Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации. Курс лекций в схемах и таблицах
.pdf
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Схема 2.10.[34] Полномочия председателей судов в организации архивного делопроизводства1
Утверждает Положение |
Освобождает и назначет на |
|
должности государственных |
||
об архиве суда, Положение |
||
гражданских служащих, |
||
об экспертной комиссии суда |
||
обеспечивающих работу архивов |
||
(утверждает её состав) |
||
судов |
||
|
Организует систему контроля, |
Организует взаимодействие |
повышение квалификации |
с управлениями, филиалами |
ответственных работников |
ФГБУ ИАЦ Судебного |
аппарата суда, принимает |
департамента и его |
решения о их поощрении |
управлениями в целях внедрения |
и наказании |
ИТ-технологий в архивное дело |
1 См.: ст. 24 Федерального конституционного закона от 21 июня 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от11.08.2023); ст. 12 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022); ст. 23.7, 23.15, 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции» (ред. от 31.07.2023); ст. 12.7, 12.15, 19, 24 Федерального конституционного закона от 23 июня 199 г. № 1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2023); ст. 32, 33.9, 42, 43.10 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2023).
51
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 2.11.[35] Экспертиза ценности документов и её критерии
Экспертиза ценности документов — изучение документов на основании критериев их ценности для определения сроков хранения, в том числе включения документов суда в состав Архивного фонда РФ
Экспертиза ценности проводится на основании принципов историзма, системности и целостности,
с применением критериев:
Критерии содержания — |
Критерии внешних |
Критерии происхож- |
значение имеющейся |
особенностей — фор- |
дения — роль и зна- |
в деле информации, |
ма фиксирования |
чение структурных |
вид документа и его |
информации, физи- |
подразделений суда, |
подлинность |
ческое состояние до- |
отдельных направ- |
|
кумента, пригодность |
лений деятельности |
|
для использования |
в судопроизводстве |
|
(воспроизводимость) |
и его обеспечении |
Таблица 2.8.[36] Задачи и функции экспертной комиссии суда общей юрисдикции1
Экспертная комиссия суда — сове- |
Экспертная комиссия суда руковод- |
|||
щательный орган при председате- |
ствуется |
действующим |
законода- |
|
ле суда (мировом судье судебного |
тельством и иными актами в сфе- |
|||
участка). Экспертная комиссия ра- |
ре архивного дела, |
подзаконными |
||
ботает на основании утверждаемого |
актами |
Судебного |
департамента |
|
председателем суда Положения, ко- |
и иных уполномоченных органов. |
|||
торое в случае наличия у суда статуса |
Заседания экспертной |
комиссии |
||
источника комплектования, согла- |
суда проводятся не менее чем 2 раза |
|||
суется с соответствующей Эксперт- |
в год |
|
|
|
но-проверочной комиссией госу- |
|
|
|
|
дарственного архивного учреждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 См.: П. 4.11–4.14 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 г. «Об утверждении Инструкции о порядке комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в федеральных судах общей юрисдикции (ред. от 09.01.2024 г.).
