Вещные права и правоотношения лиц, не являющихся собственниками имущества. Учебное пособие

в отношении одного жилого помещения? В целях всестороннего рассмотренияуказанногоправаобратимсякконструкцииграждан-

часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната . Согласно ст. 4 ЖК РФ «участниками жилищных отношений являются граж- дане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Россий- ской Федерации, муниципальные образования. Положения насто- ящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием

1 См.,например:ПостановлениеПравительстваРФот28января2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым поме- щением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквар- тирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садо- вого дома жилым домом и жилого дома садовым домом» // СЗ РФ. 2006. № 6, ст. 702; Постановление Главного государственного санитарного вра- чаРФот28января2021г.№2«Обутверждениисанитарныхправилинорм СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспе- чению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”»: зарег. в Минюсте России 29 января 2021 г. Регистрационный № 62296 // Единый портал официальной публикации правовых актов. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202102030022 (дата обращения: 28.12.2022).

2 Статья 16 ЖК РФ гласит: «2. Жилым домом признается индивидуаль- но-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа кпомещениямобщегопользованиявтакомдомеисостоящееизоднойили несколькихкомнат,атакжепомещенийвспомогательногоиспользования, предназначенныхдляудовлетворениягражданамибытовыхииныхнужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. 4. Ком- натой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире».

71

иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юриди- ческихлиц,еслииноенеустановленонастоящимКодексомилидру- гимфедеральнымзаконом».Однаконевсеизперечисленныхучаст- никоввсилусвоегоправовогостатусамогутвыступатьсубъектами исследуемого правоотношения.

Итак, одна сторона пред- ставлена собственникомсубъектного(-ми) жилогос ставапомещенияправоотношения, вкачестве кото- рого (-ых), исходя из содержания норм жилищного и гражданского права, выступает физическое лицо или несколько лиц (общая соб- ственность1): вслучае, если жилое помещение находится всовмест- нойсобственности,–супруги,априобразованиидолевойсобствен- ности – содольщики (например, дети и родители). Другая сторона правоотношения представлена физическими лицами, причем, ис- ходя из буквального толкования норм ст. 4 ЖК РФ, это могут быть не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Нельзя не отметить, что ст. 292 ГК РФ указывает лишь на понятие «члены семьи собственника жилого помещения», не уточняя, кто именно относится к их числу, в отличие от ст. 31 ЖКРФ,вкоторойречьидетоболееширокомкругелиц–гражданах, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, под которыми, исходя из содержания статьи, следует понимать: членов семьи собственника жилого помещения

– проживающих совместно с данным собственником впринадлежа- щем ему жилом помещении его супруга, атакже детей и родителей данного собственника; других родственников и нетрудоспособных иждивенцев; в исключительных случаях – иных граждан, признан-

1 В соответствии со ст. 244 ГК РФ «1. Имущество, находящееся в соб- ственностидвухилинесколькихлиц,принадлежитимнаправеобщейсоб- ственности.2.Имуществоможетнаходитьсявобщейсобственностисопре- делением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собствен- ность). 3. Общая собственность на имущество является долевой, за исклю- чением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, ко- торое не может быть разделено без изменения его назначения (недели- мые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. 5. По соглашению участников совместной собственности, апринедостижениисогласияпорешениюсуданаобщееимуществоможет быть установлена долевая собственность этих лиц». Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая.

72

ныхчленамисемьисобственника,еслионивселенысобственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, содержание ст. 31 ЖК РФ более расширенное по сравнению с содержанием ст. 292 ГК РФ. Следовательно, рассма- триваемое право может возникнуть и у лиц, не являющихся члена- ми семьи, что не может не вызвать вопроса о том, применимы ли нормы ст. 292 ГК РФ к составу лиц, поименованных в ст. 31 ЖК РФ, инаоборот.Думается,чтоприменимы,т.к.вданномслучаедопусти- мо совместное применение аналогий, устанавливаемых ст. 6 ГК РФ, ст. 7 ЖК РФ и ст. 5 СК РФ.

