Электронное правосудие в цивилистическом процессе. Учебное пособие

формат файла обращения в суд для документов с графиче- ским содержанием: PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF;

размер файла: не более 30 Мб;наименованиефайладолжносодержатькраткоеназвание,но-

мер, дату составления и количество листов в нем; отсоединенная ЭП, представленная в отдельном файле, на имя

лица,котороеуказановтекстеэлектронногодокументакакподписант. Что касается электронного образа документа, то его заверяют простой ЭП или УКЭП. Притом выпуск последней для юридических лиц,ИПинотариусовпроизводитсяФНСРоссиисогласноч.1ст.17.2 Федерального закона от6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»1.ПолучитьУКЭПдляфизическоголицаможновудостове- ряющем центре, аккредитованном Минцифры России через МФЦ,

коммерческие удостоверяющие центры.

Услуга по направлению документов в суды посредством серви- сов электронного документооборота является бесплатной. Подача документов в суды непосредственно через Госуслуги была невоз- можна до внесения изменений Федеральным законом от 30 дека- бря 2021 г. № 440-ФЗ2. Названный закон вступил в силу 1 января 2022 г., согласно которому были внесены поправки в ч. 7 ст. 4 АПК РФ,вч.1ст.3ГПКРФиизмененпорядокподачидокументоввэлек- тронномвиде.Всоответствиисуказаннымдокументомзаинтересо- ванные лица имеют возможность подать электронные документы непосредственно через Госуслуги, используя простую ЭП, если для подачиконкретныхдокументовзаконнеуказалихзаверениеУКЭП. На практике обмен процессуальными документами в электронном виде через Госуслуги не реализован в арбитражных судах, данная возможность существует только для подачи документов онлайн в ВС РФ и в суды общей юрисдикции3.

Факт входа в учетную запись в Госуслуги для взаимодействия ссудебнымиорганамипредоставляетдоступкпростойЭП,следова- тельно, для получения возможности отправления электронных до- кументов необходимо пройти процедуру идентификации и аутен- тификации. Использование учетной записи вкачестве сертификата

1 См.: СЗ РФ. 2011. № 15, ст. 2036; 2024. № 53, ч. 1, ст. 8531.

2 См.:Федеральный законот 30декабря 2021г. №440-ФЗ «О внесении измененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»// СЗ РФ. 2022. № 1, ч. 1, ст. 9.

3  См.: Как подать обращение в суд в электронном виде на Госуслугах. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/apply_court/030316 (дата обраще- ния: 01.03.2025).

21

ЭЦП возможно только для физических лиц. Для должностных лиц или юридических лиц необходимо получение УКЭП.

Электронные сервисы для подачи документов необходимы так- же в целях:

1) ускоренного процесса подачи искового заявления (заявле- ния)всуд,когдаистекаютсроки.Даннаятактикаповедениядолжна учитывать работоспособность ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр»; 2) отправки дополнительных доказательств по рассматривае- мому делу, особенно если информация была получена перед судеб-

ным заседанием; 3) снижения финансовых расходов на пересылку документов;

4) удобства подачи искового заявления (заявления) по месту нахождения ответчика, который находится вне региона нахожде- ния либо места жительства истца или заявителя;

5) отслеживаниядвиженияделавсуде,рассматривающемдело, в том числе в получении информации о предоставлении суду доку- ментов оппонентом.

Таким образом, говоря о предоставлении электронных доку- ментов или электронных образов документов в суды России, необ- ходимо уточнить возможности технической составляющей работы сервисов,проверитьналичиенеобходимоговидаЭП,втомчислепе- ревестиписьменныедокументывэлектронныеобразыдокументов всоответствиистребованиямипоформатуфайла,егоразрешению, названию, а также размеру.

3.2. Форма и содержание искового заявления.

