Административный процесс. Практикум для бакалавриата и специалитета

дерации», ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 28.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Какие различия в данных определениях вызваны спецификой того или иного вида службы? Сформулируйте соответствующие составы дисциплинарных проступков. В каких случаях дисциплинарные проступки могут совершаться во внеслужебное время? Что такоегрубыйдисциплинарныйпроступок?Какиевидыгрубыхдисциплинарных проступков закрепляются действующим законодательствоморазличныхвидахгосударственнойслужбы?

101

Тема 14.. Исполнительное производство

1. Общаяхарактеристикаисполнительногопроизводства. 2. Обзор действующего российского законодательства в сфере

исполнительногопроизводства. 3. Стадииисполнительногопроизводства.

Нормативные правовые акты и иные

1. АПКРФ. правовые документы

2. ГКРФ. 3. ГПКРФ. 4. КАСРФ.

5. Федеральныйзаконот21июля1997г.№118 ФЗ«Оборганах принудительногоисполненияРоссийскойФедерации».

6. Федеральныйзаконот2октября2007г.№229 ФЗ«Обисполнительномпроизводстве».

7. Федеральныйзаконот20июля2020г.№215 ФЗ«Обособенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в периодраспространенияновойкоронавируснойинфекции».

8. ПриказФССПРоссииот4мая2016г.№238«Обутверждении примерныхформпроцессуальныхдокументов,применяемыхдолжностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессеисполнительногопроизводства».

9. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих входеисполнительногопроизводства».

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного актавразумныйсрок».

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетнойсистемыРоссийскойФедерации».

102

Список рекомендуемой литературы

производства по делам, возникающим из жилищных правоотношений // Российский юридический журнал. 2018. № 4. С. 109–114. СПС«КонсультантПлюс».

103

АдминистрацияУпражнениямуниципальногозадачиобразования согласовала место1. и время проведения митинга в поддержку кандидата, принимающегоучастиевмуниципальныхвыборах.Однаконаследующий день главой местной администрации было издано постановление о запрете проведения публичных мероприятий в указанный день в связи с праздничными мероприятиями, приуроченными ко дню города. Организатор митинга обратился в суд с административным исковымзаявлениемобоспариванииданногопостановления.

Судудовлетворилисковыетребованияадминистративногоистца, однако представители администрации муниципального образованияпояснили,чторешениесудаподелувступаетвзаконнуюсилу по истечении месяца со дня принятия в окончательной форме, что позволяетадминистративномуответчикуобжаловатьего,ивсвязи сэтимпроведениемитингавзапланированнуюдатуневозможно.

Оценитеправомерностьдействийадминистрациимуниципального образования. Определите, в какой срок и в каком порядке ис-

полняются такого рода решения суда. Ответ обоснуйте ссылками назаконодательствоВ ходе проведения. работ по монтажу труб водоснабжения по заказу2. администрации муниципального образования муниципальным унитарным предприятием «Водица» был снесен гараж гр-на З. Гражданин З. обратился в суд с иском о возмещении причиненного ущерба. Суд удовлетворил исковые требования гр-на З. Послевступлениярешениясудавзаконнуюсилуонполучилисполнительный лист и предъявил его к исполнению в районный отдел судебных приставов. Через месяц гр-н З. обратился к приставу-ис- полнителю, ведущему его исполнительное производство, с просьбой ускорить исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку, по его мнению, данная категория дел подлежит немедленному исполнению. Однако судебный при- став-исполнитель пояснил, что все необходимые исполнительские действия совершаются, однако выплата денежных средств произойдетвтечениешестимесяцев.

Являетсяливозмещениеущербакомпенсацией?Попадаетлитакоерешениеподслучаинемедленногоисполнения?Прокомментируй-

те,какиминормамирегулируетсявыплатаущербаисполнителяаналогичным решениямПостановлением?Каковсрокисполнениясудебногоданногоприставарешения- ? о возбуж-

дении3. исполнительногопроизводстванаоснованиипостановления

104

по делу об административном правонарушении был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения гр-ном К. требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления была направлена должнику 10 августа 2023 г. Гражданин К. получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении него 15 сентября 2023 г. и явился в районный отдел судебных приставов 18 сентября 2023 г. Однако судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение требования в установленныйнадобровольноеисполнениесрок.

Правомернылидействияпристава-исполнителя?Покакимпра-

вилампроисходитрасчетпроцессуальныхсроковвисполнительном производствеБанком?было получено инкассовое поручение районной инспекции4. ФНС России о взыскании с гр-на М. недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 2 тыс. руб. Поскольку на счету гр-на М. отсутствовала необходимая сумма, банк возвратил инкассовое поручение налоговому органу с пометкой о невозможности списанияденежныхсредствввидуихотсутствия.Районнаяинспекция ФНС России направила данное инкассовое поручение с отметкой банка в районный отдел судебных приставов для взыскания задолженностивпринудительномпорядке.

Является ли инкассовое поручение налогового органа исполни-

тельным документом? Какие действия должен предпринять судеб-

ныйприставВ ходе-личногоисполнительприема? гр-н С. обратил внимание судебного пристава5. -исполнителянато,чтопоисполнительномупроизводству по исполнительному листу не производятся какие-либо исполни- тельскиедействия.Вответсудебныйпристав-исполнительутверж- дал, что в его полномочия входит изменение срока проведения исполнительских действий ввиду большого объема исполнительных производств. В связи с этим было принято решение о проведении исполнительских действий по исполнительному листу гр-на С. черездвамесяца.

Правомернолирешениесудебногопристава-исполнителя?Какие срокисовершенияисполнительскихдействийустановленызаконом? Могут ли они быть продлены? В каком порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя висполнительномпроизводстве?

