Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации. Курс лекций в схемах и таблицах
.pdf
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Таблица 2.3.[27] Ведение архивного дела в Верховном Суде Российской Федерации. Положение об аппарате Верховного Суда РФ
от 4 марта 2015 г.1
Содержание деятельности аппарата Верховного Суда РФ
п. 3.1. Предназначение |
Осуществляют обеспечение |
деятельности |
||
и основные направления |
Верховного Суда, которое включает меро- |
|||
деятельности |
структур- |
приятия организационного, |
информацион- |
|
ных подразделений Вер- |
ного, документационного, кадрового, финан- |
|||
ховного Суда РФ |
сового, материально-технического и иного |
|||
|
|
|
характера |
|
|
|
|||
3.2.8. Основные на- |
Осуществляет временное хранение и исполь- |
|||
правления деятельности |
зование документов, находящихся в архивном |
|||
Управления |
|
докумен- |
фонде Верховного Суда РФ, и готовит их для |
|
тооборота |
и |
делопро- |
передачи на государственное хранение |
|
изводства |
Верховного |
|
|
|
Суда РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2.4.[28] Ведение архивного дела в судах общей юрисдикции. Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции, утверждённое приказом Судебного департамента
от 29 мая 2023 г. № 912
Содержание деятельности аппарата судов общей юрисдикции
всфере архивного дела
п.3.2. Основные задаОрганизация и ведение архивного делопроизводчи аппарата суда (в чиства, а также осуществление хранения дел и иных
сле прочих) |
материалов (обеспечение хранения документов |
|
Архивного фонда Российской Федерации и за- |
|
конченных делопроизводством документов, су- |
|
дебных дел и иных материалов) |
|
|
|
Продолжение табл. 2.4.[28] |
1 Официальный сайт Верховного Суда РФ. URL: https://vsrf.ru/about/info/ documents_regulations/15366/
2 Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 мая 2023 г. № 91 «Об утверждении Положения об аппарате федерального суда общей юрисдикции». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406986182/
41
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
|
|
|
|
Продолжение табл. 2.4.[28] |
|
|
|||
п. 4.2.2. Основные на- |
• Оформление копий судебных документов, |
|||
правления Управления |
выдача копий судебных документов и судебных |
|||
делами, |
отдела |
дело- |
дел в случаях и порядке, которые установлены |
|
производства (в числе |
процессуальным законодательством Российской |
|||
прочих) являются |
Федерации и положениями инструкций по судеб- |
|||
|
|
|
|
ному делопроизводству, контроль за соблюдением |
|
|
|
|
порядка их выдачи; |
|
|
|
|
• Обеспечение сохранности документации, в том |
|
|
|
|
числе конфиденциальности содержащихся в ней |
|
|
|
|
сведений; |
|
|
|
|
• Формирование и составление номенклатуры дел; |
|
|
|
|
• Организация и ведение архивного делопро- |
|
|
|
|
изводства, в том числе создание и контроль за |
|
|
|
|
соблюдением условий, обеспечивающих полную |
|
|
|
|
сохранность архивных документов, выдача под- |
|
|
|
|
линников или заверенных копий отдельных доку- |
|
|
|
|
ментов из судебных дел, переданных на хранение |
|
|
|
|
в архив суда, в порядке, установленном председа- |
|
|
|
|
телем суда, оформление, ведение, хранение учет- |
|
|
|
|
ных документов архива, оказание методической |
|
|
|
|
помощи работникам аппарата суда по вопросам |
|
|
|
|
подготовки архивных документов к передаче на |
|
|
|
|
хранение, контроль за правильностью их офор- |
|
|
|
|
мления и своевременным поступлением; участие |
|
|
|
|
в проведении экспертизы ценности архивных до- |
|
|
|
|
кументов и в работе экспертной комиссии суда; |
|
|
|
|
отбор архивных документов для постоянного, |
|
|
|
|
долговременного, временного хранения и унич- |
|
|
|
|
тожения, подготовка соответствующих сводных |
|
|
|
|
описей и актов и так далее |
