Деятельность территориальных органов социальной защиты населения. Учебное пособие

-по представлению в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации перечня получателей единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава";

-ответственным за координацию работы профильных органов исполнительной власти края по реализации положений Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 01 декабря 2014 г. № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", в том числе координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Хабаровского края, муниципального жилищного фонда Хабаровского края, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для постоянного проживания с учетом потребностей инвалидов.

3.2.17. Оформляет и выдает удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

3.2.18. Готовит документы на выдачу удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

3.2.19. Определяет размер пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Хабаровского края, готовит распоряжения Министерства о назначении пенсии за выслугу лет и осуществляет ее выплату.

3.2.20. Определяет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности Губернатора Хабаровского края, членов Правительства Хабаровского края, председателя Законодательной Думы Хабаровского края, депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, членов избирательной комиссии Хабаровского края, готовит распоряжения Министерства о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, осуществляет ее выплату.

3.2.21. Является уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края:

-по принятию решения о назначении страховой пенсии по старости оперативным работникам Противопожарной службы Хабаровского края и осуществлению ее выплаты;

-по принятию решения о назначении страховой пенсии по старости спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных Правительством Хабаровского края, и осуществлению ее выплаты.

3.3. В сфере социального обслуживания:

91

3.3.1. Является уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере социального обслуживания на территории края.

3.3.2. В пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации":

1)координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;

2)организовывает поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в крае

всоответствии с федеральными и краевыми законами;

3)обеспечивает:

-формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

-бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет";

-организацию профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

-ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;

-разработку и реализацию мероприятий по формированию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций в сфере социального обслуживания;

-разработку и апробацию методик и технологий в сфере социального обслуживания;

-предоставление мер социальной поддержки работникам краевых государственных организаций социального обслуживания населения, находящихся в ведении Министерства;

-проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" среди краевых государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения.

3.3.2[1]. Обеспечивает при реализации полномочий в сфере социального обслуживания приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке социальных услуг.

92

3.3.3.Организовывает предоставление социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

3.3.4.Является уполномоченным органом регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан

вХабаровском крае.

3.3.4[1]. Осуществляет государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг

всоответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

3.3.4[2]. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.5.Является уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края:

-по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслужи-

вании;

-по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

-по формированию тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предусмотренных перечнем социальных услуг, утверждаемым законом Хабаровского края;

-по созданию условий для организации проведения независимой оценки качестваусловий оказанияуслуг в сфересоциального обслуживания;

-по осуществлению межведомственного взаимодействия и координации работы по комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества, по вопросам предоставления социального обслуживания им и членам их семей при наличии у них обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан

вРоссийской Федерации".

3.3.5[1]. Осуществляет формирование и ведение реестра негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в Хабаровском крае.

3.3.5[2]. Осуществляет предоставление совершеннолетним гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Хабаровского края, допускающим потребление наркотических средств и пси-

93

хотропных веществ в немедицинских целях, сертификата на оплату услуг по социальной реабилитации в целях восстановления их личностного и социального статуса.

3.3.6.Утверждает положение об общественном совете по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания. Осуществляет размещение информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания на официальном сайте Министерства и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3.7.Осуществляет управление специализированным жилищным фондом края (дома системы социального обслуживания населения, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан), ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, для социальной защиты отдельных категорий граждан, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 г. № 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключении соответствующих договоров.

3.4.В сфере организации и осуществления в пределах своей компетенции деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан:

3.4.1.Осуществляет:

-выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

-информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

-подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее также - совершеннолетние подопечные), в порядке, определенномПравительствомРоссийской Федерации;

-установление опеки, попечительства, патронажа;

- освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

-временное устройство совершеннолетнего недееспособного гражданина (при необходимости);

-временное исполнение обязанностей опекунов или попечителей совершеннолетних подопечных;

94

-назначение и выплату вознаграждения малоимущим опекунам совершеннолетних недееспособных граждан по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях;

-представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов по представлению законных интересов совершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или законным интересам совершеннолетних подопечных, либо если опекуны не осуществляют защиту законных интересов совершеннолетних подопечных;

-проверку условий жизни совершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов совершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

-надзор за деятельностью опекунов и попечителей, организаций, в которые помещены совершеннолетние подопечные;

-контроль за исполнением помощниками совершеннолетних дееспособных граждан своих обязанностей и извещение находящихся под патронажем граждан о нарушениях, допущенных их помощниками и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договоров поручения, договоровдоверительного управления имуществом или иных договоров;

-контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации

иХабаровского края в области защиты прав и законных интересов совершеннолетних подопечных, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.4.2. Принимает решение:

-о назначении или об отказе в назначении опекунов, попечителей, об освобождении или отстранении опекунов, попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;

-о помещении совершеннолетних недееспособных граждан под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.

3.4.3. Заключает договоры:

-об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях с опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных;

-договоры доверительного управления имуществом совершеннолетних недееспособных граждан в соответствии со статьей 38 Гражданского

95

кодекса Российской Федерации и граждан, признанных безвестно отсутствующими;

3.4.4. Выдает:

- предварительное разрешение на совершение сделок с имуществом совершеннолетнего подопечного в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

-предварительное разрешение в случаях выдачи доверенности от имени совершеннолетнего подопечного;

-разрешение и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом совершеннолетнего подопечного;

-согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

3.4.5. Сообщает об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения;

3.4.6. Обращается в суд с заявлением о признании граждан недееспособными или об ограничении их дееспособности, а также о признании совершеннолетних подопечных дееспособными, если отпали основания, в силу которых граждане были признаны недееспособными или были ограничены в дееспособности.

3.5. В сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью:

3.5.1. Выступает по поручению Правительства края от имени Хабаровского края учредителем подведомственных учреждений.

