Административный процесс. Практикум для бакалавриата и специалитета

акты. Существует ли процедура регистрации, учета ипрокуратуруассмотре-

наиятаких ПенсионеркаобращенийС?. три раза подавала жалобу в шумное5. поведение соседей сверху. Старший помощник прокуро-

рапоследвухответовнааналогичныежалобыненаправилейответ на последнюю из них, так как прокурор района потребовал прекратить переписку с гражданкой по данному поводу. По прошествии месяцагр-каС.направилазаявлениевсудопризнаниинезаконным бездействияоргановпрокуратуры.

Какое ГражданкарешениеАдолжен.неоднократнопринятьподвергаласьсуд? побоямсостороны мужа6.Знаяобэтом,еесосед,гр-нЗ.,обратилсясзаявлениемвполи- цию.Однакоегозаявлениенеприняли,обосновавэтотем,чтогр-ка А.должнаегоподатьотсвоегоимени.

Соответствуют ли закону действия сотрудников полиции?

ный», обсуждали во время прогулок обустройство в парке тропы длятерренкура(спортивнойходьбы)иустановкуфонтанчиковдля питьевойводы.

Какова процедура направления инициативы на рассмотрение

органов власти? Дайте юридическую консультацию гражданам, ис-

пользуя ВактуальноеКировский законодательстворайонный суд города. N поступило анонимное обращение9. ,вкоторомуказывалась,чтогр-каС.,проживающаявКи- ровском районе, продает спиртные напитки собственного производства.Всвязистем,чтовподъездепроживаетмногомалолетних детей, заявитель просил принять меры, направленные на пресечение противоправных действий указанной гражданки. В письме отмечалось, что многократные обращения в комиссию по делам несовершеннолетних Кировского района по указанному факту результатовнепринесли.

41

Как следует поступить сотруднику Кировского районного суда

 В Правительство N-ской области обратился А. с вопросом

городаполученииN приполученииподобн го р щения?

о 10. гражданства. Он указал, что не имеет возможности заверитьсвоюподписьнотариальноипроситэтосделатьПравитель- ствоN-скойобласти.

Обращение заявителя через десять дней было направлено в Управление МВД по N-ской области для рассмотрения. Через 30 дней А. получил разъяснения от Управления МВД по N-ской области о необходимости нотариального заверения подписи на заявленииополучениигражданства.

Как следовало поступить с обращением А.? Ответ обоснуйтезащите

ссылками В накомиссиюнормативныепо деламправовыенесовершеннолетнихакты. и

их прав11. N-ской области обратился пенсионер с просьбой отменить постановление мирового судьи о назначении ему административногонаказанияввиделишенияправанауправлениетранспортным средством на полтора года. В своем обращении он объяснил, что воспитывает трех внучек, возит их в школу и на дополнительные занятия. По его мнению, постановление мирового судьи ущемляет правадетей.

Какой ответ должен получить пенсионер? Ответ обоснуйте ссылкой ВнаПравительствонормативныеправN-скойвыеобластиакты.обратился гр-н З. В своем обращении12. он жаловался на действия сотрудника полиции N-ского РОВД, который, по словам заявителя, требовал с него деньги, препятствуя его предпринимательской деятельности. Обращение заявителя в канцелярии Правительства N-ской области регистрировать не стали и на следующий день вместе с другой корреспонденцией отвезли в прокуратуру области. Прокуратура области зарегистрировала обращение гр-на З. и направила его по указанному заявителемадресату–вПравительствоN-скойобласти.

Имеются ли нарушения прав гражданина З.? Составьте алгоритм рассмотрения данного обращения указанными органами со ссылкой на Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации».

42

НапишитеЗаданиякороткоедляэссеамостоят(не болеельнойоднойработыстраницы), отражающее1. ваше мнение по вопросу: «Почему право на обращения носит двоякую природу – конституционно-правовую и административ- но-правовую?»

Свойответобоснуйтессылкойнанормативныеправовыеакты. Рассмотрите не менее трех федеральных законов, в которых содержатся2. правовые нормы, регламентирующие подачу жалобы. Что общего среди указанных правовых норм и в чем заключаются

ихотличия?

Классифицируйте обращения граждан по различным критериям3.Ответобоснуйтессылкойназаконодательство.

Выполнитепрактическоезадание:заполнитесравнительную таблицу4. поотдельнымвидамобращенийпопредложеннойформе.

Правовое

регулирование (укажите нормативные правовые акты)

Адресат

Срок

рассмотрения

Проанализируйте действующее законодательство РФ, регламентирующее5. порядок рассмотрения обращений граждан. Определите,какиевидыобращениймогутбытьподанытольковписьменной форме. Имеется ли различие в сроках рассмотрения письменныхиустныхобращенийграждан?

