Гражданская оборона. Учебное пособие направление подготовки 44.03.01 Педагогическое образование Направленность программы Образование в области безопа

11

Таблица 2

Распределение учебной нагрузки

12

13

Модуль 1. Анализ системы гражданской обороны в Российской Федерации

Цель: формировать представление о системе гражданской обороны в Российской Федерации.

Задачи:

1)описывать цель, задачи и функции гражданской обороны в Российской Федерации;

2)раскрывать систему гражданской обороны в Российской Федерации;

3)анализировать основные подходы к изучению системы гражданской обороны.

Учебные результаты:

• перечислять основные задачи и функции гражданской обороны в Российской Федерации;

14

• воспроизводить систему гражданской обороны в РФ.

Учебный элемент 1. Система гражданской обороны в РФ, ее структура и задачи

Учебный элемент 1.1. Система гражданской обороны в РФ.

Цель:

характеризовать систему организации гражданской обороны в Российской Федерации.

Задачи:

-дать определение основным понятиям, используемым в гражданской обороне;

-охарактеризовать особенности системы гражданской обороны в Российской Федерации через её функции.

Учебные результаты:

-воспроизводить определение понятий «гражданская оборона», «законодательство», «Конституция»;

- раскрывать функции гражданской обороны.

Форма организации: лекция.

План лекционного занятия

Вводная часть (5 мин.)

-Обозначение темы и плана лекции.

-Формулирование основных проблем лекции, её задач.

Основная часть (теоретическая, 70 мин.)

1.Законодательство РФ в области ГО (25 мин).

2.Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны (20 мин).

3.Руководство гражданской обороной. (25 мин). Заключительная часть (5мин.)

-Подведение итогов.

15

- Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Учебный элемент 1.1. Методические рекомендации

1.Подготовка государства к ведению Гражданской обороны.

2.Система гражданской обороны в РФ.

3.Принципы организации Гражданской обороны.

Законодательство РФ в области ГО

Гражданская оборона в Российской Федерации организуется и ведется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, закона Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2416-1, федеральных законов Российской Федерации "Об обороне" от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ и "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных нормативных актов.

Конституция Российской Федерации нового демократического правового государства объявила человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина обязанностью государства. Вопросы обороны и безопасности согласно статье 71 Конституции Российской Федерации отнесены к ведению Российской Федерации, а осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий - к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72).

Федеральный закон Российской Федерации "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществле-

16

ния, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в области гражданской обороны, а также порядок руководства ГО и

состав гражданской обороны.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий.

Служба гражданской обороны - служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении

военных действий или вследствие этих действий.

Гражданские организации гражданской обороны - формирования, создаваемые на базе организаций по территориальнопроизводственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне

- территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в

17

военное и мирное время.

Принципы организации и ведения гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Полномочия в области гражданской обороны

Закон устанавливает полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

•планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

•проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

•осуществляют обучение своих работников способам

18

защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

•создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают гражданские организации гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности. Порядок определения таких организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Для регламентации порядка осуществления мероприятий гражданской обороны в современных условиях готовится ряд принципиально новых документов и изменения в действующие нормативные акты.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федераль-

ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны:

•соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, субъектов Российской Федерации в области защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений

19

производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению вторичных факторов поражения;

•изучать основные способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•принимать участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

•оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Имеют право на:

•своевременное оповещение и достоверную информацию об угрозе опасности для населения;

•использование средств индивидуальной и коллективной защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий;

•своевременную эвакуацию из районов, представляющих угрозу для проживания и обеспечение жизнедеятельности в районах размещения;

•квалифицированную медицинскую помощь и медицинское обеспечение.

Руководство гражданской обороной

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны указанных органов и организаций.

20