Административный процесс. Практикум для бакалавриата и специалитета

ла попросил предоставить выписку из ЕГРН, в которой он значится собственником квартиры, однако у гр-на П. ее не было. В связи с этим сотрудник миграционного отдела отказал в регистрации ипосоветовалобратитьсявМФЦ.

Правомерны ли действия сотрудника миграционного отдела?

гражданпоместужительства?

вкакомпорядкепредоставляетуслугупорегистрации КакойорганГражданин П. в МРЭО ГИБДД сдал теоретическую часть

экзамена5. на получение водительского удостоверения. Однако практическую часть экзамена он не смог сдать, так как у гр-на П. не было автомобиля. В МРЭО ему сообщили, что в соответствии с Приказом МВД Россииот 20 февраля 2021г. № 80 экзаменационные подразделения ГИБДД МВД России и должностные лица МВД необязаныпредоставлятьэкзаменуемымтранспортныесредства на время проведения практических экзаменов на право управления транспортными средствами. Гражданин П. решил оспорить данный приказ.

Какоерешениедолженпринятьсуд?

81

Тема 11.. Контрольно-надзорное производство

1. Общая характеристика контрольно-надзорного производства.

2. Контрольно-надзорныеорганыиихвиды. 3. Видыстадийконтрольно-надзорногопроизводства.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. КоАПРФ.

3. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248 ФЗ «О государственномконтроле(надзоре)имуниципальномконтролевРоссийскойФедерации».

4. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247 ФЗ «Об обязательныхтребованияхвРоссийскойФедерации».

5. Федеральныйзаконот26декабря2008г. №294 ФЗ«Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

6. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуреРоссийскойФедерации».

7. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69 ФЗ «О пожарнойбезопасности».

8. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитар- но-эпидемиологическомблагополучиинаселения».

9. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральныхоргановисполнительнойвласти».

10. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. №290«Офедеральномгосударственномпожарномнадзоре».

11. ПостановлениеПравительстваРФот21июля2021г.№1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа».

12. ПостановлениеПравительстваРФот10марта2022г.№336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора),муниципальногоконтроля».

13. Приказ Генпрокуратуры России от 2 июня 2021 г. № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248 ФЗ “О го-

82

 Исходя из содержания норм Федерального закона «О государственном1. контроле(надзоре)имуниципальномконтролевРоссийской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 248 ФЗ необходимо дать ответынаследующиевопросы:

83

■накакиеправоотношенияраспространяетсвоедействиеданный■закон?

■на деятельность каких субъектов распространяет свое действие■ данныйзакон?

Ответы необходимо проиллюстрировать практическими примерами.

Инспектор органа федерального государственного пожарного надзора2. И. в ходе проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица выявил нарушения требований пожарной безопасности,создающиенепосредственнуюугрозужизнииздоровьюлиц,находящихсявпроверяемомздании.Инспекторпринялрешениеовременномзапретедеятельностивцеляхпредотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, составил соответствующийпротокол,копиюкотороговручилпредставителю.

Дайте правовую оценку ситуации. Правомерны ли действия ин-

спектора органа феде ального государственного пожарного надзо

трольных (надзорных) проверок на 2024 г. При сведении этих планов помощнику прокурора показались сомнительными предложения о включении в сводный план проверок образованных в 2023 г.

84

иосуществляющихдеятельностьврегионеМаслозаводавгородеN, детского сада комбинированного типа пос. N и православной гимназии в городе N, поэтому они не были включены в план контрольных(надзорных)проверокна2024г.

ПрокомментируйтеУправление Роспотребнадзорадействияпомощнрегионакапрокурорав сентябре. 2023 г. отправило5. в прокуратуру субъекта электронное обращение о проведении выездной проверки субъекта предпринимательства И. По итогам рассмотрения данного обращения прокурором отказано в согласовании проведения проверки ввиду отсутствия основания и рекомендовано проведение консультирования и самообследования.

Верно ли решение надзорного органа? Поясните последователь-

ность принятия решениягосударственногопроведении контрольно-надзорного ме-

Инспектор пожарного надзора прибыл

роприятмуниципальноея.

в 6. образовательное учреждение с профилактическим визитом. Директор образовательного учреждения пояснил, что в адрес образовательного учреждения уведомление о проведении профилактического визита не поступало. Инспектор органа контроляпояснилдиректоруобразовательногоучреждения,чтоим неосуществляютсяпроверочныемероприятия,всвязисчемуорганаконтроляотсутствуетобязанностьнаправлятьуведомление.

Усматриваются ли нарушения в порядке проведения обязательного профилактического визита? Может ли отказаться образова-

тельное учреждениеработникауказанной формы контрольно-надзорной деятельностиПо жалобе? кафе «Водопад» был проведен рейдовый7осмотр. и документарная проверка в части соблюдения трудового законодательства. Государственный инспектор труда пояснил владельцу кафе, индивидуальному предпринимателю К., что его присутствие при проведении проверки не требуется, мотивируя тем, что К. может помешать получению достоверных данных при проверке, а именно сфальсифицировать документацию об исполнении норм трудового законодательства, но гр-н К. не согласился. Сославшись на Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», он пояснил, что контрольное мероприятиеможетбытьтолькоодно,иегоприсутствиеобязательно.

Дайтеюридическийанализситуации.

85

В ходе внеплановой выездной проверки в торговом центре инспектор8. Федеральной противопожарной службы установил, что при монтаже автоматической пожарной сигнализации допущена замена оборудования на имеющее схожие характеристики без внесения изменений в проектную документацию, о чем составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако акт проверки инспектором не составлялсяивадресорганизацииненаправлялся.

