Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации. Курс лекций в схемах и таблицах
.pdf
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Таблица 3.2.[45] Наряды, журналы, картотеки, формируемые
вархивном делопроизводстве в судах общей юрисдикции
иарбитражных судах (примеры)
Наименование идентичных по содержанию нарядов и журналов, формируемых в архивах федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, срок их хранения и статья
по соответствующему Перечню
В судах общей юрисдикции1, |
В арбитражных судах2, с указанием |
|
с указанием срока хранения и статьи |
срока хранения и статьи Перечня |
|
Перечня |
|
|
|
|
|
Сводная номенклатура дел суда — |
Номенклатура дел – |
постоянно |
постоянно (ст. 48) |
(ст. 51) |
|
Прим.: номенклатуры дел структур- |
Прим.: структурных |
подразделе- |
ных подразделений — 3 года; в госу- |
ний – 3 года |
|
дарственные архивы сводная номен- |
|
|
клатура дел суда передаётся при лик- |
|
|
видации суда |
|
|
|
|
|
Дело фонда (исторические и темати- |
Дело фонда (исторические и тема- |
|
ческие справки, договоры о передаче |
тические справки, договоры о пе- |
|
документов на постоянное хранение, |
редаче документов на постоянное |
|
акты проверки наличия и состояния |
хранение, акты проверки наличия |
|
документов, о технических ошиб- |
и состояния документов, о техни- |
|
ках, приема и передачи, выделения |
ческих ошибках, приема и пере- |
|
дел и документов к уничтожению, об |
дачи, выделения дел и документов |
|
утрате и неисправимых повреждени- |
к уничтожению, об утрате и неи- |
|
ях, обнаружении документов, дру- |
справимых повреждениях, обна- |
|
гие документы, отражающие работу |
ружении документов, акты рассе- |
|
с фондом) — постоянно (ст. 49) |
кречивания и другие документы, |
|
|
отражающие работу с фондом) — |
|
|
постоянно (ст. 63) |
|
|
|
|
|
Продолжение табл. 3.2.[45] |
|
1 См.: В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2022 г. № 242 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения и Порядка хранения некоторых видов документов, предусмотренных Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности федеральных судов общей юрисдикции, с указанием сроков их хранения»
2 См.: В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23 декабря 2021 г. № 245 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности федеральных арбитражных судов, с указанием сроков хранения»
61
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Продолжение табл. 3.2.[45]
Протоколы |
заседаний |
экспертной |
Протоколы заседаний экспертной |
||
комиссии суда и документы к ним – |
комиссии, |
решения |
экспертной |
||
постоянно (ст. 50) |
|
комиссии – постоянно (ст. 71) |
|||
|
|
||||
Учетные документы (книги учета по- |
Учетные документы (книги учета |
||||
ступления |
и выбытия |
документов, |
поступления и выбытия докумен- |
||
списки фондов, листы фондов, па- |
тов, списки фондов, листы фон- |
||||
спорта архивов, сведения о составе |
дов, паспорта архивов, сведения |
||||
и объеме дел и документов, реестры |
о составе и объеме дел и докумен- |
||||
описей) архива (постоянно – ст. 51) |
тов, реестры описей) архива – пос- |
||||
Прим.: в |
государственные архивы |
тоянно (ст. 64) |
|
||
учётные документы передаются при |
Прим.: в государственные архивы |
||||
ликвидации суда |
|
учётные документы |
передаются |
||
|
|
|
при ликвидации суда |
|
|
|
|
|
|
||
Описи дел суда (ст. 52): |
|
Описи дел (1): |
|
||
1) постоянного хранения – постоянно |
а) постоянного хранения – пос |
||||
2) по личному составу – 50/75 лет |
тоянно |
|
|
||
3) временного (свыше 10 лет) хране- |
б) по личному составу – 50/75 лет |
||||
ния – 3 года |
|
в) временного (свыше 10 лет) хра- |
|||
|
|
|
нения – 3 года |
|
|
|
|
||||
Топографические указатели – 1 год |
Топографические указатели – 1 год |
||||
(после замены новыми) (ст. 53) |
(после замены новыми) (ст. 66) |
||||
|
|
||||
Документы (акты, требования, заяв- |
Документы (книги, журналы, рее- |
||||
ки, заказы) учета выдачи дел, доку- |
стры) учета выдачи дел, докумен- |
||||
ментов во временное пользование – |
тов из архива / в судебные составы |
||||
3 года, после замены новыми (ст. 54) |
и структурные подразделения – |
||||
|
|
|
3 года (ст. 68) |
|
|
|
|
|
Документы (книги, журналы, базы |
||
|
|
|
данных) учета письменных запросов |
