Агентство по страхованию вкладов как субъект банковского права. Монография

ных предприятий, то здесь значительным минусом могут стать коммерческая форма их образования, необходимость перечисления полученной по результатам деятельности прибыли в доход собственнику (т.е. государству), ограниченность распоряжения принадлежащим юридическому лицу имуществом и фактическое исполнение единоличным руководителем организации решений, поступивших от собственника имущества, а также другие признаки, свидетельствующие о менее свободном и самостоятельном характере организации и функционирования предприятия58; 59.

Правовое регулирование организации и функционирования государственных корпораций также существенно отличается от регулирования деятельности других юридических лиц. Традиционно вопрос правового регулирования начинают рассматривать с Конституции Российской Федерации, которая закрепляет основы политического строя, социальной и духовной сфер общественной жизни государства, а также общие положения экономической и предпринимательской деятельности, что, собственно, и относится непосредственно к деятельности государственных корпораций. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции, международные акты также составляют часть правовой системы нашего государства60. Касаемо функционирования государственных корпораций, регулирование на международном уровне наиболее удачно рассматривать через двусторонние соглашения Банка развития. Поскольку одним из основных направлений деятельности организации является поддержка развития экспорта промышленной продукции, справедливо заметить, что уровень взаимодействия с другими государствами у Банка развития достаточно высокий, чему есть конкретные актуальные примеры61; 62.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», например, устанавливает полномочия высшего органа исполнительной власти государства, в том числе и в отношении рассматриваемых юридиче-

58 Сильвестров С. Н. Государственные корпорации: проблемы и перспективы / С. Н. Сильвестров, А. Г. Зельднер, Р. И. Ширяева / Экономические науки. 2010. № 8 (69). С. 7–10.

59Цимерман Ю.С. Государственная корпорация — специфика правового регулирования // Право и экономика. 2008. № 10. С. 4–12.

60Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (принята всенародным голосованием) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008

№7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ). Собрание законодательства. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

61Соглашение между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Республики Албании от 31.03.2011 об урегулировании финансовых обязательств Республики Албании перед Российской Федерацией по погашению сальдо расчетов по счетам государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в Банке Албании. Бюллетень международных договоров. 2012.

№2. С. 49-50.

62Меморандум от 02.12.2008 о взаимопонимании между Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и Банком развития Бахрейна. Бюллетень международных договоров. 2008.

21

ских лиц63. Разумеется, основы правового положения закрепляет Гражданский кодекс Российской Федерации, где установлена система юридических лиц, их понятие, основные признаки, положения, касающиеся уставного капитала, учредительных документов, а также иные сходные нормы. Далее статьи Гражданского кодекса конкретизируются в других нормативно-правовых актах. Так, значительную роль в регулировании играет Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Как уже было рассмотрено выше, данный документ содержит перечень юридических лиц, образуемых в форме некоммерческих организаций, а также основные нормы, касающиеся их правового статуса. В том числе прописаны и положения относительно существования юридического лица в организационно-правовой форме государственных корпораций.

Стоит отметить, что непосредственно перечень государственных корпораций, существующих в Российской Федерации, не содержится ни в одном нормативно-правовом акте. Однако этого и не требуется, поскольку их общее число не доходит даже до десяти. При этом, как отмечалось выше, каждое такое юридическое лицо учреждается принятием соответствующего Федерального закона, где дополнительно достаточно подробно раскрываются черты правового положения конкретной государственной корпорации. Если анализировать содержание таких нормативно-правовых актов, то оно в целом является стандартным и не значительно отличается от законов, посвященных другим государственным корпорациям. Для начала прописываются основные положения — понятия, цели деятельности, функции и полномочия, особенности правового регулирования деятельности. Как правило, отдельные главы посвящены имущественной основе и органам управления государственной корпорации, порядку проведения аудита и предоставления отчетности, а также механизмам создания, реорганизации и ликвидации такого юридического лица. Кроме того, важным моментом является вопрос взаимодействия государственной корпорации с Президентом, Правительством, иными государственными органами Российской Федерации, а также другими субъектами, с чьей деятельностью связано функционирование конкретной государственной корпорации. Например, в Федеральном законе, посвященном системе страхования вкладов и правовому положению ГК АСВ, подробно прописаны особенности взаимоотношений государственной корпорации с Банком России, который имеет в отношении ГК АСВ ряд полномочий контрольно-надзорного характера64. Последние две статьи за-

63Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2–ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Российская газета. 23.12.1997. № 245.