52
Раздел II. Правовой статус субъектов в сфере ведения архивного дела и общие вопросы организации архивного дела в судах
Задачи экспертной комиссии (ЭК) |
Функции экспертной комиссии (ЭК) |
|||
|
|
|
||
Реализуются в делопроизводстве |
■ Организует ежегодный отбор |
дел |
||
при составлении номенклатуры дел |
(единиц архивного хранения) |
для |
||
суда и при подготовке дел (элек- |
хранения и уничтожения |
|
|
|
тронных дел) к передаче в архив, |
|
|
|
|
при выделении к уничтожению дел |
|
|
|
|
(электронных дел), не подлежащих |
|
|
|
|
хранению |
|
|
|
|
|
|
|||
Реализуются в архиве суда (судеб- |
■ Рассматривает и принимает ре- |
|||
ного участка) – в процессе подго- |
шения о согласовании: |
проектов |
||
товки дел к передаче на постоянное |
описей дел долговременного и вре- |
|||
хранение |
менных (свыше 10 лет) сроков хра- |
|||
|
нения, по личному составу; проекта |
|||
|
номенклатуры дел; проектов актов |
|||
|
о выделении к уничтожению дел, не |
|||
|
подлежащих |
хранению; |
проектов |
|
|
актов о необнаружении |
архивных |
||
|
документов, пути розыска которых |
|||
|
исчерпаны; проектов актов о неи- |
|||
|
справимых повреждениях архивных |
|||
|
документов; |
проектов |
локальных |
|
|
нормативных актов и методических |
|||
|
документов суда по делопроизвод- |
|||
|
ству и архивному делу |
|
|
|
|
|
|||
Экспертизе ценности подлежат |
■ Совместно с архивом суда ЭК |
|||
все документы суда независимо от |
обеспечивает представление в экс- |
|||
видов носителей и способов записи1 |
пертно-проверочную |
комиссию |
||
|
(ЭПК) архивного учреждения со- |
|||
|
гласованных описей дел постоян- |
|||
|
ного срока хранения, описей дел |
|||
|
по личному составу, номенклатуры |
|||
|
дел суда, а также актов об утрате до- |
|||
|
кументов и о неисправимых повре- |
|||
|
ждениях архивных документов (при |
|||
|
наличии договора) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение табл. 2.8.[36]
1 См.подробнее: Латышева Н.А. Экспертиза ценности документов в федеральных судах общей юрисдикции – теоретические и практические аспекты // Администратор суда. 2019. № 4. С. 10-13.
53
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
|
|
|
|
Продолжение табл. 2.8.[36] |
|
|
|||
Экспертиза ценности проводит- |
■ Ведёт консультативную и мето- |
|||
ся в целях оценки их юридической, |
дическую работу в суде, участвует |
|||
исторической и иной значимости, |
в подготовке и проведении меропри- |
|||
отбора на государственное хране- |
ятий по повышению квалификации |
|||
ние в соответствии с норматив- |
|
|||
ными и методическими докумен- |
|
|||
тами, |
утверждёнными уполномо- |
|
||
ченным |
органом |
исполнительной |
|
|
власти |
в |
области |
архивного дела |
|
и делопроизводства |
|
|
||
|
|
|
|
|
Схема 2.12.[37] Состав экспертной комиссии суда общей юрисдикции1
один из заместителей председателя |
случае отсутствия заместителя суда) |
Председатель — |
суда или судья (в |
Секретарь — работник аппарата суда, ответственный за работу архива
Работники аппарата суда, обеспечивающие деятельность отдела делопроизводства
(общего отдела)
Специалисты аппарата суда, обеспечивающие деятельность судебных коллегий, судебных составов и других структурных подразделений суда
При наличии возможности в состав ЭК суда может быть включен представитель государственного архива или компетентного органа исполнительной власти в субъекте РФ в сфере архивного дела
1 П. 4.6 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 19 марта 2019 г. «Об утверждении Инструкции о порядке комплектования, хранения, учёта и использования документов (электронных документов) в федеральных судах общей юрисдикции (ред. от 09.01.2024 г.).
РАЗДЕЛ III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Таблица 3.1.[38] Виды документов в судебном документообороте. ГОСТ Р 7.0.8-2013. СИБИД. «Делопроизводство и архивное дело.
Термины и определения»1
Термин |
Дефиниция |
|
|
Документ |
– зафиксированная на носителе информация с рекви- |
|
зитами, позволяющими ее идентифицировать |
|
|
Архивный |
– документ, сохраняемый или подлежащий сохране- |
документ |
нию в силу его значимости для граждан, общества, |
|
государства |
|
|
Электронный |
– документ, информация которого представлена |
документ |
в электронной форме |
|
|
Документирован- |
– структурированная информация, зафиксированная |
ная информация |
на носителе |
|
|
Подлинный |
– документ, сведения об авторе, времени и месте со- |
документ |
здания которого, содержащиеся в самом документе |
|
или выявленные иным путем, подтверждают достовер- |
|
ность его происхождения |
|
|
Подлинник |
– первый или единственный экземпляр документа |
документа |
|
|
|
Дубликат |
– повторный экземпляр подлинника документа |
документа |
|
|
|
Копия документа |
– экземпляр документа, полностью воспроизводящий |
|
информацию подлинника документа |
|
|
Электронная ко- |
– копия документа, созданная в электронной форме |
пия документа |
|
|
|
|
Продолжение табл. 3.1.[38] |
1 Раздел 3.1. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утверждён Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст.