Порядок его предъявления с использованием онлайн-сервисов

Форма и содержаниев арбитражныйискового заявлениясуд в арбитражном про- цессе определяется нормами ст. 125, 126 АПК РФ. Так, ч. 1 ст. 125 АПК РФ содержит положение о том, что «исковое заявление пода- ется в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Требования к форме и содержанию искового заявления, направляемого в элек- тронном виде, идентичны требованиям, которые предъявляются кбумажномуаналогу,втомчислепереченьприложенийкисковому заявлению,указанныйвст.126АПКРФ,одинаковдлялюбойформы подачи искового заявления в суд.

«Мой Арбитр» предоставляет возможность подачи документов в электронной форме в арбитражные суды РФ. Для этого необходи-

22

мо войти настартовую страницу указанного сервиса повеб-адресу: guard.arbitr.ru. Авторизация осуществляется через Госуслуги.

Для подачи процессуальных документов онлайн на этапе воз- буждения производства по делу необходимо выбрать вид обраще- ния. Если подаете встречное исковое заявление, а значит возбуж- дение производства по делу уже состоялось, то необходимо ука- зать номер судебного дела, рассматриваемого арбитражным судом по первоначальному исковому заявлению. Тот же порядок распро- страняется на предъявление иных процессуальных документов в арбитражный суд в электронном виде в уже начатый судебный процесс.

На следующем этапе заполнения формы заявления в электрон- номвиденеобходимопроверитьправильностьуказанныхсведений о заявителе: ИНН, ОГРН, адрес местонахождения, в том числе для ИП, дата и место рождения. В данном случае без указания контакт- ных данных система не отправит документы в суд, соответственно, необходимо указать адрес электронной почты, городской (мобиль- ный) телефон.

Следующийшаг–заполнениесведенийотом,вотношениикого подается исковое заявление (заявление). Идентификаторы ответ- чика – коммерческой организации, такие как ОГРН, адрес место- нахождения, будут сформированы в автоматическом режиме в том случае, если корректно введен ИНН. В случае если ответчиком яв- ляется ИП, нужно указать дату и место рождения предпринимате- ля (при условии, что истец обладает такими данными).

После выполнения предыдущих пунктов следует выбрать ар- битражный суд согласно правилам подсудности. Далее необходи- мо прикрепить исковое заявление, а также все документы, поиме- нованные в приложении к нему, в специальной форме, заполняя на каждый документ поля: исходящий номер, дата, подписанты (Ф.И.О. и должность). При необходимости можно добавить тексто- вую копию документа в формате Word или аналогичном ему, а так- же комментарии к отправляемым документам.

После того как заявление было сформировано, происходит его подписание. Если заявитель действует от своего имени, то си- стема предлагает отправить документы без УКЭП, т.к. в этом слу- чае достаточно простой ЭП, которую вы получили при вхождении на подтвержденный аккаунт Госуслуги. Данное правило действует для представителей, которые отправляют документы через свою личную учетную запись на Госуслугах, используя для отправления

23

скан-копии документов, в том числе доверенности на представле- ние интересов доверителя.

Важно понимать, что согласно ч. 3 ст. 75 АПК РФ суд может по- требовать предоставить оригиналы документов всудебном заседа- нии, если ранее лицом были отправлены скан-копии письменных документов через «Мой Арбитр». Если прикрепляете электронные документы, то они должны быть подписаны УКЭП, следовательно, отправка документов в суд возможна только после идентифика- ции ЭЦП через «Мой Арбитр». Подписант должен быть идентичен с Ф.И.О. лица, ЭЦП которого была применена при составлении доку- мента.