||
|
|
|
и заявлений о выдаче архивных спра- |
||
|
|
|
вок, копий и выписок из документов |
||
|
|
|
и ответов на них – 5 лет (ст. 70) |
||
|
|
|
|||
Копии архивных справок, выданных |
Документы |
(заявления, разреше- |
|||
по запросам пользователей, докумен- |
ния, переписка, журналы учета) |
||||
ты (заявления, запросы, справки, пе- |
о допуске пользователей к архив- |
||||
реписка) к ним – 5 лет ЭПК (ст. 55) |
ным документам – 5 лет (ст. 67) |
||||
|
|
|
Запросы, заявления о выдаче ар- |
||
|
|
|
хивных справок, копий и выписок |
||
|
|
|
из документов и ответы на них – |
||
|
|
|
5 лет (ст. 69) |
|
|
|
|
|
|
|
|
62
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Переписка по вопросам делопроиз- |
Переписка по вопросам делопро- |
|
водства и архивного дела – 5 лет ЭК |
изводства и архивного дела – 5 лет |
|
(ст. 57) |
(ст. 73) |
|
|
|
|
Документы (докладные, служебные |
Документы (докладные, |
служеб- |
записки, сведения, справки, сводки, |
ные записки, сведения, |
справки, |
отчеты) об организации и результатах |
сводки, отчеты) об организации |
|
контроля исполнения документов – |
и результатах контроля исполне- |
|
1 год, после снятия с контроля (ст. 58) |
ния документов – 1 год, после сня- |
|
|
тия с контроля (ст. 54) |
|
|
|
|
Схема 3.7.[46] Номенклатура дел суда общей юрисдикции1
Номенклатура дел суда. Основные характеристики
Оформленный в установленном порядке систематизированный перечень заголовков (наименований) судебных дел, нарядов, книг и журналов регистрации (учёта) документов, реестров, карточек, баз данных, в том числе документы, содержашие сведения ограниченного доступа
Каждый раздел номенклатуры дел отражает содержание документов, заводимых в отдельных судебных коллегиях, судебных составах, постоянных судебных присутствиях, структурных подразделениях суда по определенным направлениям деятельности суда
По каждой единице в номенклатуре дел указываются сроки хранения. Номенклатура дел суда отражает состав и организацию документального фонда суда
Номенклатура дел составляется на каждый следующий календарный год. Один раз в пять лет номенклатура дел суда — источника комплектования государственного архива согласовывается с экспертно-проверочной комиссией данного архива (при наличии договора)
1 См.: П. 2.5 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 г. № 56 «Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции» (ред. от 09.01.2024).
63
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 3.8.[47] Основания для создания номенклатуры дел в суде
Нормативные акты и методические |
Процессуальное законодатель- |
|||
документы в сфере организации де- |
ство, применяемое в судебной |
|||
лопроизводства и архивного дела |
деятельности |
|
||
в РФ и судебной системе РФ, в том |
|
|
|
|
числе в соответствии с действующи- |
|
|
|
|
ми Перечнями документов, обра- |
|
|
|
|
зующихся в процессе деятельности |
|
|
|
|
федеральных судов общей юрисдик- |
|
|
|
|
ции и арбитражных су- |
|
|
|
|
дов, с указанием сроков |
|
|
|
|
хранения |
Номенклатура дел |
|
|
|
|
|
|
||
Локальные акты: поло- |
суда |
Информационные пись- |
||
|
||||
жения о структурных по- |
|
ма Судебного департа- |
||
дразделениях суда, штат- |
|
мента, управлений |
Су- |
|
ное расписание, приказы |
|
дебного |
департамента |
|
(распоряжения) председателя суда |
в соответствующих |
субъектах |
РФ. |
|
|
|
Номенклатуры дел за предшествую- |
||
|
|
щие годы (в качестве практической |
||
|
|
основы преемственности в системе |
||
|
|
документооборота) |
|
|
Таблица 3.3.[48] Этапы формирования номенклатуры дел суда общей юрисдикции1
Этап |
Содержание действий уполномоченных субъектов в связи |
|
с формированием номенклатуры дел суда общей юрисдикции |
|
|
1 этап |
Осуществление разработки проекта номенклатуры дел судеб- |
↓↓↓ной коллегии, судебного состава, судебного присутствия или структурного подразделения суда на очередной год ответственным работником аппарата суда, его согласование со всеми ответственными должностными лицами и подписание соответствующим председателем судебной коллегии, судебного состава, иным уполномоченным председателем суда лицом в постоянном судебном присутствии
1 См.: П. 2.7–2.9 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 г. № 56 «Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции» (ред. от 09.01.2024) .
