Гендерный подход в образовании. Учебное пособие

де уже не принимают в адвокатские ассоциации выпускников юрфака знаменитого христианского вуза. Права сексуальных меньшинств стоят заметно выше прав верующих. В Канаде ты не можешь отказать в услугах геям или лесбиянкам, даже если тебе твоя религия запрещает что-то для них делать. В США, к примеру, недавно на 135 тысяч долларов оштрафовали семейную пару кондитеров, которая не стала делать свадебный торт лесбиянкам.

Недавно,кстати,вБеллевилле,одномизгородовОнтарио,родители быливозмущеныраспространениемплакатов,вкоторыхдетейпризывали не использовать в речи слова «мать» и «отец», «муж» и «жена», а называтьих«родители»,«опекуны»,«партнеры»,«супруги».Отказаться предлагалось и от слов «мисс», «миссис» по отношению к учительницам. А называть их просто по имени. А все потому, что это gender inclusive language – «язык, напоминающий о половых отличиях».

Вплакатах дошли до того, что предлагали даже слово «полисмен» заменить на «полис офицер», чтобы не произносить «мен» – «мужчина». И «чэйрмен» (председатель) тоже не надо произносить. А надо – «чэйр-персон». Не мужчина, а так, персона руководящая.

И это всё создатели плаката объясняют тем, что половая принадлежность – «это внутреннее осознание себя мужчиной или женщиной», которое «может противоречить твоему физическому полу, определяющемуся хромосомами».

Деятельность государства в социальной сфере в Канаде носит гендерно-чувствительный характер и выросла до масштабов социальнойфункции,ставоднойизглавныхвнутреннихфункцийгосударства. Причем степень непосредственного участия канадского государства и его структур в осуществлении программ, направленных на гендерное равенство, гораздо выше, чем, например, в США. Государство напрямую занимается распределением ресурсов через систему социального заказа, воздействуя на процессы внедрения гендерного компонента. Онозанятопроведениемвжизньважнейшихгендерныхпрограммфедерального правительства, таких как «Женская программа», призванных создавать и поддерживать гендерное равенство в обществе, охватывая и интегрируясь во все сферы жизни.

Вцеломпроцессгендерноймодернизацииканадскогообществаноситдостаточноцентрализованныйхарактер(наличиеорганизационной государственной структуры сверху донизу по гендерному равенству), что обеспечивает широкие возможности для использования рычагов административного контроля со стороны государства за социальными процессами, происходящими в стране и в обществе.

51

3.2. Гендерно-специфическая политика

Гендерно-специфическая политика характеризуется гендерным осведомлением, признанием, что наряду с мужчинами и женщины участвуют в процессах развития общества, но получают неравную помощь.Следовательно,уженщинимужчинмогутбытьразличные,иногда даже конфликтующие, интересы и потребности.

Гендерно-специфическая политика ориентирована на информирование о практических потребностях женщин и мужчин. Практические гендерные потребности направлены на получение доступа к ресурсам и возможностям развития (финансы, земля, вода, образование, информация, техника, здоровье и др.), но не на контроль над ними, на управление ими.

Удовлетворение этих потребностей, однако, не приводит к повышению статуса женщин в обществе, хотя именно подчиненное положение женщин рассматривается исследователями как одна из главных причин возникновения практических потребностей. В число конкретных мер, направленных на обеспечение данного типа потребностей, могут входить такие, как: обеспечение водой и питанием; предоставлениемедицинскихуслуг;предоставлениеработыивозможностейполучения заработка; помощь в жилищном строительстве и пр.

Стратегическиегендерныеинтересынаправленынаполучениеконтролянадресурсамиивозможностями.Женщинывразныхобществах имеют разный доступ к ресурсам. В нашей стране нет юридических препятствий к пользованию ресурсами для женщин. Но все мы знаем, что фактически доступ к большинству ресурсов затруднен, не говоря уже о контроле над ними.

Нацеленность на благосостояние и борьбу с бедностью преследует практические потребности женщин, а все остальные (эффективность, равенство, усиление роли женщин в обществе) – их стратегический интерес.

Гендерно-специфическая политика реализуется в рамках сущест­ вующего гендерного разделения труда, распределения власти и ответственности. Она имеет выраженный целевой характер и включает различные по содержанию меры, адресованные каждому полу в отдельности.

Гендерно-специфическая политика в США.