Системное использование норм гражданского, жилищного исе- мейного законодательства1, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 142 и иных правовых актов позволяет провести необхо- димые разъяснения в отношении каждой категории граждан.

Во-первых, в отношении супруга собственника жилого помеще- ния. Лица признаются супругами в том случае, если их брак в уста- новленномпорядкеиссоблюдениемусловий,регламентированных СемейнымкодексомРФ,былзарегистрированворганахЗАГСа3.Зна- чит, если брак был признан недействительным либо расторгнут4, бывший супруг – несобственник жилого помещения утрачивает права владения и пользования им. Данные юридические факты получают свое отражение в решениях суда и (или) актах граждан- скогосостояния(свидетельствеозаключениибрака,свидетельстве о расторжении брака5).

Во-вторых, в отношении родителей и детей собственника жи- лого помещения. Правоотношения родителей и детей, в частности

1 Так,вст.2«Отношения,регулируемыесемейнымзаконодательством» СК РФ указывается: «Семейное законодательство регулирует личные неи- мущественныеиимущественныеотношениямеждучленамисемьи:супру- гами,родителямиидетьми(усыновителямииусыновленными),авслуча- ях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами…» (Семейный кодекс Россий- скойФедерацииот29декабря1995г.№223 ФЗ//СЗРФ.1996.№1,ст.16).

2 См.: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при приме- нении3 Жилищного кодекса Российской Федерации».

См. гл. 3 «Условия и порядок заключения брака» СК РФ.

СК РФ4 См. . гл. 4 «Прекращение брака» и гл. 5 «Недействительность брака» 5 См.: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143 ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47, ст. 5340; Приказ Мини- стерства юстиции РФ от 13 августа 2018 г. № 167 «Об утверждении форм

73

происхождение детей, устанавливаются в соответствии с нормами семейного законодательства1 и фиксируются в акте гражданского состояния – свидетельстве орождении2. Вслучае усыновления или, напротив, лишения родительских прав основанием возникновения или прекращения правоотношений, в том числе жилищных прав, выступает решение суда, фиксирующее соответствующий юриди- ческий факт3.

В-третьих, в отношении других родственников собственника жилого помещения. Членами семьи собственника жилого помеще- ния могут быть признаны другие родственники независимо отсте- пени родства, при этом жилищное законодательство (как и семей- ное) не указывает, кто именно входит в их число. В сложившейся ситуации разумным будет вновь применить аналогию закона (ст. 7 ЖК РФ) и обратиться к нормам гражданского законодательства, устанавливающимисчерпывающийкругнаследников,являющихся

бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданско- го состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государ- ственной регистрации актов гражданского состояния» // Единый портал официальной публикации правовых актов. URL: http://publication.pravo. gov.ru/Document/View/0001201808160010 (дата обращения: 28.12.2022).

1 См. гл. 10 «Установление происхождения детей» СК РФ, а также разъ- яснения, предложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами законодательства при рас- смотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» (Офи- циальный сайт Верховного Суда РФ. URL: https://www.vsrf.ru/documents/ own/15888/ (дата обращения: 28.12.2022)).

2 См.: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»; Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

3 См. гл. 12 «Права и обязанности родителей и детей» и гл. 19 «Усы- новление (удочерение) детей» СК РФ, а также разъяснения, предложен- ные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» (Официальный сайт Верховного Суда РФ. URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8369/ (дата обращения: 28.12.2022)); Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при раз- решенииспоров,связанныхсзащитойправизаконныхинтересовребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при огра- ничении или лишении родительских прав» (Официальный сайт Верховно- гоСудаРФ.URL:https://www.vsrf.ru/documents/own/24386/(датаобраще- ния: 28.12.2022)).