55
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
|
Продолжение табл. 3.1.[38] |
|
|
Термин |
Дефиниция |
|
|
Заверенная копия |
– копия документа, на которой в соответствии с уста- |
документа |
новленным порядком проставлены реквизиты, обес- |
|
печивающие ее юридическую значимость |
|
|
Выписка из |
– копия части документа, заверенная в установленном |
документа |
порядке |
|
|
Письменный |
– документ, информация которого зафиксирована |
документ |
знаками письменности |
|
|
Текстовой |
– содержащий речевую информацию, зафиксиро- |
документ |
ванную любым типом письма или любой системой |
|
звукозаписи |
|
|
Аудиовизуальный |
– документ, содержащий изобразительную и/или зву- |
документ |
ковую информацию |
|
|
Видеодокумент |
– аудиовизуальный документ, созданный способом |
|
видеозаписи, фиксирующим информацию в виде по- |
|
следовательно расположенных изображений — дина- |
|
мичных образов |
|
|
Формуляр |
– совокупность реквизитов документа, расположен- |
документа |
ных в установленной последовательности |
|
|
Схема 3.1.[39] Свойства документов в архивном документообороте суда
Документооборот в архиве суда – движение документов с момента их поступления или создания в архивном подразделении суда (ответственным специалистом суда) до момента уничтожения документов временного срока хранения, передачи на постоянное хранение в соответствующий государственный архив либо организации постоянного хранения в суде
Достоверность (электронного документа) — свойство электронного документа, при котором содержание электронного документа является полным и точным представлением подтверждаемых операций, деятельности или фактов и которому можно доверять в последующих операциях или в последующей деятельности
Целостность (электронного документа) — состояние электронного документа, в который после его создания не вносились никакие изменения
Пригодность для использования (электронного документа) — это свойство электронного документа, позволяющее его локализовать и воспроизвести в любой момент времени
56
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Схема 3.2.[40] Формулярные документы, входящие в систему документирования информации в архивном делопроизводстве судов
|
|
|
|
|
Номенклатура |
|
|
|
|
|
|
дел судебных коллегий, |
|
Паспорт |
Номенклатура дел |
судебных составов, |
||||
постоянных судебных |
||||||
архива суда |
|
суда |
|
|||
|
|
присутствий, отдель- |
||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
ного структурного |
|
|
|
|
|
|
подразделения |
|
Опись дел |
|
Опись дел |
|
|
|
|
постоянного срока |
|
|
|
|
||
временного срока |
|
Опись дел |
||||
хранения (элек- |
|
|||||
хранения (опись |
|
по личному составу |
||||
тронных дел посто- |
|
|||||
янного хранения) |
электронных дел) |
|
Внутренняя |
Реестр описей дел |
Лист фонда, |
|
опись дела |
список фондов |
||
|
* Лист-заверитель |
|
|
дела |
|
Книга учёта, посту- |
* Карточка постел- |
Обложка дела |
пления и выбытия |
лажного топографи- |
|
дел, документов |
ческого указателя |
|
|
Лист использования |
Карта заместитель |
документов |
дела |
57
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 3.3.[41] Наименования актов, составляемых в процессе ведения архивного делопроизводства
Акт проверки наличия и состояния архивных дел
Акт о необнаружении |
Акт о неисправимых |
|
архивных документов, |
||
повреждениях архив- |
||
пути розыска которых |