«Прорыв» женщин США в область политики на всех уровнях власти – от местного до федерального – произошел в период «Десятиле- тияженщины»(1976–1985),объявленногоООН.Хотяэторешениесамо по себе отражало изменение статуса женщин как социальной группы

52

в мире, однако его принятием, которое не было бы возможным без существенноговлиянияженскогодвижения,международноесообщество проявило политическую волю к осуществлению шагов по улучшению явно дискриминируемого положения женщин даже в странах «устоявшейся демократии».

Изменение статуса женского населения как социальной группы в экономике и «прорыв» женщин в политическую сферу – две переплетающиеся тенденции, свойственные США, где наблюдается действие одних и тех же механизмов преодоления гендерного дисбаланса властиидостижениягендерногоравенстваснекоторойпоправкойнатемпы и скорость запуска этих механизмов. Что первично, а что вторично – трудно судить. Ясно одно: две тенденции взаимно увязаны и дополняют друг друга.

Правонаполучениеодинаковогосмужчинамипрофессионального образования рассматривалось в феминизме как базовое условие женскойэмансипации.БолеесталетдлилисьвСШАпубличныедебатына тему «Зачем образовывать женщин?». Патриархальный ответ на этот вопрос непротиворечивым образом вписывался в систему ценностей американской демократии. Образовывать женщин следовало только в той степени, в какой это соответствовало выполнению ими гражданской обязанности.

Общественное признание женщины получают за особую роль носителейморальныхценностейивоспитателейподрастающегопоколения. Большинство женщин осознают свою миссию. Поэтому тот факт, что среди врачей и университетских профессоров практически отсутствуют женщины, объяснялся тем, что они сами предпочитают быть толькомедсестрамииучительницами.ЭтотаргументXIXв.былхарактерен и для послевоенных консерваторов. Восстановление ценностей «естественного» предназначения, утраченных в период активного вовлечения женщин в военное производство, стало частью консервативной политики 1950-х гг. Ведущее место в гендерной пропаганде стал занимать концепт «республиканского материнства». Причем поскольку«некоторыевидыобразованиямогутослабитьфизическоездоровье будущих матерей», то отсутствие у женщин доступа ко многим сферамобразования,каксчиталисторонникитакойпозиции,никоимобразом не нарушает их особых, отличных от мужских, гражданских прав.

В течение 1970-х гг. по мере утверждения практик гендерного равноправиявуниверситетахфеминисткивносилипоправки,призванные усилитьюридическуюосновуискоренениядискриминации.Поправка 1976 г. к Закону о профессиональном образовании обязывала штаты, получающие финансирование на осуществление образовательной ре-

53

формы, направлять часть средств на специальные программы по ликвидации дискриминации, вызываемой сексистскими предрассудками

истереотипами. Для усиления антидискриминационных поправок в Министерстве образования был создан Отдел гражданских прав, в который стекались жалобы от студентов и преподавателей на нарушение законов. Угроза потери федерального финансирования заставляла образовательные учреждения постепенно менять свою политику. Результат не замедлил сказаться: за десятилетие, прошедшее с середины 1960-х до 1970-х гг., число студенток, обучающихся в самых престижных высших учебных заведениях – профессиональных школах права, бизнеса и медицины, увеличилось в два раза.

Официальнопрограмма«позитивныхдействий»(affirmativeaction) беретначалосподписанияв1965г.Л.Джонсономуказа,обязывающего фирмы, имеющие контракты от федерального правительства, осуществлять позитивные действия по обеспечению принципа равного обращения со всеми работниками независимо от их расы, цвета кожи, религии или национального происхождения. Под напором объединенной коалиции женских организаций президент включает в новый указ категорию «пол». Обычно программы имели конкретные планы и график их осуществления. Организация могла поставить цель довести количество женщин среди менеджеров среднего звена до 50% в течение 15 лет. Квоты с их абсолютными цифрами не характерны для этих программ. Речь шла о том, чтобы женщины, получившие образование

изнания по какой-либо специальности, были пропорционально представлены на руководящих постах. Единые правила при трудоустройстве были разработаны в 1978 г. Комиссией по равным возможностям, Министерством труда и Комиссией по гражданской службе. Эти правила определяли «позитивные действия» как двухступенчатую процедуру. На первой стадии исследуется рабочая сила с точки зрения ее гендерного, этнического и расового состава. Одновременно анализируетсяпроцедураприеманаработу.Еслиобнаруживалсяисточникисключения определенных групп, то в действие должна вступать вторая стадия процедуры, требующая ограничения или отмены этих практик исключения. Формы и методы осуществления новых практик достаточно разнообразны – подбор персонала из особых групп (targeted recruitment), обучение программам профессионального роста (career advancement training). Особое внимание уделялось, по примеру университетов Беркли и Стэнфорда, созданию специальных фондов для облегчения профессионального продвижения женщин и меньшинств

