Государственное регулирование земельных отношений. Часть 2. Учебное пособие

В реестр границ вносятся следующие сведения о береговых линиях (границах водных объектов):

1)тип (в соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Россий- ской Федерации1) и наименование (при наличии) поверхностного водного объекта;

2)описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Реестровые дела Реестровые дела представляют собой совокупность доку-

ментов, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения, установленные № 218-ФЗ.

Реестровые дела ведутся в электронной форме, за исключе- нием случая, указанного ниже.

Заявления и необходимые для государственного кадастрово- го учета и государственной регистрации прав документы, пред- ставленные в форме документов на бумажном носителе, для

включения в реестровые дела переводятся органом регистрации прав в форму электронного документа или электронного образа документа. Электронные документы, электронные образы доку- мента подписываются усиленной квалифицированной электрон- ной подписью уполномоченного должностного лица органа реги- страции прав и имеют ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, представленный заявителем.

Реестровые дела ведутся также на бумажном носителе, если

заявления и необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что ори- гиналы таких документов отсутствуют в иных органах государ- ственной власти, органах местного самоуправления, государ- ственных и муниципальных архивах.

Кадастровые карты Кадастровые карты представляют собой составленные на

картографической основе тематические карты, на которых в гра- фической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:

1 Водный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от

03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015).

81

1)публичные кадастровые карты – кадастровые карты, предна- значенные для использования неограниченным кругом лиц;

2)дежурные кадастровые карты – кадастровые карты, пред- назначенные исключительно для использования органом реги- страции прав при ведении Единого государственного реестра не- движимости.

Публичные кадастровые карты и дежурные кадастровые карты ведутся органом регистрации прав в электронной форме.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взима-

ния платы.

Состав1 сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ор- ганами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведе-

ний, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются2 Правительством Российской Федерации.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости

Внесение сведений в Единый государственный реестр не- движимости осуществляется органом регистрации прав:

1)в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных све- дений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограни-

1Об утверждении состава сведений, содержащихся в кадастровых картах : приказ Минэкономразвития России от 17.03.2016 № 145.

2Об утверждении Положения о представлении в федеральный орган ис- полнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Прави- тельством Российской Федерации на осуществление государственного кадастро- вого учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государствен- ного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Еди- ном государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполни- тельной власти, органами государственной власти субъектов Российской Феде- рации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспро- изводимых на публичных кадастровых картах : постановление Правительства РФ от 18.04.2016 № 322.

82

чениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках,

подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2)в порядке межведомственного информационного взаимо- действия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ,

атакже в установленных № 218-ФЗ случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3)в уведомительном порядке – при внесении в установлен- ных № 218-ФЗ случаях дополнительных сведений, внесение ко- торых в Единый государственный реестр недвижимости не вле- чет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

4.3. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за ис- ключением установленных № 218-ФЗ случаев, и документов, по-

ступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастро- вого учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1)акты, изданные органами государственной власти или ор-

ганами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим

вместе издания таких актов на момент их издания, и устанавли- вающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2)договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством,

действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

83

3)акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовав- шим в месте осуществления приватизации на момент ее совер- шения;

4)свидетельства о праве на наследство;

5)вступившие в законную силу судебные акты;

6)акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество,

выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7)межевой план, технический план или акт обследования,

подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план терри- тории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной ка- дастровой карте при осуществлении государственного кадастро- вого учета земельного участка, образуемого в целях его предо- ставления гражданину в безвозмездное пользование в соответ- ствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на террито- риях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Даль- невосточного федерального округа, и о внесении изменений в от- дельные законодательные акты Российской Федерации»;

8)иные документы, предусмотренные федеральным зако- ном, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с за- конодательством, действовавшим в месте и на момент возникно- вения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обреме- нений объектов недвижимости;

9)наступление обстоятельств, указанных в федеральном за-

коне.

Государственный кадастровый учет и государственная реги- страция прав осуществляются одновременно в связи с:

84

1)созданием объекта недвижимости, за исключением случа- ев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строитель- ства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление ис-

пользованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изго- товлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетиче- ских установок военного назначения, в порядке, предусмотрен- ном ст. 19 № 218-ФЗ;

2)образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 8-10 ч. 5 ст. 14 № 218-ФЗ;

3)прекращением существования объекта недвижимости,

права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4)образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограниче- ния прав и обременения соответствующего объекта недвижимо- сти, подлежащие в соответствии с федеральным законом госу- дарственной регистрации, за исключением случая, предусмот- ренного п. 11 ч. 5 ст. 14 № 218-ФЗ.

Государственная регистрация прав без одновременного гос-

ударственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости све- дений об объекте недвижимого имущества, право на который ре- гистрируется, в связи с:

1)возникновением права на созданный объект недвижимо- сти в случае, указанном в п. 1 ч. 5 ст. 14 № 218-ФЗ;

2)возникновением права на образованный земельный уча- сток в случаях, указанных в п. 8-10 ч. 5 ст. 14 № 218-ФЗ;

3)прекращением прав на объект недвижимости (за исклю- чением прекращения прав в случаях, указанных в п. 3 ч. 3 ст. 14

№218-ФЗ);

4)переходом права на объект недвижимости;

5)подтверждением прав на объект недвижимости, возник- ших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

85

6)подтверждением прав на объект недвижимости, возник- ших в силу федерального закона;

7)ограничением прав на объект недвижимости и обремене- нием объекта недвижимости, а также прекращением таких огра- ничения и обременения.