74

родственниками умершего гражданина и призываемых в порядке очередности, установленном ст. 1143–1145 ГК РФ: внуки, дедушки и бабушки, сестры и братья, племянники и племянницы и т.д.1

В-четвертых, в отношении нетрудоспособных иждивенцев как самого собственника, так и членов его семьи. Понятие нетрудоспо- собного иждивенца встречается в ряде правовых актов2 и по свое- му содержанию, а также перечню лиц, имеющих подобный статус, в целом является унифицированным. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, предлагается руководствоваться пп.2,3ст.9Федеральногозакона«ОтрудовыхпенсияхвРоссийской Федерации»3, вкоторых дан перечень нетрудоспособных лиц, акро- ме того, установлены признаки нахождения лица на иждивении: находится на полном содержании или получает отдругого лица по- мощь,котораяслужитдлянегопостояннымиосновнымисточником средств к существованию. В качестве дополнения куказанным при- знакам можно привести разъяснения Верховного Суда РФ: «…нахо- дившимсянаиждивениинаследодателяможетбытьпризнанолицо, получавшее от умершего... полное содержание или такую система- тическую помощь, которая была для него постоянным иосновным

2012 См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Офици- альный сайт Верховного Суда РФ. URL: https://www.vsrf.ru/documents/

own/8296/ (дата обращения: 28.12.2022).

2 См. ст. 1088 «Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца» и ст. 1148 «Наследование нетрудоспособными ижди- венцами наследодателя» ГК РФ, а также разъяснения, предложенные в По- становленииПленумаВерховногоСудаРФот26января2010г.№1«Опри- менении судами гражданского законодательства, регулирующего отноше- нияпообязательствамвследствиепричинениявредажизниилиздоровью гражданина» (Официальный сайт Верховного Суда РФ. URL: https://www. vsrf.ru/documents/own/8089/ (дата обращения: 28.12.2022)), Постановле- нииПленумаВерховногоСудаРФот29мая2012г.№9«Осудебнойпракти- кеподеламонаследовании»(ОфициальныйсайтВерховногоСудаРФ.URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8296/ (дата обращения: 28.12.2022)).

3 См.: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52, ч. 1, ст. 4920. (Со- гласноФедеральномузаконуот28декабря2013г.№400 ФЗФедеральный закон № 173 ФЗ не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих при- менению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому За- кону).

75

источником средств ксуществованию, независимо отполучения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахожде- ния на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателемпомощиидругихдоходовнетрудоспособного»1.

В-пятых, в исключительных случаях в отношении иных граж- дан, признанных членами семьи собственника жилого помещения. Таковымимогутвыступатьгражданеприусловии,чтоонивселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака). В отношении последних трех категорий граж- дан необходимо установить наличие свободного волеизъявления собственника на вселение указанных граждан в жилое помещение для проживания в качестве членов его семьи либо иные основания предоставления жилого помещения для проживания (например, безвозмездноепользование,договорнайма),авслучаевозникнове- ниясомненийвотношениисвободыисодержанияволеизъявления лица они разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Рассмотренные субъекты – граждане, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, в соот- ветствии со ст. 31 ЖК РФ могут утратить свой статус члена семьи собственникажилогопомещенияприпрекращениисемейныхотно- шений с собственником жилого помещения и, как следствие, пра- во пользования жилым помещением, т.к. за бывшим членом семьи собственника жилого помещения это право не сохраняется. Итак, мы вновь сталкиваемся с понятием, не получившим нормативного закрепления, – «бывший член семьи собственника жилого помеще- ния», который приобрел подобный статус всвязи с«прекращением семейных отношений» – формулировка, также требующая разъяс- нений, которые и были предоставлены Верховным Судом РФ в По- становлении«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпракти- ке при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

«13.. По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого

со ра яется, если иное не установлено

1 Постановлениежилого помещенияПленуманеВерховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании».

76

соглашением собственника с бывшим членом его семьи.. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖКРФ).. В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения..

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т..п.., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами..

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела..

