Административный процесс. Практикум для бакалавриата и специалитета

Тема 6.. Регистрационное производство

1. Регистрационное производство: понятие и характерные черты.

2. Стадиирегистрационногопроизводства.

3. Особенности производства по государственной регистрации юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей.

4. Особенности производства по государственной регистрации общественныхобъединений.

5. Особенности производства по государственной регистрации правнанедвижимоеимуществоисделоксним.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. Федеральныйзаконот8августа2001г.№129 ФЗ«Огосудар-

ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Федеральныйзаконот11июля2001г.№95 ФЗ«Ополитическихпартиях».

4. Федеральный закон от 8 февраля 1998 № 14 ФЗ «Об обществахсограниченнойответственностью».

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 ФЗ «О профессиональныхсоюзах,ихправахигарантияхдеятельности».

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 ФЗ «О некоммерческихорганизациях».

7. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественныхобъединениях».

8. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100 ФЗ «О добровольнойпожарнойохране».

9. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыванияижительствавпределахРоссийскойФедерации».

10. УказПрезидентаРФот13января2023г.№10«ВопросыМинистерстваюстицииРоссийскойФедерации».

11. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

12. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Россий-

51

ской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания ипоместужительствавпределахРоссийскойФедерациииперечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учетагражданРоссийскойФедерациипоместупребыванияипоместужительствавпределахРоссийскойФедерации».

13. Приказ Минюста России от 12 ноября 2010 г. № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственнойрегистрациинекоммерческихорганизаций».

14. Приказ Минюста России от 26 сентября 2022 г. № 199 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческихорганизаций».

Список рекомендуемой литературы

1. Административное правоОсновнаяРоссииской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. А. Ю. Соколова. 2-е изд, перераб. и доп., М.:Норма:ИНФРАМ,2018.352с.

2. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. А. И. Каплунова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Изд во СПб ун-та МВД России,2022.356с.

1. АдминистративныеДоппроцедурылнительная/отв.ред.Л. Л.Попов,С. М.Зу- барев.М.:Норма:ИНФРА-М,2023.240с.

2. Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001Борисовг. №А129.  ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный). М.:Юстицинформ,2014.286с.

3. Особенности регистрации некоммерческих организаций Женетль//ПредпринимательскоеС. З. право.2009.№4.С.14–17.

4. Административно-процессуальное право:курслекций.М.:Изд во.Рос Д. .гос.ун-таправосудия,2015.310с.

5. ЛещинаЭ. Л.,МагденкоАдминистративно-процессуальное право: учеб- ник.2 -Сорокинеизд.,перерабВ. Д. .идоп.СПб.:Изд воР.Асланова«Юридический центрПресс»,2008.569с.

6. Регистрационное производство в отношении юридических Чуряев лицА. В.Орел:Изд воОРАГС,2007.210с.

52

Директором обществаУпражненияс ограниченнойзадачи ответственностью «ТРИА1. » в связи с его реорганизацией в форме разделения на два общества с ограниченной ответственностью был подан в налоговый орган пакет документов для регистрации изменений, несмотря на наличие разногласий между учредителями о размере долей. Обэтойситуацииодинизучредителейсообщилврегистрирующий органпосредствомподачиписьменногозаявления.

Как должен действовать полномочный сотрудник налогового

органа? Ответ обоснуйте ссылками на статьи соответствующего нормативногоГражданеактаА. и.П. привлекли пятерых своих знакомых с целью создания2. общественного объединения в форме общественного учреждения«Чистыйсквер».Учреждениесоздавалосьдляосуществления совместной деятельности, достижения общих целей – очистки дворовых территорий и парка от бытового мусора, полимерных отходов.Наобщемсобраниибылорешено,чтоА.иП.выступятучреди- телями,оставшиеся–членамиобщественногоучреждения.Подгото- вивнеобходимыйпакетдокументов,А.иП.подализаявлениеорегистрации общественного учреждения в качестве юридического лица втерриториальныйорганМинистерстваюстицииРФ.

Какое решение должен вынести территориальный орган юсти-

ции? Какова процедура регистрации общественных объединений гражданИнициативнаяподействующемугруппаз конодательствузавода в целях?обеспечения пожарной3безопасности. предложила руководству создать добровольную пожарную дружину. С согласия руководителя на общем собрании работников было принято решение о создании общественного учреждения «Добровольная пожарная дружина завода», утвержден его Устав, сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы. Пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации общественного объединения, был подан втерриториальныйорганМинистерстваюстицииРФвустановленномпорядке.Врегистрацииобщественногоучреждениябылоотказановсвязистем,чтопожарнуюдружинуможносоздатьвкачестве структурногоподразделениязаводаприказомруководителя,созданиеещеодногоюридическоголицанабазеужефункционирующего непредусмотренозаконодательством.

Правомерен ли отказ? Ответ обоснуйте ссылками на соответствующиестатьизаконодательногоакта.

