Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве. Учебное пособие

Некоторые аспекты финансовой безопасности личности подростков

Когнитивный компонент — система знаний в сфере личных финансов, позволяющая подростку адекватно оценивать реальные финансовые ситуации, применять и находить необходимую информацию для их разрешения, а также повышать финансовую компетентность в процессе образования и самообразования.

Деятельностный компонент — исследовательские, аналитические, организаторские и другие умения, помогающие осуществлять личную финансовую деятельность, ее организацию и способы ее совершенствования.

Ценностно-мотивационный компонент — содержит ценностные установки и значимые мотивы относительно ответственности в финансовой деятельности, отношение к повышению финансовой компетентности и грамотности.

Финансовая грамотность включает в себя представления о долгосрочном финансовом планировании, о способах достижения финансового благополучия, о личной ответственности за финансовое благополучие, а также понимание принципов деятельности финансовых институтов, знания о финансовых продуктах и услугах.

Финансовая грамотность базируется на нравственно-этиче- ских установках, что особенно важно для подростков, это: ответственность, креативность, уверенность в себе в условиях неопределенности, бережливость, адаптивность, коммуникабельность, нацеленность на успех, толерантность.

Сформированность финансовой компетенции определяет эффективность финансовых взаимодействий подростка с обществом в различных финансово-экономических ситуациях.

Финансовая безопасность личности, как и финансовая безопасность государства, подвержена воздействию угроз.

Примерами угроз являются:

—— усиление социальной и имущественной дифференциации населения;

—— неравномерность социально-экономического развития регионов, что порождает социальную напряженность среди разных групп населения;

—— бедность и нищета;

—— низкий уровень занятости;

31

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

—— безработица среди экономически активного населения;

—— криминализация экономических отношений2. Финансовая безопасность личности в первую очередь зависит

от выполнения государством взятых на себя обязательств по поддержанию высокого уровня финансовой безопасности личности в стране и противодействию угрозам.

Необходимо рассмотреть данные пункты финансовой безопасности более подробно.

Анализ тенденций социально-имущественной и доходной дифференциации населения страны показывает, что экономические и политические преобразования в новой России кардинально изменили пространственную конфигурацию социальноэкономического развития. Тренды динамики доходов россиян, бедностиисоциально-экономическихнеравенствформировались под влиянием перехода к рынку, трансформации социально-эко- номической политики, экономической и социальной структур, процессов глобализации, выражающихся в последнее десятилетие во влиянии глобального экономического кризиса, усилении внешнеполитического давления на экономику России.

Наряду с общероссийскими, в регионах действовали специфические факторы, определяющие вектора динамики доходов населения и «архитектуру» неравенств. Помимо исторических и геополитических особенностей их развития, особое место стали занимать такие экономические драйверы, как конкурентоспособность, инвестиционная привлекательность, ресурсная обеспеченность, приоритеты государственной региональной политики и уровень федеральной поддержки, экономическая специализация3.

2Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/95521/ (Дата обращения: 16 сентября 2019 г.).

3Горбунова С.В. К вопросу о механизмах обеспечения финансовой безопасности РФ // Экономическая безопасность [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24295859; Гурьянова Л.С., Непомнящий В.В. Концептуальные подходы к моделированию финансовой безопасности государства // Проблемы экономи-

32

Некоторые аспекты финансовой безопасности личности подростков

Особое внимание представляет специфика таких изменений

вгоды активных рыночных периодов экономического роста (2000–2008 гг.) и на современном этапе, характеризующееся мощным влиянием внешнеэкономических и политических факторов, новыми акцентами в государственной политике.

Динамика уровня и структуры доходов населения. В годы активного перехода к рынку (1990-е гг.) в России наблюдался стремительный рост среднедушевых денежных доходов населения, лишь отчасти погашающий влияние масштабной (в первое полугодие — галопирующей) инфляции.