|
|
|
|
|
п. |
4.3.2. |
Основными |
Подготовка, оформление и передача в архив за- |
|
направлениями |
дея- |
конченных производством гражданских, админи- |
||
тельности отдела судо- |
стративных дел, а также учетных журналов, карто- |
|||
производства по |
гра- |
тек и иных документов |
||
жданским, админист- |
|
|||
ративным делам (в чи- |
|
|||
сле прочих) является |
|
|||
|
|
|
|
|
п. |
4.4.2 |
Основными |
Оформление и передача в архив законченных |
|
направлениями |
дея- |
производством уголовных дел и иных материа- |
||
тельности отдела судо- |
лов, а также учетных журналов, картотек и иных |
|||
производства по |
уго- |
документов |
||
ловным делам (в числе |
|
|||
прочих) является |
|
|
||
|
|
|
|
|
42
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Таблица 2.5.[29] Ведение архивного дела в арбитражных судах. Положение об аппарате арбитражного суда, утверждённое приказом Судебного департамента от 31 июля 2023 г. № 1761
Содержание деятельности аппарата арбитражных судов
всфере архивного дела
п.3.2. Основными задача- • Ведение и сопровождение документообо-
ми аппарата суда (в числе |
рота и судебного, делопроизводства суда; |
прочих) являются |
• Ведение архивного делопроизводства в со- |
|
ответствии с законодательством Российской |
|
Федерации об архивном деле, в том числе |
|
осуществление хранения дел и документов: |
|
• Ведение работы по внедрению и примене- |
|
нию в деятельности суда информационных |
|
и телекоммуникационных технологий, вне- |
|
сению надлежащей информации и сведений |
всистемы автоматизации судопроизводства
п.4.3.2. Основными на- • Организация и контроль состояния дело-
правлениями деятельности |
производства в суде; |
отдела делопроизводства |
• Осуществление методического руковод- |
(в числе прочих) является |
ства по ведению делопроизводства в суде, |
|
оказание структурным подразделениям и су- |
|
дебным составам суда практической помощи |
|
в работе с документами; |
|
• Разработка и ведение номенклатуры дел |
|
суда; |
|
• Обеспечение сохранности документов, |
|
в том числе конфиденциальности содержа- |
|
щихся в них сведений; |
|
• Организация и ведение архивного дело- |
|
производства в соответствии с законодатель- |
|
ством Российской Федерации об архивном |
|
деле |
|
|
|
Продолжение табл. 2.5.[29] |
1 Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 31 июля 2023 г. № 176 «Об утверждении Положения об аппарате арбитражного суда» (ред. от 10.11.2023). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407744999/
43
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
|
|
|
|
Продолжение табл. 2.5.[29] |
|
|
|||
п. 4.4.2 Основными на- |
• Организация и ведение судебного делопро- |
|||
правлениями |
деятельнос- |
изводства, учет и ведение документооборота, |
||
ти |
отдела |
обеспечения |
обеспечение оптимального порядка передачи |
|
судопроизводства по рас- |
и движения процессуальных и иных докумен- |
|||
смотрению споров, возни- |
тов, постоянного и текущего хранения судеб- |
|||
кающих |
из |
гражданских |
ных дел и иных документов с последующей |
|
и |
иных |
правоотношений |
передачей их в архив, прием, учет и хранение |
|
(в числе прочих), являются |
вещественных доказательств; |
|||
|
|
|
|
• Подготовка предложений по номенклату- |
|
|
|
|
ре дел, формирование номенклатурных дел |
|
|
|
|
по срокам хранения документов, передача дел |
|
|
|
|
в архив для постоянного хранения |
|
|
|||
п. 4.5.2. Основными на- |
• Организация и ведение судебного делопро- |
|||
правлениями деятельности |
изводства, учет и ведение документооборота, |
|||
отдела обеспечения судо- |
обеспечение оптимального порядка передачи |
|||
производства |
по рассмо- |
и движения процессуальных и иных докумен- |
||
трению споров, возникаю- |
тов, постоянного и текущего хранения судеб- |
|||
щих из административных |
