Адвокатура. Курс лекций

Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании.

Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также — совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является.

Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката. В случае наличия у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.

Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.

Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения уведомления от совета вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение.

Адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо

61

возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.

Невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные Федеральным законом сроки могут быть обжалованы в суд.

Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяется советом Федеральной палаты адвокатов.

4.5. Приостановление и прекращение статуса адвоката

Закон дает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых временно приостанавливается статус адвоката и, как следствие, осуществление адвокатом своей профессиональной деятельности. Безусловными основаниями приостановления статуса адвоката являются:

1)избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе.

2)неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. В данном случае под указанным основанием следует рассматривать тяжелое заболевание адвоката, не позволяющее ему заниматься адвокатской деятельностью. При этом необходимо иметь в виду, что срок неспособности адвоката осуществлять свои обязанности должен быть непрерывным;

3)призыв адвоката на военную службу.

4)признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном порядке (ГПК РФ). К основаниям, по которым приостановление статуса необязательно, относится

принятие судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Последствием приостановления статуса адвоката является приостановление гарантий, которые предусмотрены Законом. Однако адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в совершении преступления.

62

Статус адвоката может быть возобновлен после окончания действия оснований, предусмотренных в статьи. О возобновлении статуса адвоката на основании его личного заявления должно быть принято решение того же совета адвокатской палаты, которым ранее было принято решение о приостановлении статуса адвоката. Право лица, которому отказано в возобновлении статуса адвоката, обжаловать данное решение в суд. Порядок обжалования установлен ГПК РФ.

Совет адвокатской палаты в 5-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката, уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр. Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения уведомления вносит сведения в региональный реестр.

Прекращение статуса адвоката

Статус адвоката может быть прекращен советом адвокатской палаты Российской Федерации по одному из следующих оснований:

1)личное заявление адвоката должно быть сделано в письменной форме с указанием причин, вызвавших принятие адвокатом решения о принятии прекращении занятия адвокатской деятельностью. Заявление подается в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате;

2)вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3)смерть адвоката и вступление в законную силу решения суда об объявлении его

умершим

4)вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5)выявление обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона:

а) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

6)нарушение положений п. 3.1 ст. 16 указанного Федерального закона: лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

63

Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1)неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2)нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;

3)неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4)установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 указанного Федерального закона;

5)отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 указанного Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

О принятом решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Решение совета адвокатской палаты может быть обжаловано в суд. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах,

являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

64

Лекция 5. Полномочия адвоката

5.1. Права адвоката

Часть 2 ст. 118 Конституции РФ гласит: судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Адвокат своими усилиями может влиять на осуществление судебной власти и добиваться вынесения законных, обоснованных и справедливых решений по делам своего доверителя.

Адвокат вправе:

1)собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;

2)опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3)собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4)привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5)беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6)фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7)совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

65

5.2. Обязанности адвоката

Федеральный Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит перечень обязанностей, которые являются неотъемлемой составляющей правового статуса адвоката. Перечисленные обязанности обеспечивают надлежащее соблюдение лицом положений Конституции РФ, Федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов.

Вподп. 1 п. 1 ст. 7 данного Закона определена обязанность адвоката честно, разумно

идобросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. Данное положение призвано обеспечить оптимальное использование адвокатом сил и средств, предоставленных ему законом, для достижения результата, которые будет наиболее приемлемым для доверителя.

Слова «честно», «разумно», «добросовестно» относятся к разряду моральнонравственных категорий, поэтому вряд ли возможно установить четкие критерии соблюдения или несоблюдения данных требований. Однако любые нарушения, которые адвокат допускает при исполнении своих полномочий, одновременно являются и нарушениями того либо иного из вышеназванных положений. Поэтому можно сделать вывод о том, что подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона является общей по отношению к остальным пунктам, в которых содержатся конкретные обязанности адвоката.

Адвокат обязан:

1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

2)исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

3)постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

4)соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

5)ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской

66

Федерации (далее — собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;

6) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Данный подпункт 6 п. 1 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 г.

5.3. Ответственность адвоката

Предусматриваются следующие виды ответственности:

1)гражданско-правовая, на основании договора;

2)дисциплинарная;

Кодекс профессиональной этики адвоката имеет важное юридическое значение, поскольку при нарушении его положений адвокат привлекается к различным видам ответственности.

Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:

1)замечание;

2)предупреждение;

3)прекращение статуса адвоката;

4)иные меры, установленные собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты в соответствии с подп. 13 п. 2 ст. 30 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Контроль за соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики входит в сферу компетенции адвокатской палаты субъекта РФ

Несоблюдение адвокатом кодекса профессиональной этики, нашедшее выражение в совершении поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, является основанием для прекращения статуса адвоката (подп. 5 п. 1 ст. 17 Закона).