Влечетлиданныйфактнедействительностьрезультатовпроверки? Если да, то может ли, в свою очередь, быть привлечен к ответственности инспектор, не составивший и не направивший организацииактпроверки?

ПосредствомЗаданиякакихдляконтрольныхсамостоятельноймероприятийработы осуществляется1.оценка соблюдения обязательных требований контролирующиморганом?

Какиеестьоснованияуконтрольногоорганадляпроведения плановых2. ивнеплановыхконтрольных(надзорных)мероприятий?

Назовите основания для проведения профилактических контрольных3. (надзорных)мероприятий.

Назовите профилактические мероприятия, которые могут проводить4. контрольные (надзорные) органы и дайте их краткую характеристику.

Какие особенности организации и проведения плановойпроверки5. установленывотношенииюридическихлиц,имеющихфилиалы, представительства, обособленные структурные подразделения?

86

Тема 12.. Производство по делам

об административных правонарушениях

1. Понятие и особенности производства по делам об административныхправонарушениях.

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях,ихпроцессуальнаяправосубъектность.

3. Доказательства в производстве по делам об административныхправонарушениях:понятиеивиды.

4. Понятие стадии в производстве по делам об административныхправонарушениях.Видыстадий.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. АПКРФ.

3. КоАПРФ. 4. КАСРФ.

5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в РоссийскойФедерации».

6. Закон Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовскойобласти».

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

8. Приказ МВД России от 2 мая 2023 г. № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожногодвижениятребованийзаконодательстваРоссийскойФедерацииобезопасностидорожногодвижения».

Список рекомендуемой литературы

1. АдминистративнаяОсновная ответственность в Российской Федерации Соколов А.: Юучеб. . пособие. ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». 2-е изд. перер. и доп. Саратов: Изд воСарат.гос.юрид.акад.,2015.350с.

2. Меры обеспечения производства по делам об административных Соколов А. Юправонарушениях. .М.:Норма:ИНФРА-М,2015.319с.

87

правонарушенияхвсудахобщейюрисдикции.М.:Норма,2023.220с. URL:https://znanium.com/catalog/document?id=435532

В отношении выпускникаУпражнения10иклассаз дачиМОУ СОШ несовершеннолетнего1. Т., управлявшего транспортным средством, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, где санкция устанавливает административный штраф,

88

а для некоторых субъектов и административный арест. Родители несовершеннолетнего Т. временно не работают, в связи с чем они ходатайствоваливКДНиЗПоназначенииадминистративногонаказанияотцунесовершеннолетнегоТ.ввидеадминистративногоареста.ДанноеходатайствоКДНиЗПнебылопринято.

В каком порядке следует осуществлять рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение администра-

тивного наказания по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФдокументовотношении несоставер-

шеннолетнегоСотрудниками? ДПС для проверки был новлен2. автомобиль. Представившись, сотрудник ДПС потребовал у водителя передать для проверки документы на право управления автомобилем. Водитель передал документы через щель приоткрытого окна автомобиля, что вызвало предположение о том, что он находится в состоянии опьянения и намеренно уклоняется от общения. Инспектор ДПС принял решение провести досмотр транспортногосредства.Водителюбылопредложеновыйтиизавтомобиля и предоставить его к досмотру, на что он ответил категорическим отказом. Сотрудник ДПС предупредил гражданина о том, что своим бездействием он оказывает неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, к нему может быть применена физическая сила и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Водитель, повторно проигнорировавший требования полицейского, был извлечен из транспортного средства с применением физической силы и препровожден в автомобиль ДПС для оформленияматериаловпроизводстваподелуобадминистративном правонарушении.

Допущены ли нарушения законодательства в указанной ситуа-

ции? Гражданин М., замещавший должность председателя район ного3суда. ,управляяавтомобилем,допустилвыезднавстречнуюполосу и столкновение с движущимися транспортными средствами. После этого он был задержан сотрудниками ДПС. Поскольку имелись основания полагать, что гр-н М. находится в состоянии алкогольного опьянения, ему было предложено пройти медицинское освидетельствование, однако он отказался, в связи с чем протокол обадминистративномправонарушениибылпереданпрокурору.

Соблюдены ли требования законодательства в указанной ситуации? Каков порядок привлечения судей к административной ответственности?

89

ДиректорОООпривлеченкадминистративнойответственности4за. совершениеадминистративногоправонарушения,предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Он обратился в суд, посчитав постановлениенезаконным,посколькувматериалахделаимеетсяпостановление о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое на момент совершения повторного

нарушенияещеневступиловсилу. БудетГражданинулиудовлетН.видеорянваренажалоба2023 гдиректора. было назначено? администра-

тивное5. наказание в административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на четыре месяца. Гражданин Н. оплатил административный штраф и до июня 2023 г. по состоянию здоровья не управлял автотранспортным средством и не пользовался своим водительским удостоверением, котороехранилосьдомасовсемидокументами.Собираясьссемьей в отпуск на автомобиле, гражданин Н. полагал, что срок лишения управления транспортным средством истек. Однако инспектор ГИБДД, остановивший Н. для проверки документов, посчитал иначе, и гражданина Н. привлекли к ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Дайтемотивированныйответпосуществусложившейсяситу-

ации. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначитель ности6. совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административнойответственностииограничитьсяустнымзамечанием.

Какиеизнижеперечисленныхпунктовнеявляютсяобстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонару-

ках Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

90