Госуслуги, кроме личного кабинета физических лиц, к кото- рым относятся адвокаты и иные представители лиц, участвующих в деле, предоставляют возможность получения доступа к лично- му кабинету организации. В таком случае вход в названный каби- нет осуществляется посредством УКЭП организации с привязкой к должностному лицу, который выступает от имени организации без доверенности, а именно единоличному исполнительному ор- гану, который назначается в соответствии с Уставом организации ее учредителями или акционерами в соответствии с их решением об этом. Следовательно, адвокатские образования, организации, предоставляющие юридические услуги, могут взаимодейство- вать в электронном виде с судом не только как физические лица, но и как организации. В соответствии с практическими особенно- стями функционала Госуслуг для организаций рекомендуется ис- пользовать учетную запись физического лица, а значит составлять доверенность на представление интересов конкретного гражда- нина, при необходимости включая в правомочия поверенного воз- можность передоверия.

Таким образом, правила составления искового заявления для подачи его посредством электронных технологий взаимо- действия с арбитражным судом отличаются от бумажной формы подачи такого заявления лишь подготовкой электронного паке- та процессуальных документов, согласно требованиям, указан- ным в ст. 125, 126 АПК РФ. После чего лицо, подающее исковое заявлениелибозаявлениенеисковогохарактерапоследователь- но и самостоятельно вводит необходимую информацию в форму, а также прикрепляет электронные доказательства либо их элек- тронные образы, поименованные в приложении к исковому за- явлению.

24

3.3. Форма и содержание искового заявления.

Порядок его предъявления с использованием онлайн-сервисов

Форма и содержаниев судисковогообщей юрисдикциизаявления в гражданском про- цессе определяется нормами ст. 131, 132 ГПК РФ. Так, ч. 1 ст. 131 ГПК РФ содержит норму о том, что «исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Требования к форме и содер- жанию искового заявления, направляемого в электронном виде, идентичны требованиям, которые предъявляются к бумажному аналогу.Переченьприложенийк исковомузаявлению,указанный в ст. 132 ГПК РФ, не отличается от формы подачи искового заявле- ния в суд.

Электронная подача документов в суды общей юрисдик- ции и в судебные участки мировых судей осуществляется через ГАС «Правосудие». Для подачи документов также применяется идентификация лица, подающего документы в электронной форме посредством Госуслуг.

Для направления документов в суд общей юрисдикции (судеб- ный участок мирового суда) необходимо сначала войти на стар- товую страницу системы по адресу: ej.sudrf.ru. Система требует на первом шаге выбрать, по какому делу (административному, гражданскому или уголовному) планируется подача документов в электронном виде. В каждом из видов дел будет доступна подача искового заявления (заявления), дополнительных доказательств к рассматриваемому делу, возражений, ходатайств, апелляционных жалоб, заявлений опересмотре повновь открывшимся обстоятель- ствам и других процессуальных документов.

При отправке искового заявления в суд сведения о заявителе будут заполнены посредством автоматического копирования, бла- годарявзаимодействиюГосуслугиГАС«Правосудие».Важноучесть, что данные, которые система признала обязательными, вносят- ся самостоятельно лицом, которое подает обращение в суд общей юрисдикции.

При выборе гражданского судопроизводства и формы обраще- ния «Исковое заявление» необходимо прикрепить текст искомого документа в разделе «Суть заявления», приложения к заявлению прикрепляются в одноименном разделе. Сервис дает возможность рассчитать сумму государственной пошлины и прикрепить соот- ветствующий документ.

25

В случае если документы подаются лично, то происходит авто- матическое заполнение полей в графах «Данные заявителей». Если вы являетесь представителем, то информация заполняется анало- гично полю «Личное представление документов» с приложением доверенности, но необходимо заполнить поля «Данные участников процесса».

На последнем этапе заявление подписывается простой ЭП ина- правляется в тот судебный орган, который был указан при выборе его поподсудности. Если документы поданы отимени организации или прикрепляются электронные документы, анеэлектронные об- разы письменных документов, то необходимо использовать УКЭП.