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им вданное жилое помещение, неявляется обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ)..

Судам также необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением..

14.. В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физи-

77

ческом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права.. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ..

15..При рассмотрении иска собственника жилого помещения

кбывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом..

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи наопределенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств:

а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др..);

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др..) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т..п..)..

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняетсяправопользованияжилымпомещением,судуследуетис-

78

ходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживаниясторонводномжиломпомещенииидругиезаслуживающие внимания обстоятельства..

16.. При решении вопроса о сохранении на определенный срок права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения суд, согласно части 4статьи31ЖКРФ,такжевправепотребованиюбывшегочлена семьи собственника одновременно возложить на собственника жилого помещения обязанность по обеспечению другим жилым помещением бывшего супруга или иных бывших членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства..

Кругалиментообязанныхлиц,основаниявозникновенияалиментных обязательств определены Семейным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 30, статьи 80–105 СК РФ)..

Решая вопрос о возможности возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению другим жилым помещением бывшего члена его семьи, суду необходимо исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая,

вчастности: продолжительность состояния супругов в браке; длительность совместного проживания собственника жилого помещения и бывшего члена его семьи в жилом помещении; возраст, состояние здоровья, материальное положение сторон; период времени, в течение которого собственник жилого помещения исполнял и будет обязан исполнять алиментные обязательства в пользу бывшего члена своей семьи; наличие у собственника жилого помещения денежных средств для приобретения другого жилого помещения бывшему члену своей семьи; наличие у собственника жилого помещения помимо жилого помещения, в котором он проживал с бывшим членом своей семьи, иных жилых помещений в собственности, одно из которых может быть предоставлено для проживания бывшему члену семьи, и т..п..

Если суд придет к выводу о необходимости возложения на собственника жилого помещения обязанности по обеспечению бывшего члена его семьи другим жилым помещением, то

врешении суда должны быть определены: срок исполнения собственником жилого помещения такой обязанности, основные характеристики предоставляемого другого жилого помещения и его местоположение (исходя из требований части 2 статьи 15 и части 1 статьи 89 ЖК РФ), а также на каком праве собствен-

79

ник обеспечивает бывшего члена своей семьи другим жилым помещением.. С согласия бывшего члена семьи собственника жилого помещения предоставляемое ему собственником другоежилоепомещениеможетнаходитьсяивдругомнаселенном пункте.. Что касается размера жилого помещения, предоставляемого собственником бывшему члену семьи, то суду с учетом материальных возможностей собственника и других заслуживающих внимания обстоятельств следует определить лишь его минимальную площадь..

Принимая во внимание, что в части 4 статьи 31 ЖК РФ отсутствует указание на то, в каком порядке, на каких условиях

иправе собственник жилого помещения должен обеспечить бывшего члена своей семьи, в отношении которого он исполняет алиментные обязательства, иным жилым помещением (на праве собственности, праве найма, праве безвозмездного пользования), суду надлежит решать данный вопрос, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, руководствуясь принципами разумности, справедливости, гуманизма, реальными возможностями собственника жилого помещения исполнить судебное решение.. Поэтому суд вправе обязать собственника жилогопомещенияобеспечитьбывшегочленаегосемьидругим жилым помещением как по договору найма или безвозмездного пользования, так ина праве собственности (т..е.. купить жилое помещение, подарить, построить и т..д..)..

17..В резолютивной части решения суда по иску собственника жилого помещения о прекращении права пользования бывшего члена семьи собственника этим жилым помещением

иего выселении должны содержаться исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств дела, об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части (часть 5 статьи 198 ГПК РФ).. В ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску собственника жилого помещения, так и по встречному требованию бывшего члена семьи (ответчика), если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ).. Судом должны быть разрешены

идругие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении (часть 5 статьи

198, статьи 204–207 ГПК РФ)..

18..Судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения части 4 статьи 31 ЖК РФ в силу статьи 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные

80