Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации. Курс лекций в схемах и таблицах
.pdf
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Схема 3.14.[56] Реестры описей в суде
Наименование суда
РЕЕСТР ОПИСЕЙ ДЕЛ
Начат_____________
Окончен___________
п/пN |
фондаN |
описиN |
Названиеописи |
Количество дел |
Крайниедаты |
Количестволиописивстов |
Количествоэкземпляровописи |
Примечание |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
в описи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Постоянного хранения |
Временного (свыше 10 лет) хранения |
по личному составу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего хранится в архиве _________ описей, из них:
(цифрами и прописью)
постоянного хранения ______________________,
(цифрами и прописью)
временного хранения (свыше 10 лет) ___________
____________________________,
(цифрами и прописью)
по личному составу _________________________,
(цифрами и прописью)
в том числе поступило в ____ году _____________
____________________ описей,
(цифрами и прописью)
в том числе выбыло в ____ году _______________
_____________________ описей.
(цифрами и прописью)
Работник, ответственный за работу архива _______________
Подпись_______________Расшифровка подписи Дата
!Реестр описей суда формируется при наличии в архиве двух и более описей дел
!Описи дел вносятся в реестр описей дел в хронологической последовательности поступления под соответствующими порядковыми номерами
!В реестре описей дел фиксируются
основные |
данные |
||
по |
составу |
каждой |
|
поступившей |
в |
ар- |
|
хив |
суда описи |
дел: |
|
номер фонда, номер описи, количество единиц хранения в описи, количество листов в описи и ее экземпляров
71
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 3.15.[57] Согласование и утверждение описей дел в судах
Описи дел (годовые разделы описей дел), согласованные экспертной комиссией суда (при наличии договора), направляются в экспертно-проверочную комиссию соответствующего архива
«на согласование», если это |
«на утверждение», если это |
|
опись постоянного срока |
||
опись по личному составу |
||
хранения |
||
|
Таблица 3.5.[58] Историческая справка к фонду – ключевой документ в ходе фондирования архивных документов
Элементы |
Содержание |
характеристики |
|
исторической |
|
справки |
|
|
|
Понятие |
– документ, который позволяет получить суду (судеб- |
|
ному участку мирового судьи) статус фондообразова- |
|
теля, включает в себя сведения по истории архивного |
|
фонда суда, краткую характеристику состава и содер- |
|
жания его документов и научно-справочного аппара- |
|
та архива |
|
|
Предназначение |
Позволяет документировать процесс включения ар- |
|
хивного фонда суда (судебного участка мирового су- |
|
дьи) в консолидированный состав документов Архив- |
|
ного фонда РФ при первой передаче документов на |
|
постоянное хранение в соответствующие государст- |
|
венные архивы. Составляется в 2-х экземплярах, один |
|
из которых передаётся в соответствующий государст- |
|
венный архив |
|
|
72
|
Раздел III. Содержание архивного документирования |
|
и документооборота в суде |
|
|
|
|
Элементы |
Содержание |
характеристики |
|
исторической |
|
справки |
|
|
|
Обязательная |
Имеет три раздела: |
структура |
1) История фондообразователя (суда, судебного участ- |
|
ка мирового судьи), содержащая историко-правовые |
|
данные с необходимыми ссылками на акты законо- |
|
дательства и подзаконные акты, включая сведения |
|
о ключевых датах в ходе организационных преобра- |
|
зованиях, а также сведения о структуре и функциях. |
|
2) История фонда – объём, крайние даты документов |
|
и степень их сохранности, даты передачи документов |
|
на постоянное хранение. |
|
3) Характеристика документов фонда – разновидно- |
|
сти документов, то есть категории судебных дел, их |
|
систематизация на группы, состав справочного аппа- |
|
рата к фонду и так далее |
|
|
Внесение |
Дополнения к исторической справке изготавливают- |
дополнений |
ся при последующих передачах документов на посто- |
|
янное хранение |
|
|
Схема 3.16.[59] Дело фонда – предназначение и структура
Дело фонда состоит из документов, подтверждающих любые изменения в составе и количестве единиц хранения, фиксирует проведение определённых операций в архивном делопроизводстве суда.
