Вещные права и правоотношения лиц, не являющихся собственниками имущества. Учебное пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Э. Х. Васильев, А. А. Серветник,   О. Г. Строкова

ВЕЩНЫЕ ПРАВА  И ПРАВООТНОШЕНИЯ ЛИЦ,  

НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ  СОБСТВЕННИКАМИ  ИМУЩЕСТВА

Учебное пособие

Саратов

2023

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4. . . . . . . .

1.Общая характеристика вещных прав.   Право собственности и ограниченные вещные права . . . . . 7. . .

2.Вещные права юридических лиц на хозяйствование 

с имуществом собственника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. . . . . . . . . .

3.Вещные права лиц, не являющихся собственниками,   на использование земельных участков . . . . . . . . . . . . . 41. . . . . . .

4.Сервитуты, сервитутные права 

и сервитутные правоотношения . . . . . . . . . . . . . . . . . 55. . . . . . . . . .

5.Вещные права и правоотношения лиц,   не являющихся собственниками,  

по использованию жилых помещений . . . . . . . . . . . . . 69. . . . . . .

Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96. . . . . . . . .

3

Введение

Выбранная авторами тема, безусловно, не является исследова- тельским новшеством или научным новаторством. В современной научной и учебной литературе представлено достаточно большое количество работ, посвященных ограниченным вещным правам, правам лиц, не являющихся собственниками имущества, данным правам относительно отдельных объектов или в контексте субъ- ектного состава.

Анализ материалов периодических изданий, монографической и учебной литературы периода советской и современной научной мысли свидетельствует о некой неравномерности интереса, прояв- ляемого к подобным правам. Всплеск внимания к ним приходится на2009г.инесколькопоследующихлет,чтовполнеобъяснимо,ибо именновэтовремябылапринятаКонцепцияразвитиягражданско- го законодательства РФ, которая предусматривала существенное реформирование ряда институтов гражданского права, втом числе института вещных прав. В указанный период в рамках обозначен- ной темы было представлено немало диссертационных исследова- ний насоискание ученых степеней доктора (А. И.Емелькина) икан- дидатаюридическихнаук(В. А.Батурин,Т. В.Ганчин,Р. С.Рублевский и др.), с первых страниц в которых все без исключения авторы от- мечалинеобходимостьглобальногореформированиясистемывещ- ных прав, в том числе ограниченных вещных прав: «Возрождение в отечественном правопорядке института частной собственности на землю актуализировало проблему формирования системы огра- ниченных вещных прав. Однако в силу различных причин, в том числеиполитических,этообстоятельствонебылоучтеновполной мере при принятии Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем проблема построения системы вещных прав осталась неразрешенной.Видыправначужиевещи,предусмотренныеврос- сийском праве, не выдерживают критики ни с подходов их корре- спонденции выработанным столетиями классическим доктриналь- нымпостулатам,нисточки зрениясоответствиявсевозрастающим потребностям граждан и юридических лиц в сфере землепользова- ния. Настоящие и потенциальные владельцы земельных участков

4

лишены возможности установления вещных прав, давно извест- ных и востребованных в современных развитых европейских пра- вопорядках… Результатом несовершенного механизма правового регулирования ограниченных вещных прав на земельные участки явилисьсозданиевнашейстранеогромногомассиванеэффективно используемых земельных территорий, формирование высоких цен на земельные участки и, как следствие, ихнедоступность для боль- шинства населения под застройку, нарушение прав лиц, имеющих преимущественные права, малая востребованность обеспечитель- ной функции земли в финансовых отношениях»1 или «Российское законодательствообограниченныхвещныхправахнаходитсявста- дии формирования и в настоящее время не в полной мере отвечает интересам участников рынка. Проблема системного построения ограниченных вещных прав пока не получила должного законода- тельного и доктринального решения… В советской науке граждан- ского права ограниченные вещные права длительное время были преданызабвениюввидуналичияисключительногосударственной собственности на землю, упрощенного и обедненного “плановоор- ганизованного” имущественного оборота. И только с переходом к рыночной системе хозяйствования возникли объективные пред- посылки возрождения и дальнейшего развития института ограни- ченных вещных прав. Действующее российское законодательство о вещных правах нуждается в доработке, осуществление которой возможно только при наличии добротной научно обоснованной концепции вещных прав»2 и т.п.