105

106

Тема 15.. Административное судопроизводство

1.Понятиеизадачиадминистративногосудопроизводства.

2.Принципыадминистративногосудопроизводства.

3.Подведомственностьиподсудностьадминистративныхдел.

4.Участникипроцессарассмотренияиразрешенияадминистративныхдел.

5.Доказательстваидоказываниепоадминистративнымделам.

6. Меры предварительной защиты по административному иску имерыпроцессуальногопринуждения.

7. Общие правила рассмотрения административных дел в суде первойинстанции.

8. Особенности упрощенного порядка рассмотрения административныхдел.

9. Особенности производства по административным делам вапелляционной,кассационнойинадзорнойинстанциях.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. КАСРФ.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016г.№36«ОнекоторыхвопросахприменениясудамиКодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации».

Список рекомендуемой литературы

1. Административное правоОсновнаяРоссииской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. А. Ю. Соколова. 2-е изд., перераб. и доп. М.:Норма:ИНФРАМ,2018.352с.

2. Административный процесс России: учебно-методическое пособие / А. В. Мартынов, М. Д. Прилуков, Е. В. Ширеева. Н. Новгород: Изд воНижегород.гос.ун-таим.Н. И.Лобачевского,2018.194с.

3. Судебное административное право: учебникЗеленцовдляА. Бстудентов., ЯстребоввузовО. А., обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Изд во Рос. ун-та дружбы народов. М.: Статут, 2017.768с.

1. АдминистративныйДоппроцесслнительная:учебникдлябакалавриатаимагистратуры/подред.М. А.Штатиной.М.:Юрайт,2016.364с.

107

2.  Административ- но-процессуальноеЗеленцов А. Бправо., КононовРоссииП.. ИВ.,2Стаховч.: учебникА. Идля. вузов. 2-е изд.,

была снижена бюджетным учреждением, осуществляющим государственную кадастровую оценку объектов недвижимости с 360 до93тыс.руб.

108

Могут ли собственники гаражей оспорить результаты опреде-

лениякадастровойГражданин Мстоимости. обратилсяивврайонныйк к мпорядкесуд?с административ ным4.иском к Управлению по делам записи актов гражданского состояния, в котором просит обязать административного ответчика предоставить сведения о его биологических родителях, сведения оточнойдатеиместеегорожденияивыдатьсвидетельствообусыновлении.

Определением судьи административное исковое заявление гр на М. оставлено без движения для устранения следующих недостатков: к административному исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, а именно документы, подтверждающие пребывание истца в детском доме, документы о смене фамилии, доказательства, подтверждающие, что егоназванныеотециматьнеявляютсябиологическимиродителями.

Основаны ли на положениях КАС РФ действия судьи? В случае устранения административным истцом недостатков административного искового заявления как следует поступить судье? Вправе ли административный истец не согласиться с определени-

ем судьи об оставлении без движения административного искового заявленияАдминистративныйкаковыеговозможныеистецМ.,действиядействующаяэтомвинтересахслучае? своих несовершеннолетних5. детей, обратилась в районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполни- телю И., в котором просит отменить исполнительские сборы, при- нятыевотношениинееиеедетейипривлечьпристава-исполните- ляИ.куголовнойответственностипоч.1ст.125ич.2ст.286УКРФ. Определением судьи было отказано в принятии административного искового заявления в части исковых требований о привлечении должноголицакуголовнойответственности.

Предусмотрено ли нормами КАС РФ требование о привлечении должностного лица к уголовной ответственности? Обоснованно ли судья вынесла определение об отказе в приеме административного искового заявления в части требований о привлечении должностноголицакуголовнойответственности?Каковыдействияадминистративного истца в случае несогласия с определением судьи оботказевприемеадминистративногоисковогозаявлениявчасти требований о привлечении должностного лица к уголовной ответственности?

109

Определите административного истца и административного ответчика6. последующимкатегориямдел:

1) госпитализация гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, внедобровольномпорядке;

2) присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводствовразумныйсрокилиправанаисполнениесудебногоакта вразумныйсрок;

3) жалобанарешениеквалификационнойколлегиисудейсубъектаРФодосрочномпрекращенииполномочийсудьи;

4) установлениеадминистративногонадзора.

Составьте проект определения суда об отказе в принятии административного7. искового заявления в связи с неподведомственностьюделаданномусуду(п.1ч.1ст.128КАСРФ).

 ТерминЗадания«подведомственностьдля самостоятельной»исключенработыизГПКРФиКАСРФ Федеральным1. законом от 28 ноября 2018 г. № 451 ФЗ «О внесении измененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации».ОднаковКАСРФонсохранен.

Предположите, чем обусловленоадминистративноесохран ние данного термина применительно Сравнитекпонятияадминистративному« судопроизводствудело»и«администра? - тивный2. спор».Вкакомпорядкемогутразрешатьсяадминистративныеспоры?

 Проанализировав ст. 1 КАС РФ, выделите виды административного3. судопроизводства и категории административных дел.

Тождественны ли данныепонятия? Является ли перечень категорий административных дел исчерпывающим? Сопоставьте виды

битражного ГражданинсудопроизП. дства. из лишениясвободы.

административногоосвободилсясудопро зводствамествидамигражданскогоиар-

4.

Подлежит ли он административному надзору после освобожде-

ния? Кем и куда подается административное исковое заявление обустановленииЧлены политическойадминистративногопартии «Правдан дзоранарода? » распространяли ложные5. сведения о деятельности другой политической партии. В связи с чем территориальным управлением Минюста было подано административное исковое заявление в суд о приостановле-

110