53

Гражданин Н., зарегистрированный в г. Москве, но фактически4проживающий. в городе N в гостиничном номере со своей дочерью, 05.08.2015 г.р., 22 мая 2023 г. обратился в территориальный орган МВД России с заявлением о регистрации дочери по месту ее проживаниявгородеN.Однакоемубылоотказановсвязистем,что возможностьрегистрациивгостиниценепредусмотреназаконодательством, а также по причине того, что гр-н Н. сам не зарегистрированвгородеN.

ПравомеренлиотказявляясьрегистрациидочериН.?Ответобоснуйте ссылкамиСупругинасоответствующиеО.иП., собственникамистатьинормативныхлегковогоактовавтомоби. -

ля, обратились5. с заявлением о его регистрации за своим несовершеннолетним сыном К. Однако им было отказано. Отказ был обоснован тем, что никто из собственников транспортного средства незарегистрированпоместунахождениярегистрирующегооргана, а также в связи с тем, что регистрация транспортного средства возможнатолькозасовершеннолетнимигражданами.

Каким образом осуществляется постановка на государственный учет транспортного средства, принадлежащего нескольким собственникам? Возможен ли отказ в регистрации транспортного

средства в указанном случае? Ответ необходимо обосновать поло-

Для государственной регистрации общероссийской обще

женияминоорганизациимативныхактов.

ственной6. «Шарик» в управление Минюста России по N-ской области заявителем были поданы заявление, Устав организации в одном экземпляре, выписка из протокола учредительного съезда о создании, утверждении Устава и формировании руково- дящихиконтрольно-ревизионногоорганов.

Какое решение примет регистрирующий орган? Каковыпровестирядок исрокиГражданингосударственнойС.прибылрегиствгородацииN изобществеМагадананыхсцельюорганизаций?

отпуск7. продолжительностью 75 дней. Познакомившись с городом, он захотел переехать в город N на постоянное жительство и приобрести для себя жилой дом. В связи с тем, что оформление покупки затягивалось, С. вынужден был продлить проживание еще на 30 дней.

Должен ли С. оформить регистрацвзаимномую городе N? Дайте право-

Граждане Л. и Д. пришли к согласию и решили

вступитьоеобоснование.

8. в брак. Для совершения процесса бракосочетания буду-

54

щиесупругисовместноподализаявлениеворганыЗАГС,гдеихпроинформировали, что поданное заявление будет на рассмотрении в течение одного месяца, после чего стороны могут прийти и расписаться.

По истечении недели гр-н Д. получил повестку, где было указано,чтоондолженявитьсявтечениетрехднейввоенкоматдляпризыванавоеннуюслужбу.

Граждане Л. и Д. обратились в орган ЗАГС с просьбой ускорить рассмотрение их заявления о намерении вступить в брак или рассмотреть в установленный срок, но без присутствия одного из заявителей.

Какой должен быть отвпередать? Имеются ли правовые основания

Гражданин Б. решил кредитной организации в ка-

дляизменениясроковрег страционногопроизвнаходящеесяства?

честве9. залога свое транспортное средство, под запретом на регистрационные действия. Юрист кредитной организации разъяснил, что автотранспортные средства, находящиеся под запретом на регистрацию, арестом и ограничением на имущественныеправа,непринимаютсявкачествезалога.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Назовите отличия между запретом на регистрационные действия, арестом

транспортного средства и ограничением на имущественные права.

КакпроверитьИностранныйавтомобильгр-нР.,наприбывшийналичиеогрнаниченийтерриторию? Россиисроком10на. два месяца, решил зарегистрироваться в квартире у своего земляка Х., который приобрел в собственность квартиру на территории N-ской области. Однако собственник квартиры гр-н Х. отказал своему земляку Р., сославшись на то, что он смог бы это сделать, еслибыиностранныйгр-нприехалнаработувкачествевысококва- лифицированногоспециалиста.

Дайтеправовуюоценкуситуации.

ГражданинЗаданияМ.решилдля зарегистрироватьмостоятельнойорганизациюработы вформе

ООО1для. веденияпредпринимательскойдеятельности. ДайтеМожетконсультациюли общественныйпорегистрациифонд, не зарегистрированныйэтойорганизации. в ка-

честве2. юридическоголица,открытьсчетвкредитнойорганизации? Гражданин Л., проживающий в городе N, направил в управление3Федеральной. регистрационнойслужбыпоN-скойобластизаяв-

55

ление, с приложением пакета необходимых документов с просьбой зарегистрироватьеговкачествеиндивидуальногопредпринимателя.Через10днейЛ.былполученотказврегистрации.

ПравомерноПриподачелидокументовэторешениена?регистрациюДайтеправовоевкачествеобо нованиеиндивиду. - ального4. предпринимателя в налоговый орган у гр-ки А. потребовалипредоставитьнотариальнуюкопиюпаспорта.Приэтомвмомент подачи документов непосредственно в налоговой инспекции у грки А. паспорта не оказалось. Гражданка А. пояснила, что паспорт забыла дома. Поскольку копия паспорта не была заверена нотариусом,заявительницебылоотказановприемедокументов.

Соответствуют ли действия налоговых органов требованиям законодательства?

56

Тема 7.. Поощрительное производство

1. Поощрительноепроизводство:понятие,признаки. 2. Видыпоощрительногопроизводства.