Мы не беремся рассуждать отом, в какой степени жизнеспособ- на сегодня система вещных прав в целом и ограниченных вещных праввчастности,насколькоонаотвечаетсовременномусоциально- му запросу участников гражданского оборота, интересам рядового обывателя или публично-правового образования, и не предприни- мали попыток генерации новых истин, т.к. наукой гражданского права выработан обширный категориально-понятийный аппарат, вполне достаточный для исследования и раскрытия заявленной темы. Цель представленной работы – изложение преимущественно

Система ограниченных вещных прав в современном гражданском законодательстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красно-

дар, 2009. С. 2–3.

5

традиционно сформировавшихся положений оправах и правоотно- шенияхлиц,неявляющихсясобственникамиимущества,сакцентом на предметном отражении теоретических выкладок посредством правил, содержащихся в статьях нормативно-правовых актов, регу- лирующих гражданские, жилищные, земельные правоотношения. Мы посчитали излишним перегружать содержание работы учебно- го порядка бесчисленными научными дискуссиями с учетом того, что каждое мнение, высказанное учеными, имеет право на суще- ствование в случае его обоснованности. Следуя изложенному, нами, в частности, было оставлено без внимания право залога (втом чис- ле ипотеки), отнесение которого исходя из его двойственной вещ- но-обязательственной природы исключительно к разряду ограни- ченных вещных прав отнюдь не бесспорно, и, напротив, изучены ипредложены кознакомлению широкому кругу читателей вещные права лиц, не являющихся собственниками, которые закреплены в ст. 216 ГК РФ и по своей содержательной направленности, а так- же текстуальному расположению в структуре Гражданского кодек- саРФ относятся кограниченным вещным правам: право пожизнен- ного наследуемого владения; право постоянного бессрочного поль- зования; сервитуты (рассмотрение которых происходило в тесной взаимосвязи с нормами земельного права); право хозяйственного ведения и оперативного управления. Помимо этого, на основании анализа норм части второй и третьей Гражданского кодекса РФ всовокупностиснормамижилищногозаконодательствапредложе- норассмотрениевещныхправлиц,неявляющихсясобственниками, на использование жилых помещений. В ряде случаев рассмотрение ограниченного вещного права осуществлялось как с позиции субъ- ективного права лица, так ипосредством конструкции «правоотно- шение». В работе был использован широкий круг правовых источ- ников, что подчеркивает ее практико-ориентированный характер, а кроме того, предложены выдержки изКонцепции развития граж- данского законодательства РФ, которые на сегодняшний день пока не получили законодательного закрепления, но помогают просле- дить динамику и трансформацию развития категориально-поня- тийного аппарата и самих ограниченных вещных прав.

6

1ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕЩНЫХ ПРАВ.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Традиционно в науке гражданского права принято деление гражданских правоотношений на вещные и обязательственные, однако, несмотря на классический характер, такое разграничение отнюдь не бесспорно и первопричина, лежащая в его основе, не- известна. Подвергается сомнению и практическая необходимость подобной научной дихотомии, но, как бы то ни было, данная рецеп- ция римского права1 по сей день имеет итеоретическое отражение, и законодательную основу. Придерживаясь заведенного порядка вещей, позволим себе некоторые пояснения относительно указан- ной градации.

Во-первых, вещные права оформляют изакрепляют принадлеж- ность вещей (материальных, телесных объектов имущественного оборота)субъектамгражданскихправоотношений,иначеговоря,опо- средуют статику имущественных отношений, регулируемых граж- данским правом. Этим они отличаются от обязательственных прав, оформляющихпереходвещейииныхобъектовгражданскихправоот- ношений от одних участников (субъектов) кдругим (динамику иму- щественныхотношений,т.е.собственногражданскийоборот).

