Административный процесс. Практикум для бакалавриата и специалитета

торапот удуиявляютсялиониразновидностьюадминистратив-

стративноОпределите-процессуальнымместо административноотношениям? -процессуального права в системе5. российского права. Является ли оно самостоятельной отраслью?Свойответобоснуйте.

21

Раскройте содержание каждого принципа административногопроцесса6. наосновезаконодательства,регулирующего:

ниях■;■ производство по делам об административных правонаруше- ■ административноесудопроизводство; ■■ дисциплинарное производство (на государственной граж-

данской■ службе, военной службе, службе в органах внутренних дел);■ лицензионно-разрешительноепроизводство;

■■ регистрационноепроизводство; ■■ контрольно-надзорноепроизводство.

■ Определите,входятливсодержаниекаких-либоструктурных элементов7. административного процесса следующие процессуальныедействия:

■ выдача Банком России кредитной организации лицензии наосуществление■ банковскихопераций;

■ принятие Министерством науки и высшего образования РФ решения■ овыдачедипломадокторанаук;

■ издание ректором вуза приказа о назначении дисциплинарного■взысканияпреподавателю;

■ принятиерешенияоприсвоениимедицинскомуспециалисту квалификационной■ категориипорезультатаматтестации;

■ объявление должностным лицом органа исполнительной власти■ предостереженияюридическомулицуонедопустимостинарушенияобязательныхтребований;

■ вынесение саморегулируемой организацией предписания, обязывающего■ еечленаустранитьвыявленныепорезультатамплановойпроверкинарушения;

■ издание Министерством спорта РФ приказа о присвоении лицу■ почетного спортивного звания «Заслуженный мастер спорта России»;

■ внесение налоговым органом записи в государственный реестр■аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридическихлицпорезультатамихаккредитации;

■ вынесение судьей гарнизонного военного суда решения о назначении■ военнослужащемудисциплинарногоареста.

В случае положительного ответа поясните, в содержание каких видовадминистративныхпроизводстввходятуказанныепроцессуальные действия и какими нормативными правовыми актами они урегулированы.

22

Тема 2.. Административно-процессуальные

нормы и отношения

1. Понятие,особенностииструктураадминистративно-процес- суальныхнорм.

2. Видыадминистративно-процессуальныхнорм.

3. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношении.

4. Видыадминистративно-процессуальныхправоотношении. 5. Общая характеристика субъектов административно-процес-

суальногоправа.

6. Индивидуальные субъекты административно-процессуаль- ногоправа.

7. Коллективныесубъектыадминистративно-процессуального права.

Нормативные правовые акты и иные 1.КонституцияРФ.правовые документы

2.КоАПРФ.

3.КАСРФ.

Список рекомендуемой литературы

1. Административное правоОсновнаяРоссииской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. А. Ю. Соколова. 2-е изд., перераб. и доп., М.:Норма:ИНФРАМ,2018.352с.

2. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. А. И. Каплунова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Изд во СПб ун-та МВД России,2022.356с.

3. Административное право: учебник Россинскиидля вузов̆ Б. 6.В-е., издСтарилов., доп. и Юпересмотр. Н. . М.: Норма: ИНФРА-М, 2019.640с.

4. Административно-процессуальное право: учеб- ник.2 -Сорокинеизд.,перерабВ. Д. .идоп.СПб.:Изд воР.Асланова«Юридический центрПресс»,2008.569с.

1. АдминистративныеДоппроцедурылнительная/отв.ред.Л. Л.Попов,С. М.Зу- барев.М.:Норма:ИНФРА-М,2023.240с.

24

25

районного отдела судебных приставов на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. По прошествии месяца ответа от руководителя районного отдела судебных приставов не последовало. Гражданин К. воспользовался услу-

26

гамиюриста,которыйрекомендовалобратитьсявпрокуратурудля привлечения руководителя районного отдела судебных приставов кадминистративнойответственностипост.5.59КоАПРФиобжало- ватьбездействиесудебногопристава-исполнителяпогл.22КАСРФ.

Дайтеправовойанализситуации.Скакимивидамипроизводств вструктуреадминистративногопроцессасвязанданныйфакт?Какой процессуальный статус будут иметь участники обозначенных правоотношений? В чем особенность каждого из субъектов данного

административно-процессуального отношения? На каких актах ос-

нованаНаихоснованиидеятельностьПравил? пообеспечениюблагоустройствагород ских7территории. ̆городаNвсепредприятияиорганизации,расположенные на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности обязаны содержать прилегающие к ним территории в надлежащем состоя- нииРуководитель. одного из государственных унитарных предприятий N-ской области направил административное исковое заявление в суд о неправомерности изложенного в Правилах и отказе выполнятьтребованияорганаместногосамоуправления.

