Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве. Учебное пособие

Особенности угроз финансовой безопасности обучающимся

и в виде интернационализации правоохранительной деятельности. Подразделения финансовой разведки и финансовой безопасности государств мира должны обмениваться информацией о готовящихся и совершенных преступлениях. Деятельность в сфере противодействия финансовой преступности регулируется, в том числе, и в следующих направлениях:

—— унификация системы стандартов проверки клиентов банковских организаций, в первую очередь в направлении идентификации их личностей;

—— архивацию идентификационных параметров клиентов, а также проводимых клиентами банковских операций с перспективой ее использования правоохранительными структурами в случае возникновения реальной необходимости установления хода банковских операций, источников получения платежей и т.д.;

—— фиксирование внимания на сделках с особенно крупными суммами финансовых средств, подозрительных и странных по своему характеру операциях;

—— извещение подразделений финансовой безопасности о проводимых сомнительных операциях.

Для Российской Федерации серьезную угрозу представляет нецелевое использование государственных финансов и материальных ресурсов, в первую очередь — незаконный вывоз капиталов за границу, незаконное присвоение частными лицами бюджетных средств, вследствие расхищения последних или коррупции. Нельзя не отметить, что данные факторы влекут за собой необходимость расширения и укрепления системы государственного финансового контроля, оптимизации нормативноправовых основ его реализации, повышения компетенций ответственных органов государственной власти.

В Российской Федерации создан Росфинмониторинг — государственная структура, отвечающая за финансовую разведку, исследование возможных проблем и рисков в финансовой сфере. В компетенцию Росфинмониторинга входит, в том числе, выявление коррупции и коррупционных связей. Ю.Ф. Короткий, первый замдиректора Росфинмониторинга, подчеркивает, что одним из приоритетных направлений в деятельности Росфинмо-

81

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

ниторинга является выявление коррупции в сфере государственных закупок, которая продолжает оставаться наиболее коррумпированной в среде других российских сфер экономической и финансовой деятельности2.

Государственный финансовый контроль направлен на определение правомочности и правильности расходования финансовых средств государственного бюджета. Сфера ответственности власти перед обществом в новых условиях расширяется пропорционально глобальным социально-экономическим изменениям. Формируется необходимость в оценке механизмов хозяйствования и, соответственно, формулировании рекомендаций в сфере более оптимального использования государственных материальных ресурсов. Соответственно, происходит преобразование институтов государственного финансового контроля в институты государственного аудита. Таким образом, можно отметить, что международные финансовые рынки развиваются и появляются в непростых условиях роста финансовой преступности, активизации финансирования террористических организаций. Нормы международного права, которые определяют формулирование и реализации мероприятий в сфере обеспечения финансовой безопасности, к сожалению, пока не в состоянии обеспечить действенный механизм бюджетного суверенитета государств, предотвратить негативные последствия новых форм международной финансовой деятельности. Эта ситуация значительно усложняет обеспечение финансовой безопасности в современном мире.

Защита финансовой системы от преступной деятельности, обеспечение полноценного существования финансовых институтов, подразумевает необходимость формулирования международных унификационных норм в сфере финансовой безопасности. Данные документы определяют специфику обеспечения финансовой безопасности, в том числе в направлении глобализации правоохранительной деятельности в финансовой сфере.

Международное сотрудничество в сфере противодействия финансированию терроризма, легализации криминальных доходов, оказывает влияние не только на сферу уголовного права,

2Иванова И.В. Госзакупки — сфера, наиболее подверженная коррупции // Финансовая безопасность. — 2014. — № 4(март) — С. 39–40.

82

Особенности угроз финансовой безопасности обучающимся

но и на финансовое, банковское, инвестиционное право. Это влияние проявляется, в том числе, в формулировании общепризнанных принципов поведения участников мировых финансовых отношений. Осознаются интересы национальных государств

всфере интернационализации усилий в направлении борьбы с организованной финансовой преступностью, финансированием террористической деятельности, отмыванием денежных средств, коррупцией.