Во-вторых, вещным правам присущ абсолютный характер, от- личающий их от относительных обязательственных прав. Абсо- лютностьвещныхправтрактуетсяученымивесьмапо-разному:как противостояние субъекту вещного права неопределенной массы обязанных лиц и безличность такой массы; всеобщая пассивная обязанность третьих лиц воздерживаться от действий, направлен- ных на вмешательство в осуществление чужого права, при этом не имеет значения, какие именно отношения связывали субъекта

1 Римское право в составе вещных прав закрепляло наряду с правом собственности сервитутные и залоговые права, а также эмфитевзис и су- перфиций(см.:  Вещноеправо Древнего Рима: учебМаксименко. пособиеС. ТСаратов.,Ситкова, 2008О. Ю. 128.,Кулешовас.). И. А.

7

вещногоправаслицомдотого,какононачалосовершатьдействия, нарушающие вещное право, т.е. вданном случае имеют место субъ- ективноевещноеправоипублично-правоваяобязанностьтретьего лица не совершать противоправных действий (на этом этапе граж- данско-правовых отношений не возникает); требование от пассив- ных субъектов воздерживаться от того или иного действия либо право на чужие обязательные действия в виде воздержания от по- мехи собственнику, содействия ему и т.д. Исходя из приведенных позиций, можно прийти к выводу, что вещное право предполагает не непосредственное обладание вещью, а отношения, складываю- щиеся между его участниками по поводу вещи. Следовательно, при регламентациивещныхправосновнаязадачазаконодателясостоит в том, чтобы устранить действия других лиц, которые могут пре- пятствовать управомоченному лицу в осуществлении его права.

В-третьих, вещное право в субъективном смысле содержит правовые возможности по использованию соответствующей вещи всвоихинтересахбезучастияиныхлиц.Вобязательственныхотно- шениях управомоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица (по пе- редаче имущества, производству работ, оказанию услуг и т.д.).

В-четвертых, вещные права защищаются с помощью особых – вещно-правовых – исков, предусмотренных гл.20 ГК РФ, хотя, спра- ведливостиради,стоитотметить,чтоперечисленныевст.12ГКРФ способы защиты гражданских прав в необходимых случаях также применимы.

В-пятых, объектом вещных прав выступают исключительно вещи, вследствие чего сгибелью соответствующей вещи автомати- ческипрекращаетсяивещноеправонанее,втовремякакобъектом обязательственного права является поведение обязанного лица

– должника, причем обязанность последнего может переходить к другим лицам в порядке правопреемства.

В-шестых, реализация правовых возможностей, составляющих содержаниевещногоправа,вактивнойдинамичнойформевозмож- на лишь посредством вступления субъектов вещного права вотно- сительные обязательственные правоотношения.

Понятием вещных прав охватываются : абсо- лютное вещное право – право собственностидве; ограниченныеуппы прав вещ- ные права – вещные права лиц, не являющихся собственниками. В действующей Кодификации российского гражданского законо- дательства нормы, регулирующие вещные права, расположены

8

встатьях разд. II «Право собственности и другие вещные права», название которого подчеркивает единство правовой природы дан- ныхправ.«Правособственностиотличаетсяотдругихвещныхправ. Любое допускаемое законом другое ограниченное вещное право производно от права собственности… Право собственности всеобъ- емлюще, посравнению сним любое иное вещное право ограничено по объему. Выделяя группу вещных прав, принадлежащих несоб- ственникам, закон именует их вещными правами лиц, не являю- щихся собственниками. В литературе их называют “ограниченные вещные права”»1. Прежде чем перейти к их рассмотрению, считаем необходимым в целях правильного понимания указанной группы прав сделать небольшое отступление, касающееся толкования пра- ва собственности, отражающего внутреннее диалектическое един- ство вещных прав в целом.