Наосновеанализазаконодательства,регламентирующегопорядок6. рассмотрения обращений граждан, определите специфику,

43

порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в форме электронногодокумента.Имеетсялиспецификавполучениигражданиномответанаобращениевэлектроннойформе?

Определитекритерииразграничениятакихвидовобращений граждан7. ,какзаявлениеижалоба.Укажите,какимвидомобращения является сообщение о нарушении законов или иных нормативных правовыхактовлибоонедостаткахвработегосударственныхорганов,органовместногосамоуправленияилидолжностныхлиц.

Охарактеризуйте сущностные признаки и основные элементыпроцедуры8. реализацииправагражданнаобращенияпопринципу«одногоокна».Дайтеответ,обосновываянормамидействующего законодательстваРФ.

Ознакомьтесь с постановлением Верховного Суда РФ от 8 ноября9.2019 г. № 16-АД19-7. Почему суд отказал в удовлетворении требований об отмене актов о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращенийграждан)?

44

Тема 5.. Лицензионно-разрешительное

производство

1. Понятие и особенности лицензионно-разрешительного производства.

2. Нормативно-правовое регулирование лицензионно-разре- шительногопроизводства.

3. Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства.

4. Стадиилицензионно-разрешительногопроизводства.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. КоАПРФ.

3. Федеральныйзаконот29декабря2022г.№580 ФЗ«Оборганизации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 412 ФЗ «Об аккредитациивнациональнойсистемеаккредитации».

5. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99 ФЗ «О лицензированииотдельныхвидовдеятельности».

6. Федеральныйзаконот7февраля2011г.№З ФЗ«Ополиции». 7. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54 ФЗ «О собрани-

ях,митингах,демонстрациях,шествияхипикетированиях». 8. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63 ФЗ «Об адвокат-

скойдеятельностииадвокатуревРоссийскойФедерации». жии9».. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150 ФЗ «Об ору-

10. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции».

11. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170 ФЗ «Об использованииатомнойэнергии».

12. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках ибанковскойдеятельности».

45

13. ЗаконРФот11марта1992г.№2487-1«Очастнойдетектив- нойиохраннойдеятельностивРоссийскойФедерации».

14. Основы законодательства Российской Федерации о нотари- атеот11февраля1993г.№4462-I.

15. ПостановлениеПравительстваРФот29марта2013г.№280 «О лицензировании деятельности в области использования атомнойэнергии».

16. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

17. ПостановлениеПравительстваРФот31марта2022г.№547 «ОбутвержденииПоложенияолицензированиифармацевтической деятельности»(сизменениямиидополнениями).

Список рекомендуемой литературы

ное право: курс лекций. М.: Изд во Рос. гос. ун-та правосудия, 2015. 310с.

46

7.АдминистративныйпроцессвcубъектахРоссийскойФедерации ПетровА.: Юпроблемы. теорииизаконодательногорегулирования.Челябинск:Образование,2006.199с.

8.Административно-процессуальное право: учеб- ник.2 -Сорокинеизд.,перерабВ. Д. .идоп.СПб.:Изд воР.Асланова«Юридический центрПресс»,2008.569с.

9.Лицензирование предпринимательской деятельности Субанова: правовоеН. В. регулирование, ответственность, контроль.

М.:Статут,2011.351c.

Жители многоквартирногоУпраж ениядомаи задачина общем собрании решили присоединиться1. к соседнему дому, в котором образован Жилищ- но-строительный кооператив (ЖСК). Собственники квартир (члены ЖСК) тоже не возражают против объединения домов, так как уменьшатся расходы на их содержание. Однако возникли организационныевопросы.

Требуется ли в данном случае преобразовать жилищно-стро- ительный кооператив в управляющую компанию? Необходимо ли

получение лицензии на осуществление данного вида деятельности? ОтветНаобосцентральнойуйтессылкамиплощадинадействующеегорода N стоялзаконодательствогр-н М. с плакатом.

в руках2. «Требуем понизить пенсионный возраст» и призывал граждан,используярепродуктор,присоединитьсякнему.

Законнылидействиягр-наМ.?Каковпорядокосуществленияпи-

кетированияРуководитель? молодежнойорганизациивцентральномрайоне города3. N посредствомотправкисмс-сообщенийорганизовалмитинг, участие в котором приняли более трехсот человек, продолжавшийсядвасполовинойчаса.Поокончанииегопроведенияруководитель направил отчет о массовости митинга, времени и месте его проведениявтерриториальныйорганполициипоэлектроннойпочте.