3. Стадиипоощрительногопроизводства.

Нормативные правовые акты и иные

1. Федеральный законправотвые17 январядокументы1992 г. № 2202–1 «О прокуратуре».

2. Федеральныйзаконот31мая1996г.№61 ФЗ«Обобороне». 3. Федеральныйзаконот27июля2004г.№79«Огосударствен-

нойгражданскойслужбеРФ».

4. Федеральный закон от 9 мая 2006 г. № 68 ФЗ «О почетном званииРоссийскойФедерации“Городвоинскойславы”».

5. Федеральныйзаконот30ноября2011г.№342 ФЗ«Ослужбе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательныеактыРФ».

6. Указ Президента РФ от 1 декабря 2006 г. № 1340 «Об условиях и порядке присвоения почетного звания Российской Федерации “Городвоинскойславы”».

7. УказПрезидентаРФот2декабря2008г.№1712«ОКомиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам».

8. Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РоссийскойФедерации».

9. УказПрезидентаРФот28сентября2015г.№485«Обутверждении Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положения о Государственной премииРоссийскойФедерациивобластилитературыиискусства».

10. Указ Президента РФ от 15 августа 2022 г. № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системыРоссийскойФедерации».

11. ПостановлениеПравительстваРФот19января2005г.№29 «О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры».

12. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 544 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерациивобластинаукиитехники».

57

13. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2013 г. № 744 «О премиях Правительства Российской Федерации в области образования».

14. ПриказМВДРоссииот6мая2013г.№241«Онекоторыхвопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканийворганахвнутреннихделРФ».

15. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникацийРФот1апреля2005г.№140«Оположении“ОМежведомственномсоветепоприсуждениюпремийПравительстваРоссийскойФедерациивобластикультуры”».

16. ПриказМинобороныРоссииот20января2011г.№33«ОПорядке возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами РФ воинских частей, соединений и объединений ВооруженныхСилРФ».

17. Решение Саратовской городской думы от 31 января 2007 г. №14-115«ОПоложении“ОПочетномгражданинемуниципального образования«ГородСаратов»”».

Список рекомендуемой литературы

службы:учеб.пособие.Саратов:Изд воСГАП,2004.120с.

4. Административно-процессуальное право:курслекций.М.:Изд воРос.гос.ун-таправосудия,2015.310с.

5. Лещина Э. Л., МагдеАдминистративноко . Д. -процессуальное право: учеб- ник.2 -Сорокинеизд.,перерабВ. Д. .идоп.СПб.:Изд воР.Асланова«Юридический центрПресс»,2008.569с.

58

органа местного самоуправления городского округа Саратов гр-ну М. присвоено почетное звание «Почетный гражданин муниципального образования “Город Саратов”» за достижения в благотворительной и меценатской деятельности на благо г. Саратова. Однако 19августа2021г.ГубернаторомСаратовскойобластибылопринято решениеолишенииэтогозваниязакритическиевысказываниягр-

59

на М. в средствах массовой информации в отношении одного из руководителейПравительстваСаратовскойобласти.

Является ли это основанием для лишения почетного звания.

Дайте правовую оценку этой ситуации. Охарактеризуйте поранееядок лишенияСотрудникпочетногооргановзвания.государственной безопасности Т., награжденный7. медалью «За отвагу», в ходе проведения оперативных мероприятий осуществлял задержание гр-на П., совершившего преступление террористической направленности. В ходе задержания Т. допустил превышение соответствующих мер, что привело к смерти гр-на П. и повлекло привлечение Т. к уголовной ответственностипоч.2ст.108УКРФ.

Является лиродственникипривлечен к уголовной ответственности в дан- номслучаеБлизкиеоснованиОтечественноймдлялишенияунаследовалиТ.государственнойпосле смертинаградывете?

рана8.Великой войны Р. ряд его государственных наград и соответствующих документов и приняли решение передать их на экспонирование в частный музей «Наша Гордость» на возмездных условиях.

Отвечает ли такое решение требованиям действующего зако-

нодательства? Каковы условияапреляредачи государственных наград музеямУказомдляэкспонПрезидентарованияот?14 2023г.председателюсельскохозяйственного9. производственногокооперативазаличныезаслуги в повышении обеспеченности населения высококачественной, экологически чистой сельскохозяйственной продукцией российского производства было присвоено почетное звание «Заслуженный работниксельскогохозяйстваРоссийскойФедерации».

Имеет ли значение для данного вида поощрения тот факт, что ранее председатель был награжден почетным знаком «За заслуги в развитии сельского хозяйства Воронежской области»? Правомерно ли в данном случае награждение? Какие основания и условия для присвоения почетного звания «Заслуженный работник сельского хозяйстваРоссийскойФедерации»установленыдействующиминормативными правовыми актами? Какая процедура присвоения дан-

ного почетного звания установлена действующими нормативными правовымиНа актамиосновании? Федеральных законов от 27 июля 2004 г. № 7910ФЗ. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 27 мая 1998 г. № 76ФЗ «О статусе военнослужащих»,

60