Анализируя динамику бедности, важно отметить, что рост бедности населения наблюдался в 1990-х гг. в России и всех ее регионах, но динамика бедности во многих сибирских регионах была одной из наиболее неблагоприятных. Как следствие,

в2000 г. уровень бедности в СФО превышал средний по России

в1,7 раза (48,1% против 29% по РФ). Это относилось к 9 из 12 регионов, масштабы бедности были немного ниже (на 0,5–4,6 п.п.) только в Кемеровской и Томской областях, Красноярском крае. В этот период в Алтайском крае максимальная величина уровня бедности зафиксирована статистикой в 1998–2000 гг., когда более половины всего населения (54–57%) получали доходы ниже прожиточного минимума, т.е. находились за чертой бедности4.

Заметим, что касается оценок бедности в России, то они в разных источниках отличаются друг от друга. Есть официальные данные Росстата, согласно которым в 2016 г. доход ниже прожиточного минимума имели в России 22,7 млн человек (15,7% общего числа жителей страны). Выступая в марте 2016 г. на Неделе российского бизнеса в Москве вице-премьер Ольга Голодец

ки. — 2012. — № 4. — С. 232–236; Ермошенко М.М. Финансовая безопасность государства: национальные интересы, реальные угро- зы,стратегияобеспечения.—К.:Киев.нац.торг.-экон.ун-т,2005.— 309 с.

4Сергиенко А.М. Доходы населения на разных этапах экономического развития: тенденции и дифференциация в России, Сибири, Алтайском крае // Экономические науки. — 2015. — № 3–4 (25–26). — С. 490–497.

33

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

констатировала, что число россиян, испытывающих нужду, в последнее время значительно возросло: «У нас обозначается резкое падение доходов. Резкое — и по реальному уровню заработной платы, и вообще доходов… В правительстве признали резкое обнищание россиян — согласно информации Министерства труда и социальной защиты, в 2015 г. число россиян, доходы которых находятся ниже прожиточного минимума, превысило 19 миллионов человек». (Newsland — 2016. 24 марта.) прожиточного минимума многие эксперты считают заниженным. Есть социологические исследования, проводящие границу бедности не по той или иной расчетной величине доходов, а по комплексу показателей, включая покупательскую способность. Так, в конце июля 2016 г. Высшая школа экономики (НИУ-ВШЭ) обнародовала данные очередного исследования уровня жизни населения России, в котором «доля граждан, у которых денег не хватает на покупку одежды или даже продуктов питания, оценивалась в 41,4%». Отметим, что как оценки Росстата, так и другие расчеты показывают рост числа бедных в последние годы. При этом самыми бедными являются, вопреки распространенному мнению, не пенсионеры. По словам первого замминистра финансов России Татьяны Нестеренко, «самыми бедными в России, около 37% всего бедного населения, являются молодые семьи». Не улучшилась существенно ситуация и в этом году, согласно прошлогоднему опросу ВЦИОМ: «Даже в период кризиса в 2009 г. падение реальных располагаемых денежных доходов было несколько меньше, чем в 2017 г. <…>, а глава Минтруда Максим Топилин недавно сообщил, что уровень реальных располагаемых доходов населения вернется к докризисному лишь к концу 2018 г.».

Врезультате, по опросу ВЦИОМ, в статье Владимира Емельяненко отмечается: «Каждому десятому россиянину не хватает денег даже на еду» и «В июне 2017 г. доля россиян, которым не хватает средств на еду и одежду, достигла 39%»5.

Вцелом, на современном этапе развития в России сложилась ситуация, при которой средства массовой информации, научное

5Лившиц В.Н. Бедность и неравенство доходов населения в России и за рубежом: Научный доклад. — М.: Институт экономики РАН, 2017. — 52 с.

34

Некоторые аспекты финансовой безопасности личности подростков

сообщество и даже правительство постоянно акцентируют внимание на негативной картине в сфере дифференциации доходов населения, однако реальная ситуация не улучшается, а даже ухудшается: богатые становятся богаче, а бедные беднее.