Государственный кадастровый учет осуществляется без од-

новременной государственной регистрации прав исключительно

вслучаях, если он осуществляется:

1)в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в экс- плуатацию, которое представлено органом государственной вла- сти, органом местного самоуправления или уполномоченной ор- ганизацией, осуществляющей государственное управление ис-

пользованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изго- товлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетиче- ских установок военного назначения, в порядке, предусмотрен- ном ст. 19 № 218-ФЗ;

2)в связи с прекращением существования объекта недви- жимости, права на который не зарегистрированы в Едином госу- дарственном реестре недвижимости;

3)в связи с образованием, прекращением существования ча- сти объекта недвижимости, на которую распространяются огра- ничения прав и обременения соответствующего объекта недви- жимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной реги- страции в Едином государственном реестре недвижимости;

4)в отношении всех помещений и машино-мест в здании,

сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистри- ровано в Едином государственном реестре недвижимости;

5)в отношении здания, являющегося многоквартирным до- мом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком до- ме, одновременно с осуществлением государственного кадастро- вого учета расположенных в таком доме квартир;

6)в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

86

7)в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, вод- ными объектами, пляжами и другими объектами общего пользо- вания, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятель- ности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ та-

кого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться

кземлям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8)в отношении земельных участков, образуемых на основа- нии решения об изъятии земельного участка и (или) расположен- ного на нем объекта недвижимости для государственных или му- ниципальных нужд;

9)в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на кото- рые не разграничена, в соответствии с ч. 14 ст. 41 № 218-ФЗ;

10)в отношении земельного участка или земельных участ- ков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государ- ственной власти либо органа местного самоуправления на заклю- чение соглашения о перераспределении земельных участков в со- ответствии с утвержденным проектом межевания территории;

11)в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая об- разуется в целях установления применительно к ней сервитута.

Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государ-

ственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:

87

1)собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином пра- ве, – при государственном кадастровом учете и государственной

регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

2)лица, которому выдано разрешение на создание искус- ственного земельного участка либо иной документ, предусмот- ренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесе-

нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1, – при государственном кадастровом учете и госу- дарственной регистрации прав на созданный искусственный зе- мельный участок;

3)собственника исходного объекта недвижимости, из кото- рого образованы новые объекты недвижимости, – при государ-

ственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4)собственника здания, сооружения, объекта незавершенно- го строительства, единого недвижимого комплекса, – при госу-

дарственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов не- движимости, права на которые зарегистрированы в Едином госу- дарственном реестре недвижимости;

5)собственника объекта недвижимости и (или) лица, в поль-

зу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, – при государственном кадастровом уче- те и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с обра- зованием или прекращением существования части объекта не- движимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

1 Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдель- ные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от

19.07.2011 № 246-ФЗ (ред. от 28.11.2015).

88

6)кадастрового инженера в случаях, установленных феде- ральным законом;

7)иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

При осуществлении государственного кадастрового учета

без одновременной государственной регистрации прав такой гос- ударственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1)представленному уполномоченным органом государствен- ной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление ис-

пользованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовле- нием, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в поряд- ке, предусмотренном ст. 19 № 218-ФЗ, – при государственном ка- дастровом учете созданного объекта недвижимости;

2)собственника здания, сооружения, объекта незавершенно- го строительства – при государственном кадастровом учете в свя- зи с прекращением существования таких объектов недвижимо- сти, права на которые не зарегистрированы в Едином государ- ственном реестре недвижимости;

3)собственника объекта недвижимости или лица, в пользу

которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, – при государственном кадастровом уче- те в связи с образованием или прекращением существования ча- сти объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают незави- симо от момента их государственной регистрации в Едином гос- ударственном реестре недвижимости;

4)собственника объекта недвижимости – при государствен- ном кадастровом учете в связи с изменением основных характе- ристик объекта недвижимости;

5)кадастрового инженера в случаях, установленных феде- ральным законом;

6)иного лица в случаях, установленных федеральным зако-

ном.

Государственная регистрация прав без одновременного гос- ударственного кадастрового учета осуществляется по заявлению:

89

1)лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образо- ванный объект недвижимости) или прекращается, – при государ- ственной регистрации возникновения или прекращения соответ- ствующего права;

2)правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обреме- нение объекта недвижимости, – при государственной регистра- ции ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено № 218-ФЗ;

3)сторон договора – при государственной регистрации до- говора и (или) права, ограничения права или обременения объек- та недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено № 218-ФЗ;

4)правообладателя объекта недвижимости – при подтвер-

ждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступ- ления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое иму- щество и сделок с ним» либо возникшего в силу федерального закона;

5)нотариуса или его работника, уполномоченного в по-

рядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-11, при государственной регистрации права на объект недвижимости,

возникшего на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, либо по заявлению любой стороны нотариально удостоверен- ной сделки;

6)иного лица в установленных № 218-ФЗ случаях. Государственный кадастровый учет и (или) государственная

регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в ч. 1-3 ст. 15 № 218-ФЗ, при наличии у него но- тариально удостоверенной доверенности, если иное не установ- лено федеральным законом.

1 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016).

90