Административный процесс. Практикум для бакалавриата и специалитета

был не соблюден срок оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого предпринимательства. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс.руб.;наюридическихлиц–от50до100тыс.руб.Однаковпо- становлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении к заказчику (юридическое лицо) была применена мера административной ответственности в виде предупреждения.

Укажите нормы КоАП РФ, позволяющие назначить наказание

ниженизшегопредела,установленногосанкциейсоответствующей статьиВ.постановлении о назначении административного наказания8по. делу об административном правонарушении указано, что ответственный за содержание документации об аукционе, установив излишние требования в составе заявки на участие в аукционе, допустилнарушениеп.1ч.1ст.33Федеральногозаконаот5апреля 2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за что предусмотрена административная ответственность ч.4.1ст.7.30КоАПРФ.

Какое обстоятельство в дополнение к подлежащим выяснению, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания при при-

влечении должностного лица к админсудьистративной ответственно-

стипоПостановлениемч.4.1 .7.30КоАПмировогоРФ? от 24 октября 2023 г., остав ленным9. без изменения решением судьи районного суда от 8 ноября 2023 г., гр-н И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ. Управляя автомобилем, он нарушил расположение транспортного средства на проезжей части, осуществил движение по левой обочине по ходу движения с последующим съездом в кювет и наездом на дерево, после чего, в нарушение требований п. 2.5, 2.6 ПДД РФ, оставилместоДТП,участникомкоторогоявлялся.

Можно ли привлечь к административной ответственности указанное лицо, если в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих то, что в результате происшедшего наступилипоследствия,указанныевабзаце4ст.2Законаобезопасностидорожногодвиженияипункте1.2ПДД?

91

ПеречислитеЗаданияоснованиядля самостоятельнойдля принятия решенияаботы о закрытом рассмотрении1. делаобадминистративномправонарушении.

Приведите примеры реализации принципа справедливости на стадии2. рассмотрения дела об административном правонаруше- нии. При отмене постановления по делу об административном правонарушении3. , вынесенного мировым судьей, материалы дела были направлены на новое рассмотрение мировому судье того же самогосудебногоучастка.

Возможнолиэто?Ответобоснуйтессылкаминазаконодатель-

ство. Может ли быть установлена законом субъекта РФ административная4. ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренныхзаконамиидругиминормативнымиактамиРФ?

Должнолилицо,вотношениикотороговедетсяпроизводство поделу5. обадминистративномправонарушении,вслучаезаявления им ходатайства о рассмотрении дела по месту его жительства, указывать причины, по которым оно просит об этом, а также предоставлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин?

Вправелисудьяотказатьвудовлетворенииходатайствалица, привлекаемого6. к административной ответственности, о передаче дела для рассмотрения по существу по месту жительства этого лица?Еслида,товкакихслучаях?

Какими средствами связи может быть произведено извещение7участвующего. вделелицаовременииместерассмотрениядела об административном правонарушении? В каком случае лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении,считаетсяизвещеннымовременииместе судебногозаседания?

Может ли быть допущен к участию в судебном заседании по ходатайству8. лица, привлекаемого к административной ответственности, либо потерпевшего защитник или представитель без предоставлениясоответствующейдоверенности?

Каким образом удостоверяются полномочия защитника и представителя9. ? Перечислите полномочия защитника и представителя в период рассмотрения дела об административном правонарушении.

92

Тема 13.. Служебно-дисциплинарное

производство

1. Понятие и особенности служебно-дисциплинарного производства.

2. Субъектыслужебно-дисциплинарногопроизводства. 3. Стадиислужебно-дисциплинарногопроизводства:

а)возбуждениеслужебно-дисциплинарногопроизводства; б)проведениеслужебнойпроверки; в)рассмотрениеделаодисциплинарномпроступке;

г) исполнение решения по делу о дисциплинарном проступке; д)пересмотррешенияподелуодисциплинарномпроступке;

е)досрочноеснятиедисциплинарноговзыскания.

Нормативные правовые акты и иные

1. КонституцияРФправовые. документы 2. ТКРФ.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуреРоссийскойФедерации».

5. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «ОстатусесудейвРоссийскойФедерации».

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих».

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114 ФЗ «О службе втаможенныхорганахРоссийскойФедерации».

8. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30 ФЗ «Об органах судейскогосообществавРоссийскойФедерации».

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ «О государственнойгражданскойслужбеРоссийскойФедерации».