Дифференциация доходов влечет за собой поляризацию общества, возникновению антагонизма между людьми (при декларировании построения солидарного общества), что негативно влияет на качество жизни населения.

Важно остановиться на рассмотрении психологических конструктов феномена качество жизни. Качество жизни личности характеризуется степенью удовлетворенности ее материальных, социальных потребностей и отражает социально-экономи- ческие условия жизни, социально-психологическую микро- и макросреду. Оно служит одним из регуляторов экономического поведения человека в социальных группах и формирует экономическую самоидентичность личности. Наиболее значимыми социально-психологическими факторами оценки качества жизни является экономическое самосознание, потребность в самореализации, экономико-психологический статус, экономическое самочувствие личности. В целом под качеством жизни понимают отрефлексированное в сознании человека его психологическое отношение к социальным, материальным, социально-пси- хологическим условиям жизни личности.

На современном этапе развития России государственная политика регулирования доходов осуществляется только в области сокращения абсолютной бедности. В результате уровень дифференциации доходов в России начиная с 2001г. остается самым высоким из всех экономически развитых стран мира. Более высокий уровень дифференциации доходов населения, чем в России, наблюдается только в таких странах, как Македония, Филиппины, Нигерия, Китай, Южно-Африканская Республика, Боливия, Бразилия, Мексика и Чили6.

Среди факторов, определяющих размер и динамику бедности можно выделить две основные группы: общие, характерные для

6Федеральная служба государственной статистики. Россия и страны мира — 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ bgd/regl/b12_39 (Дата обращения: 23 сентября 2019 г.).

35

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

всей экономической системы страны в целом, а также специфические факторы, влияющие на уровень бедности с учетом региональной специфики. В первую группу факторов относятся следующее.

1.Макроэкономическая политика (бюджетно-налоговая политика, некоторые механизмы которой переданы на региональный и местный уровни, что подтверждает факт возможной территориальной дифференциации показателей налоговой нагрузки и уровня бедности).

2.Институциональные факторы (страны, имеющие более совершенную экономическую политику и институты, в большей степени реализуют свой экономический потенциал, в то время как другие страны получают лишь незначительную часть от своего потенциально возможного дохода).

3.Контроль гражданского общества (наличие в обществе сил, которые заинтересованы в том, чтобы часть этого роста была направлена на потребление беднейшим слоям населения).

Среди специфических факторов, определяющих территориальную дифференциацию уровня бедности населения, можно выделить: приграничное положение, отраслевую структуру экономики региона, миграционные процессы, а также наличие крупных федеральных инвестиционных проектов7.

Считаем необходимым отметить, что, согласно рейтингу, из 142 стран мира лучшей страной по уровню жизни населения в 2014 г. признана Швейцария, хотя она занимает второе место в общем рейтинге после Норвегии. По экономике и управлению Швейцария занимает первое место в мире, третье место — по здравоохранению, девятое — по социальному капиталу, одиннадцатое — по безопасности, двенадцатое — по личным свободам и двадцать первое — по образованию8.

7Любицкая В.А. Система мотивации и стимулирования труда работников промышленного предприятия в рыночной среде // Известия Иркутской государственной экономической академии (БГУЭП). — 2011. — № 1. — С. 99-102.