64
|
Раздел III. Содержание архивного документирования |
|
и документооборота в суде |
|
|
|
|
Этап |
Содержание действий уполномоченных субъектов в связи |
|
с формированием номенклатуры дел суда общей юрисдикции |
|
|
2 этап |
Согласование представленного проекта номенклатуры дел с на- |
↓↓↓ |
чальником отдела делопроизводства (общего отдела) и работ- |
|
ником, ответственным за работу архива суда, и представление |
|
данного проекта в отдел делопроизводства (общий отдел) до |
|
1 ноября текущего года |
|
|
3 этап |
Составление начальником отдела делопроизводства (общего |
↓↓↓ |
отдела) или работником, ответственным за ведение делопроиз- |
|
водства (если аппарат суда состоит из работников, замещающих |
|
отдельные должности), единого текста номенклатуры дел суда |
|
на очередной календарный год |
|
|
4 этап |
Согласование номенклатуры дел на заседании экспертной ко- |
↓↓↓ |
миссии суда и последующее утверждение председателем суда |
|
(вводится в действие с 1 января следующего календарного года) |
|
|
5 этап |
При условии наличия договора с соответствующим государст- |
↓↓↓ |
венным архивом создание трёх копий номенклатуры дел суда |
|
(первый экземпляр помещается в отдельное дело суда постоян- |
|
ного срока хранения (как правило, по разделу «Делопроизвод- |
|
ство»), второй экземпляр передаётся в архив в качестве учётного |
|
документа; третий экземпляр – в соответствующий государст- |
|
венный архив для организации контроля и учёта. |
|
Доведение утверждённого текста номенклатуры дел до сведения |
|
судей, работников аппарата суда с предоставлением выписок |
|
соответствующих разделов для использования в работе |
|
|
6 этап |
Заполнение резервных номеров в соответствующих разделах |
↓↓↓ |
номенклатуры дел в тех случаях, если в течение года возникают |
|
новые документированные участки работы |
|
|
7 этап |
Не реже одного раза в пять лет, если не было изменений в струк- |
↓↓↓ |
туре суда, при наличии договора, осуществляется согласование |
|
проекта текста номенклатуры дел суда с соответствующим ЭПК |
|
архивного учреждения или федерального государственного |
|
архива. |
|
Суды, не являющиеся источниками комплектования государст- |
|
венных архивов и не имеющие соответствующих договоров, не |
|
согласовывают тексты своих номенклатур дел с государствен- |
|
ными архивами |
|
|
65
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Таблица 3.4.[49] Порядок формирования граф в номенклатуре дел суда общей юрисдикции1
Графа |
Наименования граф номенклатуры дел, основные рекомендации |
|
к заполнению |
1Индекс дела
Индекс дела состоит из установленного в суде цифрового или буквенного обозначения судебной коллегии, судебного состава, структурного подразделения, направления деятельности суда (если аппарат суда состоит из работников, замещающих отдельные должности) и порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах судебной коллегии, судебного состава, структурного подразделения или направления деятельности суда (если аппарат суда состоит из работников, замещающих отдельные должности). Индексы дел обозначаются арабскими цифрами. Например: 04-10, где 04 — индекс структурного подразделения (отдельного направления деятельности), 10 — порядковый номер заголовка дела по номенклатуре
2Заголовки дел (томов)
Заголовки отражают основное содержание и состав документов дела. Порядок расположения заголовков дел внутри разделов и подразделов номенклатуры определяется степенью важности документов. Не допускается использование наименований заголовков дел, которые не отражают содержание и состав документов дел: «разные материалы», «общая переписка» и тому подобное. Заголовки дел по вопросам, не разрешенным в течение одного года, являются «переходящими» и вносятся в номенклатуру суда следующего года с тем же индексом с проставлением соответствующей отметки в графе «Примечание»
3Количество заведенных дел (томов)
Заполняется по окончании календарного года (в момент составления итоговой записи — до 1 февраля следующего года)
4Срок хранения
Устанавливается для каждой единицы в сводной номенклатуре дел, с указанием номера статьи, установленной в действующем Перечне документов
5Примечание
Проставляются отметки об особенностях фактического ведении дел: в электронном виде, о переходящих делах, о выделении дел к уничтожению и другое
1 См.: П. |
2.13 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от |
19 марта 2019 |
г. № 56 «Об утверждении Инструкции о порядке организации комплек- |
тования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции» (ред. от 09.01.2024).