ных дел и иной документации с последующей |
|||
правоотношений (в числе |
передачей их в архив, прием, учет и хранение |
|||
прочих), являются |
вещественных доказательств; |
|||
|
|
|
|
• Подготовка предложений по номенклату- |
|
|
|
|
ре дел, формирование номенклатурных дел |
|
|
|
|
по срокам хранения документов, передача дел |
|
|
|
|
в архив для постоянного хранения |
|
|
|
|
|
44
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Схема 2.8.[30] Перечень должностных обязанностей работников аппарата судов (судебных участков мировых судей), обеспечивающих ведение архивного дела (примерный)
перечень должностных обязанностей работников аппарата |
суда, обеспечивающих ведение архивного дела |
Примерный |
|
Обеспечение организации архивного дела в суде на основании распоряжений председателя суда, начальника соответствую щего отдела (как правило, отдела делопроизводства)
Непосредственное взаимодействие в вопросах ведения архивного дела с уполномоченными субъектами вне суда: с органами системы Судебного департамента, органами исполнительной власти в субъекте РФ в сфере организации архивного дела, государственными архивами субъектов РФ
Обеспечение функционирования архивного фонда суда, в том числе его использование, ведение учётно-регистрационной работы в установленной сфере деятельности
Оказание консультативной и методической помощи судьям
иработникам аппарата суда в ходе подготовки документов
кархивному хранению
Ведение приёма-передачи дел, материалов, нарядов, журналов, картотек в архив суда
Формирование учётно-справочного аппарата к единицам хранения, описей дел постоянного и временного срока хранения
Участие в работе экспертной комиссии суда
Передача на хранение документов постоянного срока хранения в государственный объект субъекта РФ, организация уничтожения документов временных сроков хранения
Составление отчётных и иных обобщающих документов, участие в деятельности по совершенствованию нормативного регулирования в сфере архивного дела
45
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Таблица 2.6.[31] Особенности организации архивного дела в военных судах РФ1
|
Особенность |
Краткое разъяснение особенностей в сфере |
|
в сфере архивного |
архивного делопроизводства организации |
||
делопроизводства |
деятельности военных судов |
||
(в дополнение или |
|
||
в отличие от общих правил) |
|
||
|
|
||
Специальное нормативное |
Инструкция по делопроизводству в военных |
||
правовое регулирование |
судах, утв. приказом Судебного департамента |
||
|
|
|
от 9 ноября 2014 г. № 219, и Наставление по |
|
|
|
архивному делу в Вооруженных Силах Россий- |
|
|
|
ской Федерации, утв. приказом Министра обо- |
|
|
|
роны РФ от 31 августа 2005 г. № 200 (далее — |
|
|
|
Наставление Министра обороны России) |
|
|
|
|
Хранение |
|
Уголовные, административные, гражданские |
|
|
|
|
дела, дела об административных правонару- |
|
|
|
шениях, материалы о грубых дисциплинар- |
|
|
|
ных проступках военнослужащих хранятся |
|
|
|
в военном суде в условиях, исключающих их |
|
|
|
утрату. Секретные дела хранятся в секретной |
|
|
|
части (грифы секретности исчисляются до 30 |
|
|
|
лет со времени их создания) |
|
|
|
|
Субъект, |
определяю- |
Порядок и сроки выдачи судебных дел (иных |
|
щий |
правила |
использо- |
материалов) для ознакомления устанавлива- |
вания |
единиц |
архивного |
ются председателем суда |
хранения |
|
|
|
|
|
|
|
Подготовка |
документов |
Проверка правильности определения фондо- |
|
к архивному хранению |
вой и структурной принадлежности, форми- |
||
|
|
|
рование и оформление дел (нарядов), про- |
|
|
|
ведение экспертизы ценности документов |
|
|
|
и определение сроков хранения дел, в том чи- |
|
|
|
сле экспертиза прочности подшитых листов |
|
|
|
дел, наличия в документах бумажных вредите- |
|
|
|