64Федеральный закон от 23.12.2003 № 177–ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Российская газета. 27.12.2003. № 261.

22

кона стандартно определяют заключительные положения и порядок вступления в силу данного Федерального закона.

Как правило, нормы подобных актов характеризуются краткостью и лаконичностью содержания, четким, недвусмысленным выражением воли законодателя и вместе с тем по возможности максимально полным охватом различных аспектов деятельности государственной корпорации. Иногда для внесения каких-либо изменений в функционирование такого юридического лица могут быть приняты отдельные Федеральные законы. Так, реорганизации «Российской корпорации нанотехнологий» посвящен отдельный Федеральный закон, где устанавливается порядок реорганизации данного субъекта, способ перехода прав и обязанностей, этапы удовлетворения прав требований кредиторов, а также особенности проведения мониторинга и контроля реализации проектов65.

Некоторые положения, касающиеся правового положения государственных корпораций, содержатся и в иных Федеральных законах. Например, это нормы о финансировании деятельности таких юридических лиц, о предоставлении им субсидий из федерального бюджета на текущий год66. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет особенности регулирования труда работников государственных корпораций, устанавливая обязанности и запреты сотрудников данных образований и закрепляя отношение к терминам «личная заинтересованность» и «конфликт интересов»67. Далее идут законы, соответствующие определенной сфере деятельности государственной корпорации. Так, о ГК АСВ упоминается в Федеральном законе, посвященном регулированию банковской системы Российской Федерации68, а особенности обращения с радиоактивными отходами государственной корпорации «Росатом» определяются одноименным нормативно-правовым актом69. Некоторые нормы, касающиеся деятельности конкретных государственных корпораций, например, также содержат Федеральные законы «О стандартизации в Российской Федерации»70, «Об экспортном контроле»71, иные. Безусловно, важные нормы об обязанностях

65Федеральный закон от 27.07.2010 № 211–ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Российская газета. 30.07.2010. № 168.

66Федеральный закон от 14.12.2015 № 359–ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год». Российская газета. 17.12.2015. № 285.

67Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ. Российская газета. 31.12.2001.

№256.

68Федеральный закон от 02.12.1990 № 395–1 «О банках и банковской деятельности». Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 06.12.1990. № 27. Ст. 357.

69Федеральный закон от 11.07.2011 № 190–ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета. 15.07.2011.

№153.

70Федеральный закон от 29.06.2015 № 162–ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Российская газета. 03.07.2015. № 144.

71Федеральный закон от 18.07.1999 № 183–ФЗ «Об экспортном контроле». Российская газета. 29.07.1999. № 146.

23

и запретах в работе сотрудников государственных корпораций есть в Федеральном законе «О противодействии коррупции»72.

В настоящее время правовое регулирование деятельности государственных корпораций также осуществляется новым Федеральным законом «О пуб- лично-правовых компаниях». Данный нормативно-правовой акт частично решает указанную ранее проблему отсутствия в российской теории термина «юридическое лицо публичного права». Так, отмечается, что под публичноправовой компанией понимается унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, наделенная функциями и полномочиями пуб- лично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества. Такой субъект создается на основании Федерального закона или указа Президента и действует на основании утверждаемого Правительством Российской Федерации устава. Реорганизация и ликвидация такой формы юридического лица также осуществляется на основании Федерального закона. Имущество публично-правовой компании формируется по большей части за счет имущественного взноса и вливаний Российской Федерации, но не исключаются и добровольные взносы и иные, не запрещенные законодательством поступления. Вместе с тем, имущество принадлежит компании на праве собственности. Органами управления публично-правовой компании являются наблюдательный совет, директор и правление. Наблюдательный совет формируют Президент и Правительство Российской Федерации, остальные же органы назначаются непосредственно в рамках компании, тогда как правление в отдельно взятом субъекте может и не существовать вовсе.