иобеспечениюдоступностиинформацииовозможноститрудоустройства. Специальные программы переобучения восполняли недостаток

54

навыков и умений, необходимых для данной работы. Использование новых,нетрадиционныхкритериевприотбореперсоналанетолькоразрушало системы предрассудков, но и создавало новые ценности, обновляло корпоративную культуру. Проблема легитимности «позитивных действий» в политическом дискурсе концентрируется вокруг понятия «справедливость». В общественных дебатах ей противопоставляется менее противоречивая концепция «равных возможностей». Целью последней, как и первой, объявляется уничтожение дискриминации на рабочем месте на основе групповых характеристик. Но в отличиеотпервой,политика«равныхвозможностей»сконструированакак гендерно-нейтральнаяинаправленанато,чтобыработодателинемог- ли ущемлять интересы и права граждан на основе их принадлежности к какой-либо группе, фактически игнорируя гендерные или расовые характеристики при приеме на работу или продвижении по службе. Эта идея вписывалась в систему ценностей либерально настроенных американцев. Оппоненты же усматривали нелогичность позитивных действий в том, что они фактически закрепляли групповые отличия во имя снятия ограничений в доступе к ресурсам на основе этих отличий.Вответсторонникипрограммдоказывалиневозможностьпокончитьсдискриминацией,толькореагируянаееконкретныепроявления,поскольку«реактивнаяполитика»возлагаетвсюответственность заборьбуснезаконнойтрудовойпрактикойнасамужертву.Игнорирование структурной, косвенной дискриминации закрепляет миф о равных, одинаковых возможностях мужчин и женщин в сфере образования и трудоустройства. Для решения проблемы справедливости недостаточнопростогозапретанагендерныехарактеристики.«Позитивные действия», будучи превентивной программой, имеют дело с проблемой на социальном, а не на индивидуальном уровне и поэтому позволяют искоренять скрытые, невидимые, неосознанные механизмы воспроизводства дискриминации. Обращаться с людьми как с равными не означает обращаться с ними одинаково. Именно «одинаковое» обращение (понимаемое как равное) вело, по мнению авторов новой политики,кзакреплениюгендерногонеравенства.Например,отсутствие системы детских садов, программ по защите от сексуальных домогательств по-разному влияет на работников мужского и женского пола. На конкурентоспособность женщин оказывают воздействие скрытые структурные барьеры. Антидискриминационное законодательство не в состоянии противостоять фактору неформальных социальных связей «мужских клубов». Только целенаправленное перераспределение ресурсовспособноутвердитьпринципсправедливости.Дляобеспечения равных возможностей с учетом существовавших групповых раз-

55

личий государство считало необходимым задействовать материальные и административные ресурсы и тем самым оказывать давление на сферу частного бизнеса. Новая сеть учреждений и институтов исполнительной власти на уровне штатов переходила от контроля за соблюдением антидискриминационных законов к утверждению сверху новых радикальных практик повышения статуса женщин. «Позитивные действия» с помощью механизма федерального финансирования создавали режим наибольшего благоприятствования для женщин во всех сферах жизнедеятельности. Университеты, претендующие на гранты

исубсидии от федеральных органов власти, были обязаны предоставлять определенные льготы при поступлении и выделять стипендии в первую очередь женщинам. Научно-технические федеральные агентства и фонды создавали специальные подразделения и программы, нацеленные на профессиональное продвижение женщин, особенно в традиционно «мужских» отраслях науки. Государственная поддержка обеспечиларадикальныйростженскогопредпринимательствавмалом

исреднем бизнесе. «Позитивные действия», таким образом, были направлены на ликвидацию структурных препятствий в сфере занятости и образования, мешающих повышению статуса женщин. Государство обеспечивало повышение конкурентоспособности дискриминируемых групп. Еще одним направлением нового этапа гендерной политикистановитсяпроблемагосударственныхгарантийособых,«специальных прав» женщин.

Успешной оказалась феминистская тактика лоббирования специальных законов, гарантирующих женщинам личную безопасность. Реформирование уголовного законодательства обеспечило процедуру судебного преследования и ужесточило наказание за изнасилования. В традициях обычного права насилие против женщин рассматривалось исключительно как «преступление против целомудрия» в рамках нарушения прав собственности мужа или отца. Включение права на свободу от насилия, в том числе от насилия внутри семьи, в дискурсгражданскихправженщинрадикальнымобразомизменилоситуацию.Преступления­ этогородарассматриваютсякакнарушениебазовых конституционных прав личности, подрывающее основы демократическогогосударства.Сексуальныедомогательстванарабочемместе по новому законодательству 1980 – 1990-х гг. рассматриваются как нарушение трудовых прав работников. Комиссия по равным возможностям при трудоустройстве контролирует исполнение законов и обеспечивает продвижение судебных исков. Многие задачи, поставленные новым этапом гендерной политики, остались нерешенными. Переход от антидискриминационной политики индивидуального равно-

56

правия к стратегиям равенства прав и возможностей женщин и мужчин с учетом различий требует усилий по перестройке всей гендерной системы американского общества, включая гендерную культуру и повседневные практики.