лей и болезней, наличия подписей и печатей, |
|
|
|
полноты оформления |
|
|
|
|
1 См.: П. 3.8, 10, 11.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 9 октября 2014 г. № 219 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в военных судах» URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70723198/
46
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Особенность |
Краткое разъяснение особенностей в сфере |
|
в сфере архивного |
архивного делопроизводства организации |
|
делопроизводства |
деятельности военных судов |
|
(в дополнение или |
|
|
в отличие от общих правил) |
|
|
|
|
|
|
|
В делах, сдаваемых на хранение в архивы, не |
|
|
должно быть подлинных личных документов |
|
|
военнослужащих и иных лиц. В то же время |
|
|
в делах должно быть указано о судьбе направ- |
|
|
ляемых личных вещей, наград, документов |
|
|
осужденных |
|
|
|
Оформление |
обложки |
Правильность оформления обложки удосто- |
дела при подготовке к ар- |
веряется подписью лица, ответственного за |
|
хивному хранению |
ведение делопроизводства, и скрепляется ма- |
|
|
|
стичной печатью «Для пакетов» |
|
|
|
Оформление |
внутренней |
Внутренняя опись подписывается работни- |
описи дела |
|
ком отдела делопроизводства (судопроизвод- |
|
|
ства) суда и скрепляется мастичной печатью |
|
|
«Для пакетов» |
|
|
Количество листов внутренней описи указы- |
|
|
вается в заверительной надписи после отмет- |
|
|
ки об общем количестве листов дела (наряда) |
|
|
через арифметический знак «плюс» |
|
|
|
Формирование |
В зависимости от сроков хранения и грифов |
|
описей дел |
|
секретности дела (наряда), в самостоятельные |
|
|
описи вносятся: с постоянным сроком хране- |
|
|
ния: совершенно секретные – в одну опись, |
|
|
секретные – в другую опись, несекретные – |
|
|
в третью опись. Описи дел с временными |
|
|
сроками хранения (75, 50, 25, 20, 15, 10, 5 лет) |
|
|
создаются по степени секретности и срокам |
|
|
хранения за каждый год отдельно |
|
|
|
Порядок нумерации томов |
При внесении в опись последнего тома после |
|
дела в описи |
|
номера тома добавляется слово «последний» |
|
|
|
Порядок присвоения но- |
В описях на совершенно секретные и секрет- |
|
меров описям дел |
ные дела к номеру описи добавляются соот- |
|
|
|
ветственно «сс» и «с» |
|
|
|
|
|
Продолжение табл. 2.6.[31] |
47
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
|
Продолжение табл. 2.6.[31] |
|
|
Особенность |
Краткое разъяснение особенностей в сфере |
в сфере архивного |
архивного делопроизводства организации |
делопроизводства |
деятельности военных судов |
(в дополнение или |
|
в отличие от общих правил) |
|
|
|
Порядок передачи дел |
При передаче дел для дальнейшего хранения |
с описями из гарнизонно- |
из гарнизонного военного суда в архив окруж- |
го военного суда на посто- |
ного (флотского) военного суда, Центральный |
янное хранение |
архив Министерства обороны Российской |
|
Федерации (ЦА МО) и его филиалы описи со- |
|
ставляются в двух экземплярах. Переданные |
|
на хранение гарнизонными военными судами |
|
дела (наряды) в архивах окружных (флотских) |
|
военных судов учитываются по описям, со- |
|
ставленным гарнизонными военными судами. |
|
Окружные (флотские) военные суды при сда- |
|
че дел (нарядов) в архив ЦА МО опись дел |
|
(нарядов) составляют в двух экземплярах. |
|
При сдаче указанными судами дел и нарядов |
|
в филиалы ЦА МО и архивные отделы ЦА МО |
|
(Архив ВМФ) опись дел (нарядов) составля- |
|
ется в трех экземплярах независимо от сроков |
|
хранения |
|
|
Требования к бумаге, ис- |
Бланки описей дел изготавливаются типо- |
пользуемой для составле- |
графским способом либо с использованием |
ния описей |
средств компьютерной техники на белой бу- |
|
маге первого сорта формата A4 (210 x 297) |
|
|
Определение сроков хра- |
Сроки хранения дел (нарядов) в архивах во- |