10. Федеральный закон от 1 декабря 2006 г. № 199 ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста иобисполнениидисциплинарногоареста».

11. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 ФЗ «О противодействиикоррупции».

94

12. Федеральныйзаконот30ноября2011г.№342 ФЗ«Ослужбе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13. Федеральныйзаконот5апреля2013г.№41 ФЗ«ОСчетной палатеРоссийскойФедерации».

14. Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».

15. УказПрезидентаРФот16ноября1998г.№1396«Обутверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации».

16. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральномокруге».

17. УказПрезидентаРФот10ноября2007г.№1495«Обутверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации».

18. Указ Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации».

19. Приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 18 апреля 2008 г. № 70 «О проведении проверок (служебных расследований)вотношениипрокурорскихработниковоргановиучреждений прокуратурыРоссийскойФедерации».

20. Приказ МВД РФ от 26 марта 2013 г. № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

21. Приказ Федеральной таможенной службы от 2 августа 2012 г. № 1557 «Об утверждении Инструкции об организации иопроведениислужебнойпроверкивтаможенныхорганахРоссийскойФедерации».

22. Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездомсудей19декабря2012г.

23. Постановление Президиума Совета судей РФ от 30 июля 2013 г. № 354 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка и обращения в Высшую квалификационную коллегию

95

судей Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им дисциплинарного проступка».

Список рекомендуемой литературы

дикции в служебных отношениях: концентрированная и распределительная системы дисциплинарной власти // Административное правоипроцесс.2020.№12.С.11–17.

96

датурой ему был объявлен строгий выговор, а материалы проверки были направлены в суд в целях привлечения военнослужащего кдисциплинарномуаресту.

Кто вправе привлечь в данном случае военнослужащего к дисциплинарной ответственности? Возможно ли за один дисциплинар-

ный проступок назначить два дисциплинарных взыскания? Каков приорядокУстановитепривлеченияпоследовательностьво ннослужащегокдействийдисциплинарному, осуществляемыхаресту?

3проведении. служебнойпроверки:

а)созданиекомиссиипопроведениюслужебнойпроверки; б) рапорт уполномоченного лица о выявлении дисциплинарно-

гопроступка; в) получение объяснений служащего, в отношении которого

проводитсяслужебнаяпроверка; г)изданиеприказаопроведениислужебнойпроверки.

Прокуратурой N-кой области проведена проверка поступивших4от. губернатора региона материалов о результатах контроля за расходами супругов, работающих в администрации города N муниципального района. В результате было установлено, что супругивпрошломотчетномгодукупилипомещенияхозяйственного назначения в городе N на сумму 20 млн руб. при официальном совокупном доходе 1,6 млн руб. Достоверных сведений об источниках получения средств, за счет которых была совершена эта покупка,непредоставлена.Входепроцедурыконтроляневыявлены признаки преступления, административного или иного правонарушения.

97

Оцените ситуациюслужащийправовой точки зрения. Какие действия должныГражданскийпредпринятьсотрудникисовершилп окуратурыдисциплинарный? проступок,5выразившийся. в исполнении ненадлежащим образом возложенных на него обязанностей. Факт неисполнения был зафиксирован 4 марта его непосредственным руководителем. 9 марта информация о совершении дисциплинарного проступка была передана представителю нанимателя, который затребовал от гражданского служащего объяснение в письменной форме, а также издал приказ опроведениислужебнойпроверки.

По итогам проверки, продолжавшейся с 25 по 30 марта, был составлен акт, которым факты совершения служащим дисциплинарного проступка, а также наличия его вины были подтверждены. На этой основе представитель нанимателя 12 апреля издал приказ о привлечении служащего к дисциплинарной ответственности. Приказ был обжалован служащим в судебном порядке в связи с истечениемсрокадляназначениядисциплинарноговзыскания.

КакоеГражданскийрешениеможетслужащийпр нятьсовершилсуд даннойдисциплинарныйситу ции? просту-

пок,6и. в отношении него было начато дисциплинарное производство.Доегозавершениягражданскийслужащийзаболел.