Нарушено ли действующее законодательство, регламентирую-

щеепорядокГражданинпроведенияН.,имеющийпубличныхснятуюмероприятийвустановленном? закономпо рядке4. судимость, и его 20-летний сын решили приобрести охотничьеоружие.

Обладаютлиониправомнаприобретениеохотничьегооружия? Каковапроцедураисрокиполучениялицензии(разрешения)наприобретениеохотничьегооружия?

47

Индивидуальный предприниматель М. создала центр для детей5по. обучениюкитайскомуязыку.

Необходимо ли для осуществления этой деятельности полу-

читьлицензиюКакиевиды? деятельностиподлежатлицензированиюподей ствующему6. законодательству:

■ адвокатскаядеятельность; ■■ нотариальнаядеятельность;

■■ частно-детективнаядеятельность; ■■ перевозкапассажировлегковымтранспортом; ■■ банковскаядеятельность; ■■ использованиеатомнойэнергии.

■ Сотрудники отдела лицензирования медицинской и фармацевтической7. деятельности Министерства здравоохранения N-ской области по факту причинения тяжкого вреда здоровью граждан провели внеплановую проверку соблюдения лицензионных требованийиусловийприосуществлениифармацевтическойдеятельностиваптеке.Выявленыследующиенарушения:

■ в холодильнике при температуре +9 °С (согласно показаниям термометра■ на данной полке) хранились лекарственные препараты, которые согласно режиму хранения, указанному на упаковке, должныхранитьсяпритемпературеневыше+5°С;

■ отсутствовала запись в журнале учета операций, связанных с обращением■ лекарственных средств для медицинского применения, об операциях с лекарственными препаратами, подлежащими предметно-количественномуучету;

■ лицензиатзаключилтрудовойдоговорсработником,неимеющим■ фармацевтическогообразования.

Какие положения п. 5 Постановления Правительства РФ от31марта2022г.№547«ОбутвержденииПоложенияолицензировании фармацевтической деятельности» нарушены? Какие действия должны предпринять сотрудники отдела лицензирования медицин-

ской и фармацевтической деятельноКазахстанти Минздрава Саратовской области?ГражданинК койстатьейРеспубликиКоАПРФрегулируетсяобратилсяд нноеправонарушениев Минприроды?

N-ской8. области для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Уполномоченным органом было отказано в предоставлении разрешения на основании отсутствия заключенного с иностранным гражданином договора об оказании услуг в сфере охотничьегохозяйства.

48

Правомерны ли действия уполномоченного органа? Каков поря-

В декабре 2022 г. ПАО «Рассвет» получило лицензию на осу

ществлениедокпо уч ниятакогородаразрешений?

9. деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. В мае 2023 г. в отношении ПАО «Рассвет» была инициирована внеплановая проверка, в ходе которой обнаружились данные об отсутствии радиационного контроля поступающего металла. Также отсутствовали документы, подтверждающие исправность прессового оборудования. Мини- стерствомэкономикиN-скойобластибылоприняторешениеобан- нулировании лицензии в связи с нарушениями ПАО «Рассвет» лицензионныхтребований.

Правомернолипринятоерешение?Еслинет,токакдолженбыл действоватьгосударственныйорганвтакойситуации?

ГражданинЗаданияН. решилдлязанятьсямостоятельнойвырубкойработылеса и переработкой древесины1. .

Необходима ли лицензия для осуществления данного вида деятельности? Нужна ли лицензия на порубку сухостоя или распил и вывоз упавших деревьев? Нужно ли получать разрешение на спил

одиночногодерева,растущеговнаселенномпункте,котороеможет упастьСобственникинапроезжуючастьторгово? -розничной сети решили начать торговлю2. алкогольнойпродукцией.

Поясните,вкакомпорядкеикакиепроцессуальныедействияони

должны предпринять, чтобы получить лицензию на торговлю ал-

коголемГражданин? Л. решил приобрести лук и арбалет для занятия охотой3. .

Разрешено ли такое оружие для охоты в Российской Федерации? ЯвляютсяОрганизациялилук арб«Зарялет» занимаетсяоружием,намонтажомкотороенужна, техническимлицензияоб? -

служиванием4. и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасностизданийисооружений.

Какойюридическуюорган, в какойклиникусрок выдаетобратилсяицензию на данный вид дея-

тельностиВ ? житель города N за кон сультацией5. . Он желает осуществлять частную охранную деятельность, но оружия не имеет. Также его интересует, кому и куда пода-

49