Являются ли указанные действия руководителя государствен-

ного унитарного предприятия правомерными? Можно ли назвать данныеЯвляютсяправоотношенияли перечисленныеадми истративнониже общественные-процессуальнымиотношения?

административно8. -процессуальными? В случае положительного ответа определите вид производства, в рамках которого они складываются:

а) Управление Федеральной антимонопольной службы по N-ской области вынесло постановление о привлечении акционерного общества к административной ответственности за нарушение законодательстваорекламе;

б) гражданин Н. обратился в суд с административным иском обоспариванииУказаПрезидентаРФ;

в) гражданин К. совершил хищение денежных средств на сумму 1тыс.руб.;

г)насудебномзаседаниирассматриваетсяделообоспаривании результатовкадастровойстоимостиземельногоучастка;

д)работникзаводаЗ.былуволензанесоответствиезанимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденнойрезультатамиаттестации;

27

е)ректорСГЮАиздалприказозачисленииобучающихся; ж) прокурор дал санкцию на изъятие кадровых документов

уорганизации; з)пожарныйинспекторназначилштрафгражданинуО.;

и) Межрайонная инспекция налоговой службы по N-ской областизарегистрировалаэкологическоедвижение.

В рамках государственной программы по оказанию содеиствия9. добровольномупереселениювРоссиискуюФедерациюсоотечественников,проживающихзарубежом,семьяХ.переехалаизТаджикистана и получила направление МВД в центр временного размещениявгородеN.Втечениегодачленысемьинесмоглиуспешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество, так как возниклисложностисполучениемнеобходимыхдокументов.

Посредством каких административно-процессуальных отношений возможно изменение правового статуса мигрантов? Ответ обоснуйтессылкаминанормативныеправовыеакты.

На основанииЗ данияадминистративнодля самостоятельной-процессуальнойработы нормы смоделируйте1. административно-процессуальное отношение, где однимизсубъектовможетбытьнесовершеннолетний,пенсионер,военнослужащий,водительтранспортногосредства,мигрант,фермер, выпускникаспирантуры.

Составьтемодельадминистративно-процессуальныхотноше- ний2в. различных сферах государственного управления (ЖКХ, строительства, здравоохранения, образования, культуры, природопользованияипр.)наосновеотраслевогозаконодательства.

Приведитепримерыобщественныхотношенийрегионального и3муниципального. уровня, которые регулируются администра- тивно-процессуальныминормами,установленнымиврегионеиму- ниципальномобразовании,натерриториивашегопроживания.

28

Тема 3.. Производство по принятию нормативных правовых актов

1. Производствогосударственногопо принятию нормативныхуправленияправовых актов государственногоуправления:понятие,признаки.

2. Стадии производства по принятию нормативных правовых актов:понятие,виды.

3. Подготовкапроектанормативногоправовогоакта. 4. Рассмотрение проекта и принятие нормативного правового

акта.

5. Государственнаярегистрациянормативныхправовыхактов. 6. Официальноеопубликованиеивступлениевсилунорматив-

ногоправовогоактагосударственногоуправления.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г.

№4-ФКЗ«ОПравительствеРоссийскойФедерации». 3. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414 ФЗ «Об об-

щихпринципахорганизациипубличнойвластивсубъектахРоссийскойФедерации».

4. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативныхправовыхактов».

5. УказПрезидентаРФот10августа2000г.№1486«Одополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РоссийскойФедерации».

6. Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификатореправовыхактов».

7. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утвержденииперечнясведенийконфиденциальногохарактера».

8. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовыхактовфедеральныхоргановисполнительнойвласти».

9. Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской

29

Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряженийПравительстваРоссийскойФедерации».

10. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2022 г. № 255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

11. ПостановлениеПравительстваРФот20июля2021г.№1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельныхположенийактовПравительстваРоссийскойФедерации».

12. ПостановлениеПравительстваРФот30января2015г.№83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами проведенияоценкифактическоговоздействиянормативныхправовых актов»).

13. Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут бытьпринятыбезпредварительногообсужденияназаседанияхобщественных советов при этих федеральных органах исполнительнойвласти».

14. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовыхактовирезультатахихобщественногообсуждения».

15. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актовипроектовнормативныхправовыхактов».

16. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронногодокументооборота».

17. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

30