По форме является нарядом постоянного срока хранения.
В состав Дела фонда включаются: акты о проверке наличия и состояния архивных документов; акты о технических ошибках в учётных документах; акты об обнаружении документов, не относящихся к данному фонду, неучтённые документы; акты об утрате документов; акты приёма-передачи архивных документов на хранение; акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению; акты о неисправимых повреждениях документов; протоколы выемки документов; акты рассекречивания
Историческая справка и дополнения к ней и пересостоставленные листы фонда также включаются в состав Дела фонда
73
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 3.17.[60] Основные операции в цифровом архиве суда1
Конвертация – процесс перемещения документов с одного носителя на другой или из одного формата в другой.
Миграция цифровой информации – процесс периодического переноса цифровых материалов с одной аппаратно-программной конфигурации на другую или с одного поколения компьютерных технологий на следующие, то есть перевод в другой формат из одной операционной системы в другую, с одного языка программирования на другой, с сохранением всех исходных функциональных характеристик, обеспечивающих долговременный доступ к цифровым объектам независимо от смены технологий.
Обеспечение сохранности – процессы и операции по обеспечению технической и интеллектуальной аутентичности документов в течение времени.
Обновление – метод сохранения цифровой информации, предполагающий копирование на такой же носитель (предотвращает утрату цифровых материалов в случае физического старения носителя).
Оцифровка – описание объекта, изображения или аудио-видеосиг- нала (в аналоговом виде) в виде набора дискретных цифровых замеров (выборок) этого сигнала/объекта, при помощи той или иной аппаратуры (сканеров, цифровых фотоаппаратов и т.п.), то есть преобразование документов из традиционной, присущей ему формы в цифровую (компьютерную) в виде электронного файла (файлов) данных, пригодных для записи на электронные носители.
Регистрация – действие по присвоению документу уникального идентификатора при его вводе в систему.
Репликация – метод сохранения цифровой информации, предполагающий одну или несколько полных копий (клонов) цифровых материалов.
Сканирование – процесс оцифровки аналогового изображения посредством специального устройства – сканера.
Эмуляция – метод сохранения цифровой информации, предполагающий создание образа исходного материала на другом носителе с сохранением всех функциональных характеристик. Эмуляция направлена на сохранение функциональности информационной системы, а не документов как доказательства.
1 Методические рекомендации по электронному копированию архивных документов и управлению полученным информационным массивом. М., 2012.
74
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Схема 3.18.[61] Порядок оцифровки архивных документов в РФ, рекомендованный Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)1
|
|
|
1. |
Отбор архивных документов для оцифровки |
|||
|
|||||||
|
|
|
2. |
Подготовка документов для оцифровки |
|||
|
|||||||
|
|
|
3. |
Передача документов на сканирование. Приём документов. |
|||
|
|||||||
|
|
|
4. |
Регистрация в учётной документации на участке сканирования |
|||
|
|||||||
|
|
|
5. |
Выбор способа оцифровки. |
|||
|
|||||||
|
|
|
6. |
Оцифровка. Создание электронной копии (мастер-копии). |
|||
|
|||||||
|
|
|
7. Двукратная (минимум) запись на носители (мастер-копия и ра- |
||||
|
|
|
|||||
|
|
|
бочая копия) |
|
|
||
|
|
8. |
Маркировка носителей. Регистрация мастер-копии и рабочей |
||||
|
|
||||||
|
|
|
|||||
|
|
|
копии и их содержимого в учётной документации. |
||||
|
|
|
9. |
Передача носителей копий на хранение. |
|||
|
|||||||
|
|
|
10. Возврат подлинников документов на хранение. |
||||
|
|
|
|||||
|
|
Таблица 3.6.[62] Хранение электронных документов в судах общей |
|||||
|
|
|
|
|
|
юрисдикции РФ2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Характеристика |
|
Разъяснение характеристики, в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
с учётом способа и содержания операторской |
|
|
|
|
|
|
|
деятельности |
|
|
|
|
|
|
||
Учёт индивидуальных |
осо- |
Электронные дела создаются в суде при на- |
|||||
бенностей |
судов (органи- |
личии технической возможности |
|||||
зационных, |
в том |
числе |
|
||||
материально-технических) |
|
||||||
|
|
|
|
|
|||
Наличие трёх способов пере- |
1) В виде контейнеров, обеспечивающих |
||||||
дачи электронных докумен- |
целостность электронных документов. |
||||||
тов в архив суда |
|
2) Передача по информационно-телеком- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
муникационной сети из соответствующей |
|
|
|
|
|
|
|
автоматизированной системы суда в ин- |
|
|
|
|
|
|
|
формационную систему архива суда. |
|
|
|
|
|
|
|
3) Передача на обособленных носителях од- |
|
|
|
|
|
|
|
нократной записи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение табл. 3.6.[62] |
1 Методические рекомендации по электронному копированию архивных документов и управлению полученным информационным массивом. М., 2012.