66
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Схема 3.9.[50] Архивное дело (архивный документ)
Архивное дело (архивный документ) — оформленное в соответствии с установленными требованиями дело (судебное дело, производство, материал, дело общего делопроизводства, дело по личному составу и другие документы суда, в том числе в электронной
форме)
Архивное дело всегда находится на хранении в архиве суда, в том числе в электронной форме. Архивное дело может быть электронным, состоящим из совокупности электронных документов, сформированных в соответствии с номенклатурой дел суда
Схема 3.10.[51] Архивный шифр1
Архивный шифр относится к элементам учёта и идентификации единиц архивного хранения
Архивный шифр на бумажном носителе состоит из номера архивного фонда, номера описи дел, номера единицы хранения, номера единицы учёта
Проставляется на обложке единицы хранения на бумажном носителе в левом нижнем и правом верхнем углу обложки дела. В последнем случае обозначение шифра разворачивается на 180 градусов
Архивный шифр контейнера электронного документа включает: номер фонда, в который включены электронные документы, номер описи электронных дел, номер самого контейнера
Шифр |
электронного |
докумен- |
та обязательно имеет |
отметку |
|
о его |
статусе: «осн.» — основной |
|
и «раб.» — рабочий |
|
|
1 См.: П. 5.6.4 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 г. № 56 «Об утверждении Инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции» (ред. от 09.01.2024).
67
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 3.11.[52] Опись дел в суде – понятие и признаки1
Опись дел, документов — справочный и учётный документ, содержащий систематизированный перечень единиц хранения/ единиц учёта архивного фонда, предназначенный для раскрытия их содержания и учёта (ГОСТ
Р7.0.8-2013, п. 164)
■Опись дел (в том числе электронных дел) составляется на основе номенклатуры дел (сводной номенклатуры дел суда);
■Объектом описи дел явлется дело (электронное дело), то есть отдельная документационная единица
Описи дел систематизируют (подразделяют) на следующие обобщённые группы: 1) Описи на судебные дела — постоянного срока хранения, а также с разделением на категории по видам судопроизводства; 2) Описи на дела общего делопроизводства постоянного срока хранения; 3) Описи на судебные дела временного (свыше 10 лет) срока хранения, с разделением на категории по видам судопроизводства; 4) Описи на дела общего делопроизводства временного (свыше 10 лет) срока хранения; 5) Описи на дела по личному составу
Таблица 3.4.[53] Порядок составления описей дел в судах общей юрисдикции
Общее содержание и характер служебных действий при составлении описей дел
На дела временного (до 10 лет) срока хранения описи дел ведутся в электронном виде
Описи дел судебных коллегий, судебных составов, структурных подразделений являются формулярными документами – образцы для их составления утверждаются приказом Судебного департамента
1 См.подробнее: Латышева Н.А. Особенности составления описей на дела и наряды постоянного срока хранения в судебном делопроизводстве // Администратор суда. 2017. № 2. С.7–12.