Таким образом, в июле 2016 года в российское правовое поле была введена новая организационно-правовая форма юридического лица — публичноправовая компания. Исходя из смысла данного закона, новый термин объединяет в себе государственные корпорации, государственные компании и акционерные общества с единственным участником (РФ), т.е. подтверждает некоторую тождественность данных понятий, сходство их признаков и целевой направленности. Более того, даже сам Федеральный закон предусматривает возможность создания публично-правовой компании через реорганизацию государственной корпорации. Кроме того, в данную форму могут быть реорганизованы государственные компании, акционерные общества, где единственным участником является Российская Федерация. Однако тот же нормативно-правовой акт определяет, что не могут быть таким способом реорганизованы государственные корпорации «Ростех», «Роскосмос», «Внешэкономбанк», «Росатом», а также

72 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273–ФЗ «О противодействии коррупции». Российская газета. 30.12.2008. № 266.

24

государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Методом исключения можно сделать вывод, что, согласно действующему законодательству, подобная реорганизация может быть произведена в отношении государственных корпораций «Роснано» и «Фонд содействия реформированию жи- лищно-коммунального хозяйства». Особенность объединенных в одну группу юридических лиц состоит в исключительно государственном участии в капитале и управлении таких субъектов. Отмечается, что в целом введение в российское правовое поле термина «юридическое лицо публичного права» аналогично зарубежному законодательству планировалось с 2011 года, когда Постановлением Правительства Российской Федерации был утвержден «План-график мероприятий по преобразованию и ликвидации государственных корпораций и государственной компании “Автодор”». Начиная с IV квартала 2012 года и вплоть до середины 2015 года планировалось и преобразование существующих в стране государственных корпораций, однако до настоящего времени новый термин в правовое поле введен не был, и преобразование юридических лиц, соответственно, не произошло. Отмечается, что новая организа- ционно-правовая форма поможет государству осуществлять регулирование там, где не помогают традиционные методы администрирования. Для этого у пуб- лично-правовых компаний есть удачное сочетание экономических и властных полномочий. В целом же значительных отличий от существующих ныне форм государственной корпорации и государственных компаний не наблюдается.

Значительную роль в правовом регулировании деятельности государственных корпораций в России имеют подзаконные акты, и это связано в первую очередь с серьезным и глобальным положением государственных корпораций в системе юридических лиц. Например, достаточно большое число норм в отношении конкретных государственных корпораций устанавливают Указы Президента Российской Федерации. В частности, они могут определять меры по созданию конкретной государственной корпорации73, особенности предоставления имущественного взноса Российской Федерацией74, возможность использования Государственного герба в эмблемах того или иного юридического лица75, а также порядок работы ее сотрудников, в том числе их направление в иностранные государства для осуществления своих полномо-

73Указ Президента РФ от 20.03.2008 № 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”». Собрание законодательства РФ. 24.03.2008. № 12. Ст. 1112.

74Указ Президента РФ от 17.03.2015 № 139 «Об имущественном взносе Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростех”». Собрание законодательства РФ. 23.03.2015. № 12. Ст. 1741.

75Указ Президента РФ от 10.08.2012 № 1144 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации в эмблеме Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции “Ростехнологии”». Собрание законодательства РФ. 13.08.2012.

№33. Ст. 4631.