При преступном нарушении адвокатом своих обязанностей он может быть в установленном законом порядке привлечен к уголовной ответственности, а при совершении административного правонарушения — подвергнут административному наказанию.

67

Адвокат может быть субъектом гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой ответственности и ответственности, налагаемой органами адвокатского самоуправления, которую можно условно определить как корпоративную.

Адвокат песет гражданско-правовую ответственность перед доверителем, поскольку адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор об оказании юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, заключаемый в простой письменной форме.

Одним из обязательных условий соглашения является размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения. В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии со ст. 15 ГК РФ: лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причини пых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата и повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского борота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Адвокат песет административную ответственность за правонарушения, имеющие меньшую общественную опасность по сравнению с преступлениями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В частности, адвокат, осуществляя адвокатскую деятельность, может стать субъектом правонарушений, предусмотренных ст. 17.3 КоАП РФ «Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава», ст. 17.7 КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство но делу об административном правонарушении», ст. 17.8 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя». Кроме того, адвокат может совершить правонарушение против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), например, но ст. 19.12 КоАП РФ «Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания».

Субъектом уголовной ответственности при осуществлении своей профессиональной деятельности адвокат может стать в соответствии с рядом статей Уголовного кодекса РФ,

68

закрепляющих ответственность за посягательство на общественные отношения в различных сферах, например ст. 129 УК РФ («Клевета»), ст. 130 УК РФ («Оскорбление»), ст. 283 УК РФ в случае разглашения государственной тайны, ст. 294 УК РФ («Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования»), ст. 297 («Неуважение к суду»), ст. 302 УК РФ («Принуждение к даче показаний»), ст. 310 («Разглашение данных предварительного расследования») и др.

Специальным субъектом, прямо указанным в законе, адвокат является для состава преступления, предусмотренного ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств»: фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот МРОТ или в размере заработной платы или «ого дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев. Фальсификация доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, а равно фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Специфической по своей правовой природе является ответственность адвоката, установленная п. 2 ст. 7 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат песет ответственность, предусмотренную данным Федеральным законом. Таким образом, мерами ответственности выступают приостановление и прекращение статуса адвокатов случаях, предусмотренных п. 2 п. 1 ст. 16 и п. 2,3,5,6,7,8 п. 1 ст. 17 указанного Закона. Установленную этим Законом ответственность можно определить как корпоративную, поскольку она не относится пи к гражданской, ни к уголовной, ни к административной. Меры корпоративной ответственности налагаются на адвокатов органами адвокатского самоуправления в порядке, определенном тем же Законом.

69

5.4. Страхование риска ответственности адвоката

Обязательное страхование адвокатом риска своей профессиональной имущественной ответственности будет осуществляться с 1 января 2007 г. (ч. 1 ст. 45 Закона).

В ч. 3 ст. 45 Закона установлено, что до вступления в силу подп. 6 п. 1 ст. 7 адвокат вправе осуществлять добровольное страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. Порядок страхования ответственности по договору установлен ст. 932 ГК РФ.

5.5. Гарантии независимости адвоката

Существует Положение о запрещении какого бы то ни было вмешательства в законную адвокатскую деятельность. Это положение соответствует Основным положениям о роли адвокатов, принятым Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г.

Адвокат не может быть привлечен к ответственности за выраженное при осуществлении адвокатской деятельности мнение, как по конкретному делу, так и в публичных дискуссиях по вопросам отправления правосудия и обеспечения прав человека.

Закон определяет невозможность привлечения к ответственности адвоката за высказанное мнение даже после того, как его статус адвоката был приостановлен или прекращен. Таким образом, можно говорить об адвокатском иммунитете.

Закон не допускает истребования от адвокатов, работников адвокатских образований, адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной палаты адвокатов сведений, которые связаны с оказанием юридической помощи по конкретным делам. Это обусловлено необходимостью сохранения адвокатской тайны. Истребование сведений по конкретным делам, как представляется, может иметь место лишь при расследовании преступления, совершенного адвокатом при оказании юридической помощи по конкретному делу.

Пункт 4 ст. 18 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает требование о государственной защите адвоката, членов его семьи и имущества. Закон возлагает обязанность обеспечения безопасности адвокатов, членов его семьи, сохранности имущества на органы внутренних дел. Обеспечение безопасности личности является одной из задач милиции в Российской Федерации, что обусловливает ее

70