нения |
енных судов и последующая их передача со- |
|
ответственно в архивы окружных (флотских) |
|
военных судов и в архив ЦА МО и его фили- |
|
алы определяются в Наставлении Миноборо- |
|
ны России |
|
|
Плановый характер пере- |
Передача дел в архив окружного (флотского) |
дачи документов на хра- |
военного суда осуществляется по согласован- |
нение |
ному с председателями гарнизонных военных |
|
судов графику, утвержденному председателем |
|
окружного (флотского) военного суда |
|
|
48
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Особенность |
Краткое разъяснение особенностей в сфере |
|
в сфере архивного |
архивного делопроизводства организации |
|
делопроизводства |
деятельности военных судов |
|
(в дополнение или |
|
|
в отличие от общих правил) |
|
|
|
|
|
Документирование пере- |
Сдача дел (нарядов) гарнизонным военным |
|
дачи дел на хранение из |
судом в архив окружного (флотского) военно- |
|
гарнизонного |
военного |
го суда оформляется актом (форма № 98), ко- |
суда в архив |
окружного |
торый составляется в двух экземплярах. Один |
(флотского) военного суда |
экземпляр акта остается в окружном (флот- |
|
|
|
ском) военном суде, второй экземпляр акта |
|
|
вместе с экземпляром описей на принятые |
|
|
дела, заверенный гербовой печатью окружно- |
|
|
го (флотского) военного суда, возвращается |
|
|
в гарнизонный военный суд. Аналогичный |
|
|
порядок действует при приёме дел ЦА МО или |
|
|
его филиалом дел (нарядов) окружного (флот- |
|
|
ского) военного суда |
|
|
|
Схема 2.9.[32] Органы исполнительной власти в субъектах РФ, уполномоченные в сфере организации архивного дела (примеры)
Органы исполнительной власти РФ, уполномоченные в сфере организации архивного дела на соответствующих территориях
Главное архивное управление г. Москвы
Архивный комитет Санкт-Петербурга
Управление архивным делом Московской области
Архивное управление Ленинградской области
Управление архивным делом в городе Севастополе
Государственный комитет по делам архивов Республики Крым
Комитет по делам ЗАГС и архивов Хабаровского края и так далее по субъектам РФ
49
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Таблица 2.7.[33] Принципы управления архивным делом в РФ, судах РФ и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ
● Управление архивным делом – осуществление уполномоченными субъектами организационно-управленческих мероприятий и решений, направленныхнаупорядочениеикоординациюфункционированияархивов судов в целях своевременного, полного и правильного использования документов, образующихся в ходе осуществления судопроизводства и ведения судебного делопроизводства
►Создание необходимых условий |
►Организация архивного |
для обеспечения реализации |
дела в корреляционном |
конституционных прав граждан на |
единстве с ведением текущего |
судебную защиту, поиск, хранение, |
судебного делопроизводства как |
использование и распространение |
самостоятельного вида судебной |
информации |
деятельности вспомогательного |
|
(обеспечивающего) характера |
|
|
►Реализация требований |
►Непрерывность ведения |
федерального законодательства |
всех структурных направлений |
об обязательности формирования |
архивного делопроизводства |
архивов в деятельности |
|
государственных органов |
|
|
|
►Выработка и принятие |
►Динамическая повторяемость |
практически значимых решений, |
отдельных элементов, состоящих |
с последующей организацией |
из сбора, обработки, анализа, |
контроля их исполнения |
хранения, контроля фиксируемой |
|
информации |
|
|
▲Формирование информационных ресурсов, которые могут стать основой для интеллектуальной деятельности уполномоченных субъектов (судей, работников аппарата суда и системы Судебного департамента) в целях получения необходимых обобщений, выявления практически значимых закономерностей
50