25

чий76. Также деятельность государственных корпораций регулируется Постановлениями Правительства Российской Федерации, но в значительно меньшей мере, чем Указами Президента Российской Федерации. Такими актами обычно определяются меры по исполнению Указов Президента77, утверждаются различные положения78 и Правила79, а также устанавливается порядок возмещения затрат на уплату по процентам по кредитам, взятым в государственных корпорациях80, и т.д. Дополнительно стоит отметить акты Министерств и ведомств, принимаемые ими в пределах своей компетенции81.

Существуют также иные акты нормативного и ненормативного характера, регулирующие организацию и функционирование государственных корпораций. Безусловно, свое место в регулировании занимают и локальные документы. Однако особенности правового положения накладывают отпечаток и на эту сферу, поскольку локальные акты государственных корпораций принимаются не на том стандартном локальном уровне, как большинство других. Так, положение о совете директоров ОАО «Роснанотех» утверждается распоряжением Росимущества82. Аналогично распоряжением Росимущества утверждается и Устав данного юридического лица83. По такой же схеме действует локальное регулирование и в иных государственных корпорациях, в чем можно убедиться, ознакомившись с актами такого характера, опубликованными на официальном сайте соответствующей государственной корпорации.

Таким образом, действующее правовое регулирование позволяет достаточно полно определить положение государственной корпорации в системе

76Указ Президента РФ от 17.02.2016 № 65 «О направлении Государственной корпорацией по космической деятельности “Роскосмос” своих представителей и работников аппарата представителей для работы в иностранных государствах». Собрание законодательства РФ. 22.02.2016. № 8. Ст. 1099.

77Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 324 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.03.2009 № 243 “О формировании имущества государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии». Собрание законодательства РФ. 20.04.2009. № 16. Ст. 1942.

78Постановление Правительства РФ от 03.12.2009 № 989 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”». Собрание законодательства РФ. 07.12.2009. № 49 (2 ч.). Ст. 5986.

79Постановление Правительства РФ от 27.08.2015 № 892 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета Российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса…». Собрание законодательства РФ. 07.09.2015. № 36. Ст. 5033.

80Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1073 «О предоставлении субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и в государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Собрание законодательства. 29.10.2012. № 44. Ст. 6020.

81Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». Финансовая газета. 05.09.2013. № 32.

82Распоряжение Росимущества от 18.12.2015 № 915–р «Об утверждении положения о совете директоров открытого акционерного общества “Роснано”». [Электронный ресурс] URL: http://www.rusnano.com/upload/ OldNews/Files/32232/current.pdf.

83Распоряжение Росимущества от 27.01.2016 № 24–р «Об утверждении Устава акционерного общества “Роснано”». [Электронный ресурс] URL: http://www.rusnano.com.

26

российских юридических лиц. Нормативно-правовые акты содержат как легальное определение государственной корпорации как организационноправовой формы юридического лица, так и наиболее характерные признаки, в том числе отличающие ее от иных сходных образований. Подчеркивается, что в целом правовому положению государственных корпораций уделено достаточно серьезное внимание законодателя, однако, тем не менее, продолжает существовать ряд проблемных вопросов в данном направлении. Так, некоторые авторы считают недостаточным контроль над выполнением публично-правовых функций такими юридическими лицами84. Результаты проверок органов прокуратуры, проводимых в 2009 году, подтверждают некоторые проблемы с целевым использованием имущества. Глобальной проблемой называют отсутствие в российском гражданском и корпоративном законодательстве легального определения «лица публичного права». Отмечается, что решение данной проблемы наблюдается в большинстве зарубежных стран, где впоследствии это позитивно влияет на становление и развитие государственных корпораций85. Исправление этого недочета предполагается через принятие Федерального закона, посвященного особенностям правового положения новой организационно-правовой формы юридического лица — публично-правовой компании. Кроме того, выделяют проблему собственности, которая заключается, например, в фактической приватизации государственными корпорациями переданного им имущества86, а также иные проблемы, решение которых представляется актуальным и в настоящее время.