Таким образом, задачи международной системы обеспечения финансовой безопасности не только подразумевают сотрудничество в сфере борьбы с международной финансовой преступностью, но и развитие, и укрепление национальных правоохранительных систем, органов, ответственных за финансовую безопасность и правопорядок.

Международная система противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма подразумевает не только ориентацию на пресечение указанных видов преступлений, но и на подрыв финансовых основ транснациональной организованной преступности. Речь идет и о коррупции, и о криминализации банковской сферы, и о финансировании террористических организаций. Необходимо отметить, что ключевым условием предупреждения использования в преступных целях мировой финансовой системы является взаимодействие финансовых организаций в помощи правоохранительным органам. Комплексный подход к организации международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма заключается, в первую очередь, в сочетании уголовно-правовых и финансово-правовых механизмов.

Международное финансовое законодательство подразумевает необходимость приведения национальных правовых систем

всоответствие с международными требованиями. Это является обязательным и для Российской Федерации, ситуация в законодательстве которой в настоящее время далека от совершенства и нуждается в корректировке в соответствии с международными требованиями.

Приобретение навыков по владению финансовой грамотностью приоритетная задача государства, от освоения которой за-

83

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

висит экономический рост и будущее России3. Для того, чтобы достигнуть нужных результатов в обязательном порядке нужно разработать и реализовать комплекс мер, которые будут решать следующие задачи.

1.Привлечь молодое поколение к проблеме финансовой грамотности, донести до них необходимость улучшения уровня понимания распоряжения личными финансами.

2.Сформировать у молодого поколения тип осознания, которое будет соответствовать рациональному финансовому поведению, равносильному своим финансовым ресурсам.

3.Рост обоснованности экономических решений.

4.Необходимость создания экономического обучения, способствующего улучшению знаний и навыков финансовой грамотности.

5.Сформировать социальную ответственность поставщиков финансовых продуктов и услуг по отношению к потребителям, создать прозрачные и непредвзятые модели совершенствования и предоставления финансовых продуктов и услуг.

6.Повысить общую экономическую заинтересованность, поддержать начинающие предпринимательства, помочь в

создании собственного бизнеса4.

Практический опыт, наработанный в ходе реализации инициатив в области финансового просвещения, осуществляемых в Российской Федерации, а также программ повышения финансовой грамотности, реализуемых в различных зарубежных странах, свидетельствует о том, что для гарантирования результативности проводимых мер, которые направлены на улучшение финансовой грамотности, необходимо следовать некоторыми основными подходами и концепциями:

3Цыбина В.В. Подходы к концепции обучения финансовой грамотности российской молодежи // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. — 2017 — № 73–74 (1–2). — С. 177–181.

4Асалиева С.А. Финансовая безопасность Росси в условиях трансформируемой экономики. Автореф. дис. … канд. экон. наук: шифр специальности: 08.00.01. — М., 2005. — 28 с.

84

Особенности угроз финансовой безопасности обучающимся

а) нужно провести множество акций в сфере обучения финансовой грамотности;

б) при организации образовательных инициатив и мероприятий необходимо обращать внимание на решение определённых практических проблем;

в) необходимо уделить внимание повышению осознания молодёжи о необходимости повышения своей финансовой грамотности;

г) объединение финансовой и юридической грамотности — одни из главных особенностей рациональности образовательных программ;

д) значимым фактором успеха является подготовка специалистов в качестве преподавательского состава — «обучение учителей» — повышение уровня знаний тех, кто ведет программы обучения;

е) следует прибегать к обратной связи с обучаемыми, мероприятия программ финансового просвещения должны оцениваться на предмет их полезности;

ж) следует постоянно осуществлять проверку и слежку за качеством инструментов и материалов, используемых для повышения уровня финансовой грамотности;

з) следует прибегнуть к контролю за соблюдением эффективного направления образовательных инициатив, осуществляемых со стороны частного сектора.

Какие же итоги были получены после внедрения в России программ по повышению уровня финансовой грамотности и развития экономического образования?