8Соколова Э.Д. Современные проблемы науки финансового права: сб. науч. ст., посвящ. 75-летию д-ра юрид. наук, проф. акад. Высшей

36

Некоторые аспекты финансовой безопасности личности подростков

Одним из наиболее достоверных рейтингов уровня жизни считается рейтинг, составленный популярным институтом Legatum Institute, имеющий название «Индекс процветания». Индекс процветания стран мира Института Legatum (The Legatum Prosperity Index) — это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран мира с точки зрения их благополучия и процветания. Выпускается с 2006 г. британским аналитическим центром The Legatum Institute (подразделение международной инвестиционной группы Legatum). Индекс составляется на основе различных 79 показателей, объединенных в восьми категориях, которые отражают различные аспекты жизни общества и параметры общественного благосостояния: экономика; предпринимательство; управление; образование; здравоохранение; безопасность; личные свободы; социальный капитал9. Согласно «Индексу процветания», Россия находится на 68 месте между Филиппинами и Македонией. В 2015 г., согласно рейтингу института Legatum Institute, Россия переместилась на 91 место среди 142 стран мира и расположилась между Гватемалой и Лаосом. По экономическим показателям Россия находится на 95 месте, свободе предпринимательства — 88 месте, по управлению страной — 99 место, уровню безопасности на 92 месте, по качеству образования на 35 месте, и уровню свободы граждан — на 89 месте среди стран мира10. В 2017 г. по данным «Индекса процветания» Россия занимает 101 место среди 149 стран. Ее соседи — Индия (100 место в рейтинге) и Таджикистан (102 место)11.

Как уже говорилось выше, наиболее наглядным показателем уровня жизни населения являются денежные доходы.

школы РАН Н.И. Химичевой / Под ред. Е.В. Покачаловой. — Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. акад. права», 2003. — С. 22–23.

9Деловая жизнь. Макроэкономика. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://bsife.ru/makroekonomika/uroven (Дата обращения: 28 октября 2019 г.).

10Там же.

11Рейтинг процветания стран мира The Legatum Institute: The Legatum Prosperity Index 2017. http://gtmarket.ru/ratings/legatum- prosperity-index/info (Дата обращения: 28 октября 2019 г.).

37

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

По итогам 2018 г. средний денежный доход составил 32 635 руб.; 2016 г. — 30 744 руб.; в 2015 — 30 467 руб.12 В ноябре 2013 г. средний денежный доход на душу населения в России составлял 21 069 руб.

Следует отметить, что в современной России существенные материальные трудности испытывают большинство молодых семей. Более 80% представителей молодых домохозяйств переживают дефицит финансовых средств. Примечательно, что, чем старше по возрасту молодежь, тем меньше она уверена в том, что сможет материально обеспечить себя и свою семью. Так, среди россиян в возрасте от 18 до 21 г. доля «уверенных» составила 52%, среди молодых в возрасте от 22 до 26 лет — 45%, а в когорте 27–30-летних — уже только 36%. Таким образом, уровень финансово-экономической уверенности снижается по мере взросления молодежи, повышения степени самостоятельности и увеличения социального опыта в условиях современной российской действительности. В связи с этим заметим, что наибольшее число разводов в течение последних лет приходится на категорию россиян в возрасте от 25 до 39 лет, в которую как раз входит последняя отмеченная выше наименее экономически уверенная когорта молодежи. По данным Института социологии РАН, в представлениях более трети (34%) молодых российских граждан, состоящих в браке, материальные трудности являются первыми по значимости среди причин семейных конфликтов.

В свою очередь, рассматривая влияние занятости на финансовую безопасность граждан России, в частности ее молодого населения, заметим, что к причинам неустойчивой занятости относятся низкий уровень оплаты труда в регистрируемом секторе экономики; высокая доля мелкотоварного производства; высокий уровень неформальной занятости и теневой заработной платы, которые, по социологическим данным, имеют тенденцию роста в последние годы; высокий уровень очаговой безработицы, обусловленной территориальными и профессионально-квалифи- кационными диспропорциями между спросом на рабочую силу и

12Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (Дата обращения 23 сентября 2019 г.).

38

Некоторые аспекты финансовой безопасности личности подростков

ее предложением; — низкая эффективность профориентационной работы среди населения, в первую очередь молодежи, приводящая к падению престижности массовых рабочих профессий, формированию завышенных ожиданий как соискателей на рабочее место13.