3.3. Гендерно-трансформативная политика

Гендерно-трансформативная политика признает специфические потребности женщин и мужчин и направлена на изменение нынешнихгендерныхотношенийвсторонуравенства.Измененияважныдля достижения равноправия, и они меняют содержание и суть неравенства полов. Трансформация неравенства в равенство наступает в итоге перехода к новому качеству при достаточных количественных изменениях. Это глубокое и необратимое изменение. Для иллюстрации исследователи приводят такую метафору: из молока можно сделать йогурт, а наоборот – нет. Или: из гусеницы получается бабочка, а на­ оборот – нет. Пример. Если муж начал мыть посуду, это признак изменений гендерных отношений в семье. А когда не только мужчина, а и женщина становятся равными в принятии всех решений, наступает

гендерная трансформация.

Гендерно-трансформативнаяполитиканеограничиваетсяудовлет- ворением ситуативных практических гендерных потребностей, а направлена на получение доступа к ресурсам, возможностям развития и саморазвития (финансы, земля, вода, образование, информация, техника, здоровье и др.).

Гендерно-трансформативная политика включает стратегические гендерные интересы и направлена на получение контроля над ресурсами и возможностями. Женщины в разных обществах имеют разный доступ к ресурсам. В нашей стране нет юридических препятствий к пользованию ресурсами для женщин. Но все мы знаем, что фактически доступ к большинству ресурсов затруднен, не говоря уже о контроле над ними.

В отличие от гендерно-специфической политики, предназначенной для гендерного осведомления, направленной на анализ, констатацию, информирование общественности и государства о положении жизни женщин, гендерно-трансформативная политика предполагает качественное изменение благосостояния и борьбу с бедностью, т. е. ориентирована не только на удовлетворение практических потребностей женщин и мужчин, но и, прежде всего, на достижение стратегическихинтересов(эффективностьвдоступекресурсам,гендерноеравенство в управлении ими).

57

3.4. Опыт реализации гендерных политик в образовании современных государств

Во второй половине XX в. проблема социального равенства людей была отнесена к числу глобальных проблем развития человечества. Мировое сообщество пришло к выводу, что равенство юридических прав, на достижение которого было затрачено так много времени и сил, в достаточной степени себя не оправдало. Равенство по закону ещенеявляетсяравенствомнаделе.Вэтойсвязиобщественнаямысль предпринимаетпопыткирасширитьпониманиеравенства.Насветпоявляются новые концепции социального равенства: «равенство экономических условий», «равенство распределения доходов», «равенство результатов» и т. д. В ходе длительных дискуссий теория социального равенства была существенно дополнена. Во многих развитых странах в качестве важнейшего принципа общественной жизни выдвигается, наряду с идеей равных прав, идея равных возможностей. Ее суть состоит в следующем: общество обязано предоставить своим членам, независимоотцветакожи,национальнойпринадлежности,местарождения, социального происхождения, половых различий и религиозных воззрений,равныевозможностидляосуществлениясвоихжизненных планов.Отсамихлюдейзависит,насколькоэтивозможностибудутиспользованы.Темсамымчеловекупредоставляетсяшансустроитьсвою жизнь по его возможностям.

Концепция равных возможностей нашла свое отражение, прежде всего,всфереправа.ОнабылаизложенавоВсеобщейдекларацииправ человека (1948 г.), других международных правовых актах, которые подтверждают, что все люди, невзирая на какие-либо различия, рождаются равными и свободными в своем достоинстве и своих правах. Эти правовые документы распространяются на все категории граждан, определяют правовой статус всех людей. Государства, ратифицировавшие международные пакты, берут на себя обязательства обеспечивать в равной степени каждому человеку пользование экономическими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами. В международном правоведении они получили название «первого и второго поколения прав человека» (до 1948 г. и с разработкой Концепции Всеобщей декларации прав человека).