2 См.: П. 5.8-5.13 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 г. № 56 «Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции» (ред. от 09.01.2024).
75
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Продолжение табл. 3.6.[62]
Характеристика |
Разъяснение характеристики, в том числе |
||
|
с учётом способа и содержания операторской |
||
|
|
деятельности |
|
|
|
|
|
Обязательный состав контей- |
В контейнер |
электронного |
документа |
нера электронного документа |
включаются: файл электронного документа |
||
|
(формат PDF/А рассматривается как обяза- |
||
|
тельный) и файл метаданных электронного |
||
|
документа, включая электронные подписи. |
||
|
Обязательным элементом описания кон- |
||
|
тейнера электронного документа является |
||
|
архивный шифр электронных документов. |
||
|
Архивный шифр электронных документов, |
||
|
хранимых на обособленных электронных |
||
|
носителях, указывается на вкладыше, вло- |
||
|
женном в футляр носителя |
|
|
|
|
||
Передача контейнеров элек |
Контейнеры электронных документов мо- |
||
тронных документов в архиво |
гут передаваться в архив суда на физически |
||
хранилище суда в двух экзем- |
обособленных |
материальных |
носителях |
плярах – основном и рабочем |
однократной записи в двух идентичных |
||
|
экземплярах – основном и рабочем. Ос- |
||
|
новной, или эталонный, экземпляр может |
||
|
использоваться в исключительных случаях. |
||
|
Например, для создания копий рабочего |
||
|
экземпляра. Рабочий экземпляр использу- |
||
|
ется для изготовления копий электронных |
||
|
документов |
|
|
|
|
||
Особенности обеспечения со- |
Электронные документы, которые имеют |
||
хранности приложений к элек- |
приложения, при конвертировании в фор- |
||
тронным документам |
мат архивного хранения присоединяются |
||
|
к основному документу, образуя с ним один |
||
|
файл. В то же время приложения, которые |
||
|
имеют большой объём, могут конвертиро- |
||
|
ваться в отдельные файлы |
|
|
|
|
||
Этапы подготовки электрон- |
Последовательность этапов: проверка фи- |
||
ных документов к передаче |
зического состояния машинных носителей, |
||
в архив суда |
предназначенных для передачи в архив; за- |
||
|
пись электронных документов на машин- |
||
|
ные носители; проверка качества записи; |
||
|
описание электронного документа; |
||
|
|
|
|
76
|
Раздел III. Содержание архивного документирования |
||
|
|
|
и документооборота в суде |
|
|
|
|
|
|
|
|
Характеристика |
|
Разъяснение характеристики, в том числе |
|
|
|
с учётом способа и содержания операторской |
|
|
|
деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
проставление архивных шифров на едини- |
|
|
|
цах хранения (на футлярах) в соответствии |
|
|
|
с архивной описью (описями) электронных |
|
|
|
документов постоянного хранения и по |
|
|
|
личному составу; |
подготовка комплекта |
|
|
сопроводительной |
документации (назва- |
|
|
ние документа, дата его создания, харак- |
|
|
|
теристика содержания (аннотация), элек- |
|
|
|
тронный формат, физическая и логическая |
|
|
|
структура (для учетных баз данных, сайтов |
|
|
|
и другое), объем документа (для баз данных |
|
|
|
также — количество записей)) |
|
|
|
|
|
РАЗДЕЛ IV. Сроки хранения и организация использования архивного фонда суда
Схема 4.1.[63] Основные правила определения сроков хранения судебных документов
Соблюдение общегосударственных требований в ведении архивного дела в судах как его ведомственного контура – сроки хранения документов устанавливаются на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также перечней типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения (ч. 3 ст. 6 и ч. 1 и 1.1. ст. 23 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»).