§ 3. Государственные корпорации в зарубежных странах

Юридическое лицо организационно-правовой формы «государственная корпорация» также встречается в науке и практике зарубежных стран, например Канады, Италии, Индии, США. Но, во-первых, данные юридические лица там используются как правило в правоохранительных и военно-промышленных отраслях, а во-вторых, в большинстве стран понятие «государственная корпорация» имеет другое выражение. В США это публичная корпорация, в Германии — корпорация публичного права, во Франции — публично-правовое учреждение, в Великобритании — предприятие, находящееся в государственной собственности (публичные или правительственные корпорации). При этом в

84Там же.

85Меняев А. В. Некоторые проблемы отечественного законодательства о государственных корпорациях // Журнал «Закон». 2010. № 3. С. 46–50.

86Цимерман Ю. С. Государственная корпорация — специфика правового регулирования // Право и экономика. 2008. № 10. С. 4–12.

27

целом за рубежом государственные корпорации относятся к такой категории субъектов как юридические лица публичного права — понятие, законодательно закрепленное во многих государствах, но отсутствующее, например, в законодательстве Российской Федерации87. В 2016 году данная проблема была решена принятием Федерального закона «О публично-правовых компаниях», однако в настоящее время практика применения акта в российской правовой действительности только начинает складываться, поэтому логичнее анализировать зарубежный опыт такой деятельности.

Юридическое лицо публичного права — это, как правило, особый субъект гражданского оборота. Во-первых, оно возникает на основании публичноправового акта — закона, постановления правительства, административного решения. Во-вторых, такой субъект характеризуется публичной направленностью преследуемых ими целей. Обычно это некоммерческое юридическое лицо, которое не имеет в качестве главной своей цели извлечение прибыли88. В-третьих, данному образованию присущ особый характер членства. В-четвертых, некоторые из них отмечаются наличием властных полномочий. В целом же, как указывают специалисты, такие субъекты по большей части не столько непосредственно хозяйствующие субъекты, сколько своеобразные государственные органы, занимающиеся вопросами определенной сферы деятельности89. Как видно из описания, государственная корпорация в полной мере отвечает обозначенным признакам юридического лица публичного права.

Возникновение такой организационно-правовой формы, как государственная корпорация, в иностранных государствах относится к историческому периоду конца XIX — начала XX веков, когда происходило расширение и изменение характера функций буржуазного государства. Отмечается, что изначально государственные корпорации за рубежом, как и впоследствии в России, создавались для решения вопросов в наиболее важных и серьезных отраслях деятельности государства и общества. Первыми функциями юридических лиц новой организационно-правовой формы являлись фискальная функция, охрана правопорядка и обеспечение законности, внешняя оборона. Специалисты указывают, что впоследствии государственные корпорации стали создаваться и в других отраслях — социальной и культурной, поскольку существующие на тот

87Калмыкова Т. Н. Зарубежный опыт формирования государственных корпораций в структуре современной экономики // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 4 (29). С. 236–240.

88Зенин И. А. Гражданское и торговое право зарубежных стран : Учебное пособие, руководство по изучению дисциплины, практикум по изучению дисциплины, учебная программа. М: МЭСИ, 2006. 194 с.

89Гражданское и торговое право зарубежных стран / учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Р.А. Курбанов и др.] ; под ред. С.Н. Бабурина, Р.А. Курбанова. М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 383 с.

28

момент организации в традиционном своем виде не могли решить тех задач, которые были поставлены перед ним. Таким образом, возникновение в Российской Федерации первых государственных корпораций можно считать в том числе и заимствованием положительного опыта зарубежных государств по регулированию наиболее важных и глобальных отраслей жизни государства и общества.

Достаточно развитую систему государственных корпораций имеют Соединенные Штаты Америки. В свое время Франклин Делано Рузвельт — сторонник активного совершенствования и внедрения в государственную политику частного сектора — признал необходимость создания государственных корпораций для их деятельности в наиболее масштабных и требующих серьезного контроля со стороны Правительства отраслях экономики и промышленности. Старейшие из государственных корпораций Америки — федеральная корпорация по страхованию депозитов, федеральная почтовая служба, фонд штата Аляска — успешно функционируют и в настоящее время90.