Вместе с тем общественная практика в области социального равенства показала, что даже при наличии всего комплекса юридических прав и свобод определенные слои населения в силу социальных или физиологических причин не могут иметь равных с остальными гражданамивозможностейдляосуществлениясвоейжизнедеятельно-

58

сти. В связи с этим они нуждаются в специальной правовой защите со стороны государства и могут выступать в качестве самостоятельного субъекта правовых отношений. В соответствии с этим в международном праве появилась еще одна ветвь, так называемое «третье поколение прав человека», расширяющее жизненные возможности отдельных социальных групп.

В центре «третьего поколения прав человека» стал рассматриваться вопрос о положении женщины в обществе в связи с необходимостью выравнивания социальных условий для реализации их возможностей наравне с мужчинами. Мировое сообщество утвердилось во мнении, что, несмотря на определенные сдвиги в сторону достижения равенства двух полов, в обществе продолжает существовать дискриминация женщин.

Жизнь показала, что международные правовые акты общего характера недостаточно эффективны в отношении реализации принципа равенства полов. Учитывая это обстоятельство, на международном уровнебылпринятрядспециальныхправовыхактов,призванныхспособствовать равноправному участию женщин наравне с мужчинами во всех сферах общественной жизни. Наиболее важным документом в этомпланепредставляетсяМеждународнаяконвенция«Оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979 г.). Конвенция является документом, который предлагает не идеальный вариант правового статуса женщин. Это всего лишь международный стандарт (приблизительносреднийуровень)определенияправовогоположения женщин и механизм его осуществления в реальной жизни. Основной принцип Конвенции 1979 г. – свобода жизненного выбора женщины. Исходя из этого, государства, подписавшие ее, обязуются обеспечить:

•равноеправоиравныевозможностидляженщинпринайменаработу, продвижение по службе, профподготовку и переподготовку, равную оплату за труд равной ценности, запрет дискриминации в сфере труда по причине замужества и материнства;

•равные права мужчин и женщин при вступлении в брак, в период брака и при его расторжении;

•одинаковые права и обязанности, равную ответственность мужчин и женщин как родителей;

•предоставление социальных услуг, позволяющих родителям выполнятьсемейныеобязанностивсочетанииструдовойдеятельностью

иучастием в общественной жизни.

Конвенция «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» провозгласила для лиц обоего пола гражданскую правоспособность, одинаковые возможности ее реализации, в том числе и в

59

отношении собственности, займов, ссуд и семейных пособий, равные для мужчин и женщин права в отношениях приобретения, изменения или сохранения гражданства и гражданства их детей, равного доступа длялицобоегополакобразованию,устранениявучебныхпрограммах любой стереотипной концепции роли мужчин и женщин.

Более 100 стран сочли возможным присоединиться к Конвенции 1979 г. Россия присоединилась к данной Конвенции в 1980 г. Страны приняли свои специальные законы по равноправию полов, создали национальные механизмы, обеспечивающие реализацию принципа равных прав и возможностей женщин в обществе на уровне ООН, Европейского сообщества и других международных организаций, образованы структуры, основная цель которых заключается в противодействии дискриминации по признаку пола, повышении общественного статуса женщины.

Осознавая, что в реальной жизни экономические и другие возможностиженщинограничены,страны,придерживающиесяпринципаравенстваисоциальнойсправедливости,пытаютсяэтивозможностирасширитьипредпринимаютдляэтогоспециальныемеры.Онинаправленынастимулированиеполитическойдеятельностиженщин,активизацию их экономических прав, повышение образования и семейную помощь. В условиях существующего социального неравенства мужчин иженщинприменяетсятакназываемая«позитивнаядискриминация», суть которой состоит в формировании системы компенсаций, льгот, поощрений и запретов, призванных повысить общественный статус женщин. Политика «позитивной дискриминации» содействует достижению социального равенства полов, но только до некоторого уровня.

Опыт реализации гендерного подхода в образовании России

Процессинституционализациигендерногоподходавсовременном российскомшкольномобразовательномпространственачалсяс2006 г. Вреальнойобразовательнойпрактикераспространениегендерногоподхода в образовании столкнулось с необходимостью преодоления сильного сопротивления, как справедливо отмечали Е.А. Здравомыслова и А.А. Темкина, о том, что гендерный подход ставит под сомнение то, чтовоспринимаетсякак«естественное»общественноеустройство,гендерные исследования часто воспринимаются как вызов базовым, «невопрошаемым» ценностям и нормам [Здравомыслова, Темкина, 2015].

Реализация гендерного подхода в образовательном пространстве российскогообразованиячащеотноситсякпсевдогендерномуподходу. Осуществляягендерныепроектывсовременномотечественномобразовании,исследователичащевоспроизводятпатриархальныестереотипы­ ,

60