В процессе воплощения программ финансовой грамотности населения достигнуты определенные успехи.

1.Минфин России удостоен премии в области развития финансовой грамотности Global Inclusion Award 2016. Российская Федерация и Минфин страны впервые оказались в числе финалистов награды Global Money Week за отличные результаты при проведении II Всероссийской недели финансовой грамотности для детей и молодежи весной 2016 г. и оказались победителями этой номинации. Масштабная акция образовательных программ

85

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

охватила около 1 млн детей и подростков в 82 регионах страны.

2.Минфин России открыл федеральный портал по финансовой грамотности. Так, 24 ноября 2016 г., в Минфине России был официально показан федеральный портал по финансовой грамотности ВАШИФИНАНСЫ.РФ. Он объединяет материалы и наработки Проекта в едином интерактивном интернет пространстве. Он служит эффективным источником надежной информации о личных финансах и защите прав потребителей финансовых услуг.

3.С 1 сентября 2016 г. в школах появился новый предмет — финансовая грамотность. В рамках проекта Минфина России и Всемирного банка разработаны учебные пособия, по которым будут заниматься не только дети, но и родители, и педагоги. В настоящее время подготовлены 19 тыс. преподавателей, а до конца 2019 г. обучатся еще около 10 тыс. педагогов5.

4.Сбербанк и Минфин России кооперируют усилия по улучшению уровня экономической просвещённости населения в России. Они подписали соглашение о сотрудничестве в области содействия повышению уровня финансовой грамотности. Главной целью является помощь в формировании у российских граждан рациональных экономических решений и ответственности отношения к своим сбереже-

ниям, улучшения эффективности в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.

Для того, чтобы оценить степень финансовой образованности молодёжи именно в России среди студентов в вузах Национальным агентством финансовых исследований в партнерстве с Центром исследований платежных систем и расчетов и группой компаний Центр финансовых расчетов, а также при методической поддержке ЦБ РФ было проведено исследование. Количество студентов 4794 в 17 городах России. Результаты были получены

5Любовь к монеточке: детей будут учить финансовой грамотности. [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://iz.ru/808835/ mariia-rubnikovich/liubov-k-monetochke-detei-budut-uchit- finansovoi-gramotnosti. (Дата обращения: 12 мая 2019 г.)

86

Особенности угроз финансовой безопасности обучающимся

с помощью анкетирования. Студенты самостоятельно заполняли их и не совещались друг с другом.

Данные анализа показывают, что знания в финансовой сфере у россиян находятся на удовлетворительном уровне, у студентов на среднем, а у школьников, как ни странно, на хорошем. Это говорит о том, что молодое поколение начинает лучше разбираться в финансовых вопросах, чем старшее население РФ.

Отметим, что в настоящее время в образовательных учреждениях десяти регионов России: Москвы, Московской, Вологодской, Калужской, Нижегородской, Псковской и Тульской областей, а также Республики Коми, Татарстана и Удмуртии реализуется программы «JA — Больше чем деньги». Программа «JA — Больше чем деньги» является совместной образовательной инициативой HSBC и Межрегиональной общественной организации (МОО) «Достижения молодых» и реализуется в России на протяжении семи лет. Программа направлена на формирование финансовой грамотности российских школьников и широко используется для детей и подростков. Программа содействует гармоничному развитию личности и получения организацион- но-профессиональных навыков в процессе изучения основ экономики и предпринимательской деятельности, начального профессионального образования6.

Также подчеркнем, что региональные пилотные программы систематического повышения финансовой грамотности реализуются в десяти регионах России (Москва, Волгоградская, Калининградская, Архангельская, Саратовская, Томская области. Республика Татарстан. Алтайский. Краснодарский и Ставропольский края). В данных субъектах РФ созданы региональные центры финансовой грамотности, которые отбирают проекты для их реализации на местном уровне. Среди практических мер на современном папе стала Всероссийская неделя сбережений, проведенная Министерством финансов РФ при активной поддержке Министерства образования и науки РФ и Роспотрсбнад-

6Необходимость повышения финансовой грамотности молодежи как важнейший приоритет государственной политики [Электронный ресурс]. URL: https://iq.hse.ru/more/finance/neobhodimost- povishenia-finansovoj-gramotnosti. (Дата обращения: 18 мая 2019 г.)

