июня 2012 г. № 180-пр продолжена выплата единовременной материальной помощи малоимущим многодетным семьям, проживающим

всельской местности, на подготовку детей к школе.

За отчётный период материальная помощь выплачена на 1 434 школьника на общую сумму 1,75 млн рублей (55,4 % от годового плана).

В отчетном периоде министерством совместно с подведомственными учреждениями организована работа по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет включительно. За отчетный период пособие получили 32 248 семей на 38 525 детей на сумму 5 158,84 млн рублей (73,7 % от годового плана).

В соответствии с Постановлением от 19 августа 2021 г. № 369-пр "О Порядке проведения на территории Хабаровского края акции "Подарок но-

107

ворожденному" гражданам РФ, проживающим на территории края, предоставляются комплекты для новорожденных на детей, рожденных начиная с 01 сентября 2021 г. Выдано комплектов на 10 672 новорожденного, израсходовано 34,52 млн рублей (57,5 % от годового плана).

2. Текущее состояние основных мероприятий Основное мероприятие "Повышение качества жизни граждан по-

жилого возраста" направлено на формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, а также содействие активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества, поддержание жизненной активности пожилых людей с помощью мероприятий оздоровительного характера.

На реализацию мероприятия в 2022 г. предусмотрено 61,96 млн рублей, освоено 22,11 млн рублей (35,7 % от годового плана).

Организовано обследование социально-бытовых условий граждан пожилого возраста. Особое внимание уделено ветеранам Великой Отечественной войны. Обследованы 50 396 граждан пожилого возраста (16,72 % от общего количества), в том числе обследованы социально-бытовые условия 2 166 ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников войны (100,0 % от общего количества ветеранов войны). Различные виды помощи оказаны 2 106 ветеранам войны и вдовам участников войны на общую сумму 10,74 млн рублей.

Обучение основам компьютерной грамотности на базе КГБУ "Ком- сомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения", КГБУ "Солнечный комплексный центр социального обслуживания населения", КГБУ "Советско-Гаванский комплексный центр социального обслуживания населения" прошли 68 граждан пожилого возраста.

На базе общеобразовательных организаций школьники на добровольной основе под руководством педагогов обучают пенсионеров основам компьютерной грамотности. Обучение провели 29 волонтерских команд в 5 муниципальных образованиях, обучено 446 пенсионеров.

Вотчетном периоде по направлению службы занятости приступили

кобучению 24 гражданина предпенсионного возраста и 7 пенсионеров. Завершили обучение 17 граждан предпенсионного возраста и 6 пенсионеров, из них трудоустроены 13 человек (2 пенсионера и 11 граждан предпенсионного возраста).

Обучение осуществляется по востребованным на рынке труда края профессиям (компетенциям): бухгалтер, охранник, менеджер по персоналу, специалист по закупкам, повар, фитнес тренер – нутрициолог, электромеханик и другие.

Вцелях поиска подходящей работы в службу занятости в отчетном периоде обратились 870 граждан предпенсионного возраста и 342 гражда-

108

нина пенсионного возраста. Признано безработными 727 граждан предпенсионного возраста. Трудоустроены 325 граждан предпенсионного возраста и 113 пенсионеров.

Граждане пожилого возраста приняли участие в следующих мероприятиях:

-организация оплачиваемых общественных работ – 30 граждан предпенсионного возраста и 32 пенсионера;

-временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 14 безработных граждан предпенсионного возраста;

-содействие началу осуществления предпринимательской деятельности получили 30 граждан предпенсионного возраста, из них на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход встал один гражданин.

Вцелях повышения информированности граждан предпенсионного и пенсионного возраста о ситуации на рынке труда края, возможностях трудоустройства и профессионального обучения комитетом по труду и занятости населения Правительства края (далее – комитет) активно использовался Интерактивный портал комитета (https://sz27.ru).

Работающие в информационных залах подведомственных комитету краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения края (далее – ЦЗН) информационные киоски обеспечивали доступ к порталам государственных услуг, сайтам Минтруда России и Роструда, единой цифровой платформе "Работа в России" (www.trudvsem.ru).

Также информирование граждан пожилого возраста осуществлялось посредством обновления подборок материалов для данной категории граждан на стендах и информационных щитах в ЦЗН.

Стенды с информацией службы занятости размещены и в офисах социальных партнеров: территориальных органах отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, отделах социальной защиты населения и других организациях.

Кроме того, информирование граждан предпенсионного и пенсионного возраста осуществлялось посредством:

-выпуска информационных брошюр, листовок и буклетов;

-размещения информации службы занятости в краевых, городских и районных газетах;

-выступлений работников службы занятости на теле- и радиоканалах (ГТРК "Дальневосточная", "Губерния", "Вести 24", "Восток России", "Вести FM" и др.).

Вянваре – сентябре 2022 г. органами службы занятости по заявлениям граждан пожилого возраста информация о положении на рынке труда в крае представлена 1,2 тыс. граждан данной категории.

109

Краевыми учреждениями культуры проведено 248 мероприятий, участниками и зрителями которых стали более 25,5 тыс. пожилых людей.

Основное мероприятие "Укрепление материально-технической

базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края"

направлено на повышение качества предоставляемых государственных услуг, создание оптимальных и благоприятных условий для их оказания населению в учреждениях социальной поддержки и социального обслуживания населения. Кроме того, в рамках реализации данного мероприятия запланировано приведение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил, оснащение подведомственных учреждений необходимым оборудованием.

На реализацию мероприятия в 2022 г. предусмотрено 106,88 млн рублей, освоено 69,24 млн рублей (64,8 % от годового плана).

В настоящее время выполняется капитальный ремонт в 9 учреждениях, проводится работа по приобретению оборудования в 22 учреждения.

Основное мероприятие "Повышение доступности и качества госу-

дарственных социальных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" направлено на формирование со-

временной информационной инфраструктуры отрасли, развитие профессиональной компетентности и повышение квалификации руководителей, специалистов и служащих отрасли, внедрение новых кадровых технологий.

На реализацию мероприятия в 2022 г. предусмотрено 685,16 млн рублей, освоено 634,20 млн рублей (92,6 % от годового плана).

В отчетном периоде финансовая поддержка направлена трем общественным организациям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите граждан:

-Хабаровское краевое общественное движение "Комитет солдатских матерей" на осуществление деятельности по социальной поддержке и защите граждан призывного возраста; граждан, проходящих военную службу и уволенных в запас, и членов их семей; членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, проживающих на территории Хабаровского края;

-Хабаровская краевая общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на осуществление деятельности по социальной поддержке и защите ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов и пенсионеров, проживающих на территории Хабаровского края, своими силами, а также через городские и районные ветеранские организации края;

-Хабаровская краевая организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на осуществление деятельностипосоциальнойподдержкеизащитеинвалидоввХабаровскомкрае.

110