Важен практический момент, который необходимо учитывать при использовании ГАС «Правосудие». В судах общей юрисдикции, рассматривающих судебные дела в первой инстанции, особенно в судебных участках мирового суда, требуется заблаговременно узнать через контактные данные суда, есть ли у конкретного суда возможность принятия электронных документов посредством ГАС «Правосудие». В некоторых случаях судья попросит использовать электронную почту, указанную на официальном сайте в сети «Ин- тернет», может предложить отправить скан-копии документов на e-mail с предоставлением оригиналов или заверенных копий до- кументов на бумажном носителе, до получения которых не будет рассматривать поступившие электронные документы в суд.

Мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстан- ции категории дел, указанные в ст. 23 ГПК РФ. Развитие информа- ционныхтехнологийвданнойсферепроисходитнеравномерно.На- пример,еслиРеспубликаМордовияужеимеетэлектронноевзаимо- действие сгражданами нетолько вформе обращений, ноивформе передачиэлектроннойинформациипосредствомсозданияПортала мировой юстиции Республики Мордовия1, а Москва работает дис- танционно через Портал единого информационного пространства мировых судей г. Москвы2. Однако в Саратовской области имеют- ся разрозненные сайты каждого судебного участка на территории региона, исключающие «легальный» обмен электронными доку- ментами. Существующая подсистема «Обращения граждан» пред- назначена для удаленной связи с мировым судьей, т.е. документы, полученные через такой раздел, не имеют процессуальной силы в рамках гражданского судопроизводства.

1 См.: URL: https://mirsud.e-mordovia.ru (дата обращения: 01.03.2025). 2  См.: URL: https://mos-sud.ru (дата обращения: 01.03.2025).

26

Как было рассмотрено ранее, единственным ограничением ин- новаций в мировых судах России является оговорка, изложенная в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ1, со- гласно которой электронное взаимодействие возможно лишь при наличии технической возможности. В связи с этим необходимо вы- яснить способы электронного взаимодействия с мировым судьей через ГАС «Правосудие» либо специально созданный портал миро- вых судей в конкретном регионе России.

В свою очередь, разработчики программного обеспечения ми- ровых судей, в том числе порталов для подачи документов онлайн, учли субъектный состав участвующих в гражданском судопроиз- водствелиц,атакжекатегориидел,которыевходятвкомпетенцию мировых судей, и ограничили перечень сведений, которые указан- ные лица должны заносить в форму сайта, а также прикреплять к соответствующим заявлениям, по сравнению с ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр». Требованием доступа к электронным системам мировых судей является только наличие подтвержденного аккаун- та на Госуслугах, что «предоставляет» возможность подписания от- правляемых онлайн-документов простой ЭП заявителя.

1Контрольные. Какиенормативныевопросыправовыеактырегулируютподачудоку- ментов в электронном виде в суды России?

2. Какие общие требования предъявляются кдокументам, под- лежащим отправке в суд онлайн?

3. Какие информационные системы существуют для взаимо- действия с судами России в дистанционной форме?

4. Изложите порядок подачи искового заявления в арбитраж- ный суд в электронной форме. 

5. Изложите порядок подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в электронной форме.

1 См.: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов су- дебной власти» // СЗ РФ. 2016. № 26, ч. 1, ст. 3889.

27

Тема 4. ДИСТАНЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА В ЦИВИЛИСТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

Послепроведения4.1эксперимента. Видео-ко ференцповнедрению-связь ВКСварбитраж- ные суды России был принят Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ1. Для реализации применения ВКС вгражданском судопроизводстве был принят Федеральный закон от 26 апреля 2013г.№66-ФЗ2,чтопозволилоснизитьрасходынапроездотместа жительства лица до суда, в котором проходит рассмотрение граж- данского спора, что актуально для лиц с ограниченными физиче- скими возможностями, а также для нетрудоспособных граждан.

ВФедеральномзаконеот27июля2010г.№228-ФЗзакрепляет- сяправонарассмотрениегражданскихделварбитражномсудесис- пользованием ВКС с 1 ноября 2010 г. Правила участия в судебном заседаниивтакойформепреимущественноописанывст.153.1АПК РФ,атакжевч.4,5ст.159АПКРФ.ИзменениявГПКРФотноситель- но возможности использования ВКС стали доступны для заинтере- сованных лиц с апреля 2013 г. (ст. 155.1 ГПК РФ).