Может ли акт о применении к нему дисциплинарного взыскания быть издан в период временной нетрудоспособности гражданского

служащего, или дисциплинаргражданскогоое производство должно быть приос-

тановленоВ отношении? служащего 14 июня началась проверка7. возможных фактов непринятия им мер по предотвращениюи(или)урегулированиюконфликтаинтересов,сторонойкоторого он являлся. Не дожидаясь окончания проверки, гражданский служащий 16 июня написал заявление об увольнении по собственной инициативе с 30 июня. Представитель нанимателя отказал ему в этом, указав, что до 30 июня проверка не будет завершена и увольнение его по собственному желанию в этот день позволит избежать ответственности, предусмотренной ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

1 июля гражданский служащий не вышел на службу. 4 июля он былуволенпопп.«а»п.3п.1ст.37Федеральногозакона«ОгосударственнойгражданскойслужбеРоссийскойФедерации».

Законнолиданноеувольнение?

98

При проверке справки о доходах, имуществе и обязательствах8.имущественного характера, поданной федеральным государственным гражданским служащим Д., было установлено, что в ней отсутствуют сведения о его супруге. В представленном на имя руководителя объяснении Д. указал, что с супругой они давно не проживают вместе, брак их фактически распался, и, в связи с этим, она предоставлятьемукакие-либосведенияотказалась.Такимобразом, поегомнению,виныД.внепредставлениисведенийнет.

МожетДисциплинарная. в такой ситуации быть привлечен к дисциплинар-

нойответствен ости? коллегия Верховного Суда РФ 28 августа 20239.г. отказала в удовлетворении жалобы гр-на Б. на решение квалификационной коллегии судей N-ской области о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка.

В решении коллегия указала, что Б. являлся судьей районного суда. 13 апреля 2023 г. органами предварительного следствия ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренныхч.1ст.305УКРФ.

В ходе ознакомления с материалами уголовного дела 31 июня 2023 г. обвиняемый Б. подал письменное ходатайство о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 305 УК РФ по фактам вынесения2декабря2016г.и19июня2017г.заведомонеправосудных решений в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно постановлению от 31 июня 2023 г. уголовное преследование в отношении обвиняемого Б. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 305 УК РФ (по указанным выше фактам), прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ввиду истечения сроковдавностиуголовногопреследования.

В данном постановлении также указано, что фактические обстоятельства, вмененные в вину Б., подтверждаются собранными в ходе предварительного следствия доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, протоколами выемок, изученными гражданскимиделамииинымидоказательствами.

Имеется ли состав дисциплинарного проступка в действиях Б.? На положениях какого закона основано решение квалификационной коллегии судей N-ской области о привлечении Б. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи?

99

СотрудникЗаданияоргановдлявнутреннихсамостоятельнойдел совершилработыдисциплинарный1проступок. 20 января 2021 г., а стало известно об этом только 20сентября2021г.

Должно ли быть наложено на него дисциплинарное взыскание?

ОтветПредседательобоснуйтессылкамиКомитетаназаконодательствоградостроительства. и архитектуры области2. и его заместитель на протяжении нескольких лет принимали решения об использовании бюджетных средств в интересах связанныхснимикоммерческихструктур.Приэтомонинеуказали сведения о вхождении себя и членов своих семей в состав учредителей и владельцев долей в уставных капиталах этих организаций, атакженепринялимеркурегулированиюконфликтаинтересов.

КакиеВоеннослужащийправовые последствия могут повлечь действия председа-

теля егозаместителяопоздал? наслужбупослеувольненияизрас положения3. воинской части. Уважительных причин неявки в срок на службу у него не было. Непосредственный командир военнослужащего доложил об этом в установленном порядке командиру воинской части. Командир воинской части принял решение о проведенииразбирательстваподанномуфактуиназначилответственного.

ОценитеСравнитеситуациюпонятиясправовой«дисциплинарныйточкизренияпроступок. » и «административное4. правонарушение» в качестве основания служебно-дис- циплинарного производства и производства по делам об административныхправонарушениях.Выделитесходстваиразличия.

Какое решение необходимо принять квалификационной коллегии5. судей,есливозбужденодисциплинарноепроизводство,асрок привлечениясудьикдисциплинарнойответственностиистек?

Охарактеризуйте порядок применения взысканий за коррупционные6. правонарушения. Укажите отличительные особенности отобычногослужебно-дисциплинарногопроизводствапроцедуры.

Составьтепроектыпроцессуальныхдокументовврамкахслужебно7. -дисциплинарного производства (доклад и приказ) об увольнениигосударственногогражданскогослужащеговсвязиспотерей доверия.

Сравните определения понятия «дисциплинарный проступок»,8.которыеданывст.57Федеральногозаконаот27июля2004г. № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Фе-

100