68
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Описи дел долговременного (свыше 10 лет) срока хранения составляются на бумажном носителе в 2-х экземплярах (для передачи в архив и формирования в соответствующий наряд структурного подразделения)
Описи дел представляются в архив суда не позднее чем через 6 месяцев после завершения дел в делопроизводстве
Опись дел (опись электронных дел) составляется на основе сводной номенклатуры дел суда
Схема 3.12.[54] Общие требования к фиксации информации в описях дел при передаче дел из структурных подразделений суда
на хранение в архив
Перед внесением |
Заголовки дел об- |
|
|||
дел в опись про- |
щего делопроизвод- |
|
|||
веряется качество |
ства должны соот- |
|
|||
их формирования |
ветствовать в описи |
|
|||
и оформления |
номенклатуре дел |
|
|||
В случае необнару- |
Заголовки судеб- |
Каждый том дела |
|||
жения дел, числя- |
ных дел, вынесен- |
||||
должен быть внесён |
|||||
щихся по номен- |
ные на обложку, |
||||
в опись под собст- |
|||||
клатуре дел суда, |
должны быть |
||||
венным уникаль- |
|||||
организуется их |
идентичны графам |
||||
ным номером |
|||||
розыск |
в описи |
||||
|
|
||||
Графа «Примеча- |
В завершении тек- |
Итоговая запись при |
|||
составлении описи |
|||||
ние» в описи позво- |
|||||
ста описи дел про- |
электронных дел |
||||
ляет осуществлять |
|||||
изводится итоговая |
заверяется посред- |
||||
учёт дополнитель- |
|||||
запись |
ством электронной |
||||
ных сведений |
|||||
|
|
подписи ответствен- |
|||
|
|
|
|
||
ного специалиста суда
69
70
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Описательная статья опи- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
си состоит из обязатель- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ных частей: порядковый |
|||
|
|
|
|
Внесение изменений в ут- |
номер, индекс дела, заго- |
|||||||
|
|
|
|
верждённые |
|
(согласо- |
ловок дела, крайние даты |
|||||
|
|
|
|
ванные) |
ЭПК |
госархива |
дела, срок хранения, ко- |
|||||
|
|
|
|
сводные |
описи |
дел суда |
личество листов в деле. |
|||||
|
На титульном листе опи- |
допускается на основании |
К описям дел постоян- |
|||||||||
|
си |
указывается: |
полное |
специального |
|
решения |
ного хранения, при не- |
|||||
|
наименование государст- |
данной ЭПК. |
|
|
обходимости |
составля- |
||||||
|
венного архива (при на- |
В предисловии |
к описи |
ется список |
сокращений |
|||||||
|
личии статуса источника |
дел обязательно |
указыва- |
и указатели. |
|
|
||||||
|
комплектования); |
пол- |
ются сведения: об изме- |
К законченной описи со- |
||||||||
|
ное |
наименование суда, |
нениях |
в |
наименовании |
ставляется заверительный |
||||||
Сводные описи дел |
архивного фонда, |
номер |
суда, о структуре суда, об |
лист. Опись дел подпи- |
||||||||
и название описи, край- |
особенностях оформления |
сывается |
ответственным |
|||||||||
суда формируются |
ние даты. |
|
и формирования дел, си- |
работком |
архива |
суда, |
||||||
в архиве и состоят |
Каждая опись дел ведётся |
стематизации |
заголовков, |
итоговая |
запись |
заверя- |
||||||
из годовых разделов |
с единой валовой нумера- |
о содержании |
и |
полноте |
ется начальником |
отдела |
||||||
и заполняются на |
цией в течение несколь- |
дел, о наличии и особен- |
делопроизводства (общего |
|||||||||
основе единого ша- |
ких лет. |
|
ностях |
информационных |
отдела), |
согласовывается |
||||||
блона-формуляра |
Законченная опись долж- |
систем, баз данных, ис- |
ЭК и утверждается пред- |
|||||||||
(например, в судах |
на включать не более 9999 |
пользуемых |
для |
работы |
седателем суда |
|
||||||
общей юрисдикции |
единиц хранения |
|
с электронными докумен- |
|
|
|
|
|||||
тами, учётно-регистраци- онными формами дел и документов и образами (сканами) дел и документов
архиве в дел описей сводных составления Правила [55].13.3 Схема 56) № 2019.03.19 от Инструкции к 3 № (Приложение .суда |
делопроизводствоАрхивное Федерации Российской судахв |
|
|