Законодатель правомерно не ограничил территориально взаи- модействие судов при применении систем ВКС. Арбитражные суды разного уровня могут находиться в одном и том же городе, взаимо- действиекоторыхприпроведениисудебногозаседаниясиспользо- ванием систем ВКС не запрещено законом, в том числе изменения, внесенные в АПК РФ Федеральным законом от1 мая 2016 г. № 137ФЗ3, расширили территорию для проведения судебного заседания в форме ВКС за счет участия судов общей юрисдикции, содейству- ющих осуществлению правосудия. Что же касается взаимодействия суда общей юрисдикции сарбитражным судом повопросам органи-

1  См.:Федеральныйзаконот27июля2010г.№228-ФЗ«Овнесениииз- менений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2014 г.) // СЗ РФ. 2010. № 31, ст. 4197; 2014. № 26, ч. 1, ст. 3392.

2 См.: Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера- ции» // СЗ РФ. 2013. № 17, ст. 2033.

3 См.: Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 137-ФЗ «О внесении из- менений в статьи 153.1 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Рос- сийской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 18, ст. 2513.

28

еймеждуарбитражнымисудамипосредствомпередачиаудио-иви- деосигналов в режиме реального времени».

1  См.: Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 440-ФЗ «О внесении измененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»// СЗ РФ. 2022. № 1, ч. 1, ст. 9.

2 См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстан- ций)» (в ред. от 11 июля 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

29

В приказе Судебного департамента при ВС РФ от 28 декабря 2015 г. № 4011 дается определение для проведения ВКС в судах об- щей юрисдикции и в арбитражных судах в части, не противореча- щей вышеназванной Инструкции: «видео-конференц-связь – способ

осуществления процессуальных действий, предусмотренных зако- ном, с использованием программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи с одним или несколь- кими абонентами».

Целью ВКС является доступ заинтересованных лиц ксудебному разбирательствунатерритории,котораядлянихвыгодна,безпоте- риправисвободназащитусвоихинтересовпосравнениюс«тради- ционным» проведением судебного заседания по месту нахождения суда, рассматривающего дело.

Для проведения судебных заседаний с использованием систем ВКСнеобходимо:оборудование,выделенныйканалсвязи,обладаю- щий определенными техническими характеристиками, четко уста- новленное время проведения ВКС.

Представление письменных доказательств на этапе рассмотре- нияделапосуществукрайненежелательно.Приусловиинераскры- тиядоказательствучастникамипроцессаисследованиесудомтаких доказательств в форме ВКС должно быть обосновано невозможно- стью представления их раньше, а также учтен вид доказательства его свойства, физические характеристики, в том числе возможные способы искажения объекта при изучении его на расстоянии.

Критерий, без которого невозможно проведение судебного за- седания в форме ВКС, содержит требование осогласовании времени проведениясудебногозаседаниясиспользованиемсистемВКС.Заин- тересованные в проведении ВКС лица не имеют возможности пред- ложить время рассмотрения судебного заседания втакой форме. Пе- реговоры проводятся между судом, рассматривающим дело, атакже ответственным лицом (координатором), назначенным для урегули- рованиявопросов,связанныхспроведениемВКС,варбитражномсуде или суде общей юрисдикции. Невозможность согласования единого временипроведениясеансаВКСмеждусудамиявляетсяоднойизпри- чинотказавудовлетворенииходатайстваопроведенииВКС.

См.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 28 декабря 2015 г. № 401  «Об утверждении Регламента организации применения видео-кон- ференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний» (в ред. от 30 декабря 2020 г.) // Бюллетень актов по судебной системе. 2016. № 3; Судья. 2022. № 1.

30