87

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

зора с 26.10.2015 г. до 01.11.2015 г. В мероприятиях, прошедших в 42 регионах России, приняли участие более 150 тысяч человек (наиболее активные граждане проживают в Алтайском крае. Архангельской и Калининградской областях).

В ходе Всероссийской недели сбережений в средствах массовой информации опубликовано 970 материалов, а также 2 230 записей в социальных сетях, проведено 438 семинаров и мастер-классов, 62 онлайн-лекции. Итогом данного мероприятия стал экзамен по финансовой грамотности, который 20% участников сдали на «отлично», 38% — на «хорошо» и 42% на «удовлетворительно». Еще одно важное событие, посвященное повышению финансовой грамотности. Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи состоялось с 14.03.2016 г. по 22.03.2016 г. Заявки на проведение мероприятии подали более 3,5 тыс. учебных заведений со всей России. Итоги, полученные из регионов, показали, что неделя финансовой грамотности прошла действительно во всероссийском масштабе как с точки зрения географии, так и по количеству участников. Более полумиллиона школьников посетили свыше 11 тысяч лекций и уроков, экскурсий, семинаров, мастер-клас- сов, конкурсов и деловых игр. Очный экзамен по финансовой грамотности сдали около 30 000 чел. в 20 городах, а онлайн-тест прошли более 50 000 пользователей. На проводимый конкурс эссе для молодых людей от 10 до 22 лет поступило 2 000 творческих работ, причет самой активной стала возрастная группа 14–17 лет7.

Понимание главных экономических понятий и навыков их использовать в практической деятельности дает шанс человеку рационально управлять своими денежными накоплениями.

Вопросы для самопроверки

1.В чем сущность программы, разрабатываемой Министерством финансов, по повышению финансовой грамотности россиян?

7Чулков А.С. Повышение уровня финансовой грамотности населения России как элемент системы укрепления экономической безопасности государства // Финансы и кредит. — 2016. — № 27. — С. 34–45.

88

Особенности угроз финансовой безопасности обучающимся

2.Какие программы по повышению уровня финансовой грамотности и развитию экономического образования внедрены в России?

3.Каковы, на Ваш взгляд, перспективы внедрения программ по развитию экономического образования среди населения России?

4.Проанализируйте негативные последствия недостаточности финансовой грамотности общества.

89

Методы защиты обучающихся от финансовых угроз

Развитие экономики России в значительной степени зависит от уровня развития финансового рынка как механизма, обеспечивающего приток капитала в экономику страны, трансформацию сбережений в инвестиции. Как сказано в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», «конкурентоспособный в мировом масштабе финансовый рынок представляет собой не только наиболее эффективный механизм трансформации сбережений в инвестиции, но и в ближайшей перспективе станет неотъемлемой частью экономического суверенитета современного государства»1 [раздел IV, п. 3].

Одним из факторов развития самого финансового рынка является финансовая грамотность населения, в первую очередь — молодежи. В упомянутом документе развитие финансовой грамотности населения названо одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса страны2 [1, раздел IV, п. 3], а в заявлении Правительства РФ и Банка России «О Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года» (который представляет собой один из сегментов финансового рынка) говорится, что «помимо повышения эффективности защиты прав потребителей банковских услуг необходимо развивать их финансовую грамотность, в том числе формировать ответственное отношение к личным финансам…»3

1Алешина Е.В. Формирование и развитие электросетевого бизнеса в рамках холдинга // Известия Волгоградского государственного технического университета. — 2014. — № 4 (131). — С. 67–71.

2Там же.

3Аналитики: экономика России в 2016 году не отыграет потери этого года. Риа Новости 02.06.2015 [Электронный ресурс]: https://ria.

90