3.5.2. Осуществляет в отношении подведомственных учреждений функции и полномочия учредителя в пределах компетенции, установленной Губернатором края.

3.5.3. Осуществляет в установленном порядке подготовку документов, необходимых для принятия решения о реализации инвестиционных проектов путем участия Хабаровского края в государственно-частном партнерстве, а также для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

3.5.4. Утверждает перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

96

3.5.5. Организует и проводит в подведомственных учреждениях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.

3.6. В сфере финансово-бюджетных отношений: 3.6.1. Осуществляет полномочия:

-главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций;

-главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством края.

3.6.2. Вносит в Министерство финансов края предложения по формированию краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.6.3. Обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств.

3.6.4. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.6.5. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений.

3.6.6. Готовит и представляет в установленном порядке отчетность по расходованию средств краевого и федерального бюджетов в сфере деятельности Министерства.

3.6.7. Предоставляет подведомственным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и иные цели.

3.6.8. Предоставляет:

-субсидии из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае;

-субсидии из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, занятым в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

-субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края на реализацию мероприятий по созданию безбарьерной среды в объектах транспортной инфраструктуры в рамках реализации государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2016 - 2020 гг.", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2015 г. № 491-пр;

-компенсацию услуг по социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских

97

целях, оказываемых поставщиками, включенными в реестр негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в Хабаровском крае;

-компенсацию социальных услуг, оказываемых поставщиками, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Хабаровского края, но не участвующими в выполнении государственного задания (заказа);

-субсидии из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки льготных категорий граждан водным, автомобильным, электрическим, железнодорожным транспортом общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная транспортная карта Хабаровского края".

3.7. В сфере повышения уровня защищенности объектов социальной защиты населения организует в пределах своей компетенции:

-проведение мероприятий по гражданской обороне, реализует планы гражданской обороны и защиты населения на территории края;

-разработку мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны, охраны труда в подведомственных учреждениях;

-работу подведомственных учреждений по подготовке и реализации организационно-технических мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов социальной защиты населения;

-разработку мероприятий по подготовке подведомственных учреждений к эксплуатации в осенне-зимний период, обеспечивает контроль за их выполнением.

-осуществление мероприятий по территориальной обороне.

3.8. В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:

3.8.1.Обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора края, Правительства края в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности.

3.8.2.Разрабатывает мобилизационные планы Министерства по переводу на работу и функционированию в условиях военного времени и по плану расчетного года.

3.8.3.Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также координацию деятельности подведомственных учреждений по вопросам мобилизационной подготовки.

98

3.8.4.При объявлении мобилизации в установленном порядке организует перевод Министерства на работу в условиях военного времени, а также в пределах своих полномочий координирует деятельность подведомственных учреждений.

3.8.5.Организует работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.9. В сфере автоматизированных систем обработки информации:

3.9.1.Организует разработку, внедрение и последующее сопровождение автоматизированных систем обработки информации и программных комплексов, обеспечивающих выполнение законодательства в сфере деятельности Министерства. Осуществляет развитие сетевой инфраструктуры единой государственной системы социальной защиты населения края, формирование и сопровождение региональных баз данных.

3.9.2.Организует выполнение комплекса мер по технической защите информации и персональных данных в сфере деятельности Министерства. Обеспечивает методическое руководство автоматизации обработки информации в подведомственных учреждениях.

3.9.3.Осуществляет информационное взаимодействие с уполномоченными федеральными и краевыми органами исполнительной власти, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю, государственным учреждением - Хабаровским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими учреждениями и организациями в установленной сфере деятельности Министерства.

3.10. Осуществляет организационно-техническое и информационноаналитическое обеспечение деятельности:

- межведомственной комиссии по предоставлению единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией;

- региональной комиссии по обследованию жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Хабаровского края, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения, в целях их приспособления;

- иных комиссий по вопросам деятельности Министерства.

3.11. Осуществляет оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации длярассмотренияобращенийграждан.

99

3.12.Обеспечивает контроль за целевым использованием средств краевого бюджета при направлении адвокатов в труднодоступные и малонаселенные районы края в целях оказания гражданам юридической помощи.

3.13.Осуществляет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности Министерства.

3.14.Участвует в установленном порядке в организации альтернативной гражданской службы на территории края, осуществляет меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту.

3.15.Является отраслевым органом исполнительной власти края по обеспечению квалифицированными кадрами подведомственных учреждений. Представляет заявки на подготовку специалистов с высшим образованием для подведомственных учреждений.

3.16.Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства, руководителей и специалистов подведомственных учреждений.

3.17.Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, направленные в письменной форме, форме электронного документа и принятые в ходе личного приема, и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.18.Содействует в работе общественных объединений и организаций ветеранов, инвалидов и других категорий граждан.

3.19.Осуществляет формирование основных направлений проведения научно-исследовательских работ в сфере деятельности Министерства.

3.20.Обеспечивает предоставление государственных услуг в соответствии с административными регламентами.

3.21.Организует информирование населения края по актуальным вопросам в сфере деятельности Министерства. Обеспечивает доступ пользователей информацией к информации о деятельности Министерства.

3.21[1]. Обеспечивает сохранность архивных документов и документов текущего делопроизводства (включая документы по личному составу)

икомплектование государственного архива края архивными документами.

3.22.Осуществляет в установленном порядке подготовку документов, необходимых для принятия решения о реализации инвестиционных проектов путем участия Хабаровского края в государственно-частном партнерстве, а также для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) договора аренды в отношении объектов, распоряжение которыми отнесено к полномочиям Хабаровского края.

3.23.Проводит мониторинг предоставления мер социальной поддержки. Готовит аналитические материалы по отрасли, осуществляет си-

100