Отметим, что занятость современной российской молодежи в значительной степени осложнена проблемой безработицы. При этом, средний возраст безработных по итогам 2016 г. 39,2 года. Наибольшее количество молодых безработных — граждане от 25–29 лет (12,1%)14. При этом в августе 2015 г. средний возраст безработных составлял 35,2 лет, и абсолютное большинство (53,5%) в их структуре занимают граждане в возрасте от 15 до 34 лет. При этом наибольшее количество молодых безработных наблюдается среди 15–19 летних — 32,3%, в числе лиц 20–24 лет таковых 14,5%, в возрастных группах 25–29 и 30–34 лет — 5,5% и 5% соответственно. Как отмечают специалисты, максимальные значения уровня безработицы у самых младших обусловлены большими сложностями трудоустройства в данном возрасте при наличии небольшого объема знаний и квалификации. Причиной несколько более высоких, по сравнению со средними, показателей безработицы среди молодых 20–24 лет служит комплекс проблем занятости после окончания техникумов, колледжей и вузов15.

Необходимо отметить, что особо тревожная ситуация с молодежной безработицей наблюдается в российском селе. Об этом ярко свидетельствуют данные официальной статистики, согласно которым уровень безработицы в середине 2017 г. среди сель-

13Чистый отток капитала из России в 2014 году составил 151, 5 млрд. [Электронный ресурс] // РБК. — 16.01.2015. — Режим доступа: http://top.rbc.ru/ finances/16/01/2015/54b96c5e9a7947490508d 8d2 (Дата обращения: 20 февраля 2016г.).

14Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).

15Константиновский Д.Л., Вознесенская Е.Д., Чередниченко Г.А. Молодежь России на рубеже XX–XXI веков: образование, труд, социальное самочувствие. — М.: ЦСП и М, 2014. — 548 с.

39

Безопасность личности в современном социальном и экономическом пространстве

ских жителей (9,1%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,6%). В январе 2017 г. это превышение составило 2 раза (Данные Росстата)16. Так, в августе 2015 г. среди экономически активных граждан сельской местности в возрасте 20–24 лет уровень безработицы составил 17,1%, в возрастной группе 25–29 лет — 8,8%, что больше аналогичных значений по городскому населению на 2,8% и 4,4% соответственно17. При этом наибольшее число безработных сельчан отмечается в группе молодых выпускников учреждений начального профессионального образования (в 2013 г. — 20,2%)18. Эти факты свидетельствуют о глубоком и затяжном социально-экономическом кризисе российского села, проявляющемся в неудовлетворительном развитии агропромышленного комплекса, недостатке рабочих мест и в отсутствии работы, привлекательной для молодежи с точки зрения величины заработка и возможностей профессионального и личностного развития. Как отмечают исследователи, «на селе проблема трудоустройства имеет длительную историю, молодежь традиционно ехала в город ради более высокого уровня и качества жизни, однако в последние годы покидает села и перебирается в города, чтобы просто найти работу»19.

Отдельно следует затронуть вопрос взаимосвязи занятости молодежи и системы профессионального образования. Так, в по-

16Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (Дата обращения: 26 июля 2019 г.).

17Занятость и безработица в Российской Федерации в августе 2015 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/ IssWWW.exe/Stg/d06/195.htm (Дата обращения: 08 сентября 2019 г.).

18Федоров Е.А., Нехаенко В.В., Довженко С.Е. Влияние финансовой грамотности населения РФ на поведение на финансовом рынке. Финансовые проблемы [Электронный ресурс]. URL: https:// cyberleninka.ru/article/v/vliyanie-finansovoy-gramotnosti- naseleniya-rf-na-povedenie-na-finansovom-rynke-empiricheskaya- otsenka (Дата обращения: 28 июля 2019 г.).

19Садыков Р.М., Гайфуллин А.Ю. Положение современной молодежи как фактор социальной безопасности: региональный аспект. — Саарбрюккен: LAP, 2012. — 209 с.

40