↓
Сроки хранения документов, установленные в действующих Перечнях документов федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в которых фиксируются сроки их хранения, не могут быть снижены. В то же время суды вправе продлевать сроки хранения в ходе процедуры экспертизы ценности документов.
↓
Проведение функционального анализа систем документирования в сфере судебной деятельности и формирование социальной потребности в установлении сроков хранения, с учётом её значимости для участников судопроизводства, государственных органов и организаций, а также сохранения ретроспективной информации о деятельности судов как органов государственной власти.
↓
78
Раздел IV. Сроки хранения и организация использования архивного фонда суда
Использование автоматизированных информационных систем (ФГБУ ИАЦ Судебного департамента) для обеспечения унифицированных подходов к определению сроков хранения в соответствующих судах Российской Федерации, с применением систем слабого («специализированного») искусственного интеллекта.
↓
Осуществление экспертизы ценности документов для выявления повторяемости судебной информации, а также комплексов документов, поступивших в суд «для сведения», копий, вторых экземпляров документов, дубликатов.
↓
Учёт возможных рисков и потерь, а также недопущения практики избыточного хранения судебных документов категории «До минования надобности», «ЭК», «ЭПК».
Схема 4.2.[64] Сроки хранения — основа классификации документов в архиве суда
Срок хранения документов — период времени, в течение которого должно обеспечиваться хранение документа в составе архивного фонда суда
|
|
Временное хранение доку- |
Две группы в за- Постоянное хранение |
ментов — хранение доку- |
|
висимости от уста- |
документов — вечное |
ментов до их уничтожения |
новленного перио- |
хранение без права |
в течение сроков, установ- |
да хранения |
их уничтожения |
ленных нормативными |
|
|
правовыми актами |
79
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 4.3.[65] Группы временных сроков хранения в судах РФ1
До ликвидации суда |
Документы хранятся в суде до ликвидации, неза- |
|
висимо от того, выступает или не выступает суд |
|
источником комплектования государственного |
|
или муниципального архива. При этом для доку- |
|
ментов данной группы всегда имеется возможность |
|
их отнесения в состав Архивного фонда РФ (пере- |
|
вод на постоянное хранение) |
|
|
До минования |
Срок хранения документов определяется самосто- |
надобности |
ятельно структурным подразделением суда, он не |
|
может быть менее одного года (проекты локальных |
|
нормативных актов суда, документов, присланных |
|
для сведения, копий документов) |
|
|
До замены новыми |
Документы хранятся до их отмены или замены |
|
новыми |
|
|
ЭПК |
Указанные документы (часть из данной группы до- |
|
кументов) по результатам экспертизы ценности мо- |
|
гут быть отобраны на постоянное хранение (уточ- |
|
няет установленный временный период хранения |
|
и является его дополнением) |
|
|
ЭК |
Предполагает возможность их хранения после |
|
истечения установленного срока в связи с их слу- |
|
жебной необходимостью (уточняет установлен- |
|
ный временный период хранения и является его |
|
дополнением) |
|
|
от 1 года до 75 лет |
1 год; 2 года ЭПК; 3 года; 3 года ЭК; 5 лет; 5 лет ЭК; |
|
5 лет ЭПК; 6 лет; 6 лет ЭПК; 10 лет ЭПК; 15 лет; |
|
15 лет ЭПК; 20 лет; 20 лет ЭПК; 25 лет ЭК; 30 лет |
|
ЭПК; 45 лет; 50 лет ЭПК; 75 лет ЭПК |
|
|
1 Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23 декабря 2021 г. № 245 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральных арбитражных судов, с указанием сроков хранения»; Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2022 г. № 242 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков хранения и Порядка хранения некоторых видов документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения».
80