Приступая к изучению права собственности, следует быть го- товым к тому, что это явление имеет достаточно сложную приро- ду, которая не охватывается предметом правового регулирования гражданского права. Термин «собственность» довольно часто упо- требляют как синоним «имущества» или «вещи», что ошибочно. Изначально по своей сути собственность представляет собой эко- номическое отношение, поэтому в целях наилучшего понимания значения данного понятия целесообразно обратиться к его эконо- мическим аспектам.

Единственным источником появления всех материальных благ, необходимых человеку для существования, служит процесс обще- ственного производства, в ходе которого отельные субъекты всту- пают во взаимоотношения с целью получения материальных благ и на завершающем этапе которого происходит присвоение индиви- дуумомматериальныхблаг(какпредметовприроды,такипроизве- денных вещей). Таким образом, суть общественного производства состоит в присвоении, т.е. вотношении к материальным благам как собственным,атермин«присваивать»означаетпоступатьккому-то

всобственность, т.е. данное материальное благо кому-то свое, ако- му-точужое.Получается,чтособственностьоднихлюдейилиихкол- лективов на имущество неразрывно связана с отчуждением этого имущества от других людей или ихколлективов, т.е. экономическое явление«собственность»раскрываетсяпосредствомпарныхкатего- рий «присвоение» и «отчуждение». Следовательно,

1 Гражданское право: учебник: в 3 т. / отв. ред. В. П. Мозолинсобственность. 2-е изд.,

перераб. и доп. М., 2016. Т. 1. С. 469.

9

представляет собой отношения между людьми по поводу вещей, за-

ключающиеся в присвоении или в принадлежности материальных благ одним лицам (их коллективам) и1,.соответственноСодержаниеэкономического, отчужден-

отношениясобственностижеблаготвсехзаключаетсядругихлиц восновномвиспользовании присвоенныхностиэт материальных благ. Причем использование направле- но прежде всего не на потребление материальных благ самим про- изводителем – собственником, а на возможность их дальнейшего производительного использования (обмен товара на товар или то- вара на деньги и т.д.). Ведя речь об использовании как содержании собственности, мы имеем в виду «хозяйственное господство», кото- рое позволяет собственнику посвоей воле устранять или допускать всех прочих лиц к использованию своего имущества, самостоятель- ноопределяяхарактертакогопользования2.Однако«хозяйственное господство»собственниканадпринадлежащим(присвоенным)иму- ществом неисчерпывается «приятным благом» обладания, возмож- ностью получения доходов и удовлетворения соответствующих по- требностей, сюда включается и «бремя собственности», состоящее в необходимости нести расходы по содержанию, ремонту и охране имущества, уплате налогов, а главное – в риске потерь от нерацио- нального или неумелого ведения хозяйства, вплоть довозможности полногоразорения(ст.210,211ГКРФ).

Кратко пояснив, что представляет собой собственность как по- нятие экономическое, попытаемся выявить ее взаимосвязи с пра- вом, т.е. установить, что представляет собой собственность как правовое понятие, а именно «право собственности». Во-первых, изпониманиясобственностикакотношенияпринадлежности(при- своенности) материальных благ вытекает, что такие отношения присущи любому человеческому обществу, всякой общественно-э- кономической формации. Во-вторых, экономические отношения собственности присущи еще догосударственной родоплеменной организации социума. Прогресс первобытных общин был связан сразвитиемсредствиндивидуальноготруда,повышениемпроизво- дительной силы человека, способного создавать избыток продукта по сравнению с необходимым для поддержания жизни. Возникает иразвиваетсяобщественноеразделениетруда,авместеснимнера- венство в условиях труда, средствах производства, распределении

1 См.: Лекции о праве собственности. М., 1991. С. 6–7.

2 См.: ТамСухановже. СЕ.. 10А. .

10