||
ных документов |
||
исчерпаны |
||
|
||
Акт приёма-передачи |
Акт конвертации |
|
архивных документов |
||
электронных архивных |
||
на хранение |
||
документов |
||
|
||
Акт об обнаружении |
Акт приёма-передачи |
|
архивных докумен- |
||
тов, не относящихся |
архивных докумен- |
|
к архивному фонду, |
тов суда при смене |
|
неучтённых |
председателя суда |
Акт о технических |
Акт об утрате |
|
ошибках в учётных |
||
документов |
||
документах |
||
|
||
|
Акт о выдаче архивных |
|
|
документов во временное |
|
|
пользование |
58
Раздел III. Содержание архивного документирования и документооборота в суде
Схема 3.4.[42] Состав справочно-поисковых средств к архивным документам
Система справочно-поиско- вых средств архива суда состоит из архивных справочников на бумажном носителе и в электронном виде, распределяясь на обязательные и вспомогательные справочники
Обязательные справочники: описи дел,
описи электронных дел
Вспомогательные справочники: историческая справка
кфонду, каталоги, указатели
иобзоры, служебные картотеки, реестры, базы данных
идругие справочники
Схема 3.5.[43] Обязательные и вспомогательные учётные документы
Учётные документы в суде ведутся в целях поступления и выбытия документов, участвующих в архивном документообороте. По своей юридической природе они являются обязательными либо вспомогательными
Обязательные учётные доку- |
|
менты: паспорт архива, учётные |
Вспомогательные учётные до- |
сведения о документах, хра- |
кументы: список фондов; книга |
нящихся в архиве суда; книга |
выдачи единиц хранения во |
учёта поступления и выбытия |
временное пользование; реестр |
дел, документов; лист фонда, |
описей дел, топографические |
опись дел, опись электронных |
указатели; каталоги |
дел; дело фонда |
|
59
Архивное делопроизводство в судах Российской Федерации
Схема 3.6.[44] Этапы документооборота в архиве суда
|
|
|
• Подготовка |
|
• Формирова- |
|
|
|
|
|
ние описей дел |
||
|
Подготовка |
актов приёма- |
|
в зависимости |
||
|
|
передачи до- |
|
от катего- |
||
|
документов |
|
|
|||
|
|
кументов из |
|
рий и сроков |
||
|
текущего де- |
|
|
|||
|
|
структурных |
|
хранения |
||
|
лопроизвод- |
|
|
|||
|
подразделений |
|
• Преобразо- |
|||
|
ства к даль- |
|
||||
|
|
суда |
|
вание сведе- |
||
|
нейшему |
|
III |
|||
I этап |
II этап |
• Учётно- |
ний из авто |
|||
архивному |
этап |
|||||
|
|
регист |
матизиро |
|||
|
хранению. |
|
|
|||
|
|
рационная |
|
ванных баз |
||
|
Экспертиза |
|
|
|||
|
работа в связи |
|
данных те- |
|||
|
ценности |
|
||||
|
|
с присвоени- |
|
кущего дело- |
||
|
документов |
|
|
|||
|
|
ем архивных |
|
производства |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
шифров |
|
в установлен- |
|
|
|
|
|
|
ные архивные |
|
|
|
|
|
|
формы |
|
|
• Создание |
|
Ротация до- |
|
|
|
кументов — |
||
|
(дополнение, |
|
||
|
|
экспертиза |
||
|
заполнение) |
|
||
|
|
ценности в ходе |
||
|
паспорта архи- |
|
||
|
|
уничтожения |
||
|
ва, историче- |
|
||
|
|
документов |
||
|
ской справки |
|
||
|
|
временного |
||
IV |
• Выдача |
|
||
V этап |
срока хранения |
|||
этап |
архивных ко- |
|||
|
и организации |
|||
|
пий, справок |
|
||
|
|
постоянного |
||
|
и выписок. |
|
||
|
|
хранения, в том |
||
|
• Организация |
|
||
|
|
числе создание |
||
|
надлежаще- |
|
||
|
|
актов, нарядов |
||
|
го хранения. |
|
||
|
|
установленных |
||
|
Контроль. |
|
||
|
|
форм |
||
|
|
|
60