Государственные корпорации в США имеют форму акционерных обществ и — в ряде случаев — некоммерческих организаций. Они создаются либо в государственной, либо в смешанной форме собственности. Как правило, такие юридические лица делятся на федеральные корпорации и корпорации штатов. Они различаются уровнем, на котором создаются, и, соответственно, спектром полномочий. Безусловно, более серьезной автономией при принятии решений пользуются федеральные корпорации. Они всецело принадлежат Правительству США и контролируются им. Такие общие положения, касающиеся правовых основ деятельности подобных юридических лиц, прописаны в Федеральном законе от 1945 года, регламентирующем функционирование государственных корпораций США и по сей день91.

Численность государственных корпораций в США не является постоянной и такой незначительной, как, например, в России. Появляются новые («Национальная Корпорация по развитию бизнеса ветеранами»), а прежние прекращают свою деятельность («Корпорация по развитию дорожной сети в Пенсильвании»). Вместе с тем, в Америке данный институт является популярным и, ввиду особенностей бюджетной и налоговой политики государства, с каждым годом получает все большее распространение. Дополнительно их со-

90Калмыкова Т. Н. Зарубежный опыт формирования государственных корпораций в структуре современной экономики // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 4 (29). С. 236–240.

91Грищенко А. И. Корпорации в России и зарубежных правопорядках: понятие и сущность (государственные корпорации в России на примере Государственной корпорации «Росатом») / А. И. Грищенко, К. Моралес / Энергетическое право. 2009. № 1.

29

здание удачно вписывается в реализацию концепции «Нового государственного управления», главной целью которой является внедрение методик и практики управления структур частного предпринимательства в государственный сектор. США рассматривают создание государственных корпораций как возможность более эффективного вмешательства государства в экономику, чем через прямой механизм. Кроме того, управление такими юридическими лицами значительно проще, чем субъектами частного сектора, а их финансирование из государственных ресурсов с лихвой возвращается обратно. Поэтому, как отмечают специалисты, практически в каждой законодательной сессии Конгресса США предпринимается по несколько попыток создания новой государственной корпорации92.

Таким образом, государственная корпорация в США — это альтернативный способ вмешательства государства в экономику. Учитывая изложенное выше, стоит отметить, что, хотя функционирование государственных корпораций в Америке и отмечается как перспективное направление, однако вряд ли оно решит все проблемы, существующие в экономической сфере страны.

Для создания общего понимания относительно существования государственных корпораций в странах англо-саксонского права разумно будет рассмотреть деятельность подобных субъектов в Великобритании. В английском праве нет четкого разделения субъектов гражданского оборота на частные и публичные. Кроме того, яркий признак регулирования функционирования государственных корпораций, появившийся из-за особенностей англо-саксонской правовой семьи, — значительная роль судебной ветви власти в установлении и изменении норм, которые лежат в основе правового положения государственных корпораций93.

Такая организационно-правовая форма, как уже отмечалось выше, в Великобритании носит несколько иное название, нежели, например, в российском законодательстве. Государственные корпорации в Великобритании именуются публичными или правительственными корпорациями. Отмечается, что они находятся в ведении министерств и тем самым помогают государству управлять национализированными секторами экономики — финансовой, промышленной, торговой, транспортной и иными сферами. Национализированные сек-

92Пухова М. М. Опыт управления государственными корпорациями в зарубежных странах и его применение в России / М. М. Пухова, М. К. Кривцова, Ф. Н. Цихоцкий, Е. С. Свиридова / Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». 2014. № 4 (23).

93Гражданское и торговое право зарубежных стран. Учебное пособие / С.Ю. Пятин. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К. , 2011. — 206 с.

30