Административное право. Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по программе бакалавриата

тролю за оборотом наркотиков; охраны Российской Федерации; по финансовому мониторингу;

федеральными агентствами: по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств; специального строительства.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОСУДАРСТВА В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ. Рассматривать полномочия высшего органа исполнительной власти России нужно в трех аспектах.

Первый аспект — полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью. В этой сфере Правительство Российской Федерации:

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Второй аспект — полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации. В указанной области Правительство Российской Федерации:

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

принимает меры по охране государственной границы Российской Федерации;

руководит гражданской обороной.

101

Третий аспект — полномочия в сфере внешней политики и международных отношений. В указанной области Правительство Российской Федерации:

осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

впределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Рассматривая компетенцию федеральных органов исполнительной власти в административно-политической сфере, следу-

ет обратиться к указам Президента Российской Федерации, которыми утверждены положения об этих органах.

Определяя полномочия субъектов Российской Федерации в

административно-политической сфере, следует иметь в виду, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

впределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации:

вобласти обеспечения государственной безопасности; по защите прав и свобод человека и гражданина; в области правопорядка и общественной безопасности;

вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации (организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию; проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов; оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации).

Те м а 20. ОСНОВЫ МЕЖОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ

При изучении данной темы нужно понять, что межотрас-

левое государственное управление — такой принцип организации государственного управления, когда управление осуществляется органами исполнительной власти, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к предприятиям,

102

организациям и другим объектам управления, которые ему организационно не подчинены.

Содержанием межотраслевого управления является осуществление данными органами исполнительной власти межотраслевой координации функционального регулирования по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Для определения субъектов межотраслевого управления следует обратиться к Указу Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 г. № 636, где перечислены:

федеральные службы: антимонопольная; государственной статистики; миграционная; по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; по оборонному заказу; по регулированию алкогольного рынка; таможенная; по тарифам; по финансовым рынкам; по экологическому, технологическому и атомному надзору;

федеральные агентства: космическое; по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Административно-правовой статус органов межотрасле-

вого управления установлен положениями об этих органах, которые утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации.

103

104

Учебное издание

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по программе бакалавриата

Редактор Н. Я. Ёлкина Компьютерная верстка О. А. Хропиной

Подписано в печать 03.04.2013 г. Бум. тип. № 1. Гарнитура “Times New Roman Cyr”. Печ. л. 6,5.

Уч.-изд. 6,5 л. Тираж 500 экз. (1-й завод 1—200). Заказ 2093.

Редакционно-издательская лаборатория Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ

Отпечатано в Санкт-Петербургском юридическом институте (филиале) Академии Генеральной прокуратуры РФ

191104, Санкт-Петербург, Литейный пр., 44

105