Электронное правосудие в цивилистическом процессе. Учебное пособие

2) взаимодействие субъектов процессуальных правоотноше- ний с судебной системой, а также на внутреннюю коммуникацию суда и его взаимодействие с другими государственными органами.

В ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262ФЗ1 закреплен перечень необходимой информации, который дол- женотражатьсянавсехофициальныхсайтахсудовобщейюрисдик- циииарбитражныхсудов.Ктакимсведениям,например,относятся: наименование суда, его адрес, данные о председателе суда, судьях, их контактные данные.

Принцип транспарентности электронного правосудия провоз- глашает возможность доступа к судебной практике. Она может со- держаться как на официальных сайтах судов в виде обзоров судеб- ной практики, отдельных решений, справок, обобщений, так ипро- анализирована наопределенных интернет-ресурсах (ГАС «Правосу- дие»,Росправосудие,судебныерешения.рфидр.),атакжевсправоч- ных правовых системах.

Открытость и доступность цивилистического процесса реали- зуется через онлайн-трансляцию из зала суда. Такая возможность основывается на Порядке организации ипроведения в судах транс- ляции судебного заседания. Согласно приказу Судебного департа- мента при ВС РФ от 17 октября 2017 г. № 1822.

Информационно-справочные киоски также являются одним из элементов электронного правосудия, направленных на обеспе- чение его открытости. Это устройство позволяет посетителям суда получить сведения осуде, составе суда, рассматриваемых делах, по- рядке подачи исков, уплаты государственной пошлины, штрафов, правилах поведения в суде и о других вопросах.

Электронные и дистанционные ресурсы в цивилистическом процессе направлены на взаимодействие субъектов процессу- альных правоотношений с судебной системой. Информационные технологии позволяют получить информацию о движении дела посредством электронных сервисов судов общей юрисдикции иар-

1 См.: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспе- чении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федера- ции» (в ред. от 14 июля 2022 г.) // СЗ РФ. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6217; 2022. № 29, ч. 3, ст. 5304.

 См.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 17 октября 2017 г. №182 «ОбутвержденииПорядкаорганизацииипроведениявсудахтранс- ляции судебных заседаний по радио, телевидению и в информационно-те- лекоммуникационной сети “Интернет”» (в ред. от 11 декабря 2020 г.) // Бюллетень актов по судебной системе. 2017. № 12; Судья. 2022. № 1.

11

битражных судов в дистанционном виде. Если суды общей юрис- дикции используют ГАС «Правосудие», то арбитражные суды име- ют многочисленные автоматизированные системы, такие как «Су- допроизводство», «Мой Арбитр», «Картотека арбитражных дел», «Банк решений арбитражных судов» и др.

Интернет-ресурсы и технические решения судов предоставля- ют доступ ксудебным актам поделу в электронном виде. Наиболее ярко эта возможность проявляется в арбитражных судах посред- ствомсистем«Картотекаарбитражныхдел»и«Банкрешенийарби- тражныхсудов».ВсоответствиисФедеральнымзакономот8марта 2015г.№41-ФЗ1 судебныйактдляисполненияможетбытьнаправ- лен в форме электронного документа, подписанного УКЭП судьи. Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ2 суды могут изготавливать судебные акты в виде электронного докумен- та, подписанного УКЭП.

Следующим элементом электронного правосудия выступа- ет право подачи процессуальных документов в суд в электронном виде. Участники процесса имеют возможность направить в суд хо- датайство, заявление, жалобу, представление и приложить к ним документы в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр».

Судприсогласиисубъектовпроцессуальныхотношенийнаправ- ляет судебные постановления по делу в электронной форме, а так- жеосуществляетсмс-информированиеовременииместесудебного заседания. Последняя возможность стала доступна для извещения участников гражданского, административного и уголовного судо- производства благодаря принятию постановления Пленума ВС РФ от 9 февраля 2012 г. №33.

1 См.: Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 41-ФЗ «О внесении из- менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. № 10, ст. 1411.

2 См.: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов су- дебной власти» // СЗ РФ. 2016. № 26, ч. 1, ст. 3889.

3 См.: Постановление Пленума ВС РФ от 9 февраля 2012 г. № 3 «О вне- сении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» (в ред. от 25 декабря 2018 г.) // Бюллетень Вер- ховного Суда РФ. 2012. № 4; 2019. № 2.

12

Дистанционная форма участия в судебном заседании – один из элементов электронного правосудия. Существует два вида уча-

1 См.:Федеральныйзаконот27июля2010г.№228-ФЗ«Овнесениииз- менений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (в ред. от 28 июня 2014 г.) // СЗ РФ. 2010. № 31, ст. 4197; 2014. № 26, ч. 1,

ст. 3392.

2 См.: Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера-

ции» // СЗ РФ. 2013. № 17, ст. 2033.

3 См.: Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 440-ФЗ «О внесении измененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»// СЗ РФ. 2022. № 1, ч. 1, ст. 9.

4 См.: Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 265-ФЗ «О внесении измененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»//

videoprotokolirovaniya/nestor-pravosudie (дата обращения: 01.03.2025).

13

Электронное правосудие на уровне организации работы вну- три суда не менее важно. В настоящее время действует ряд инфор- мационных систем, которые автоматизируют и оптимизируют его работу. Так, в судах общей юрисдикции активно используется ГАС «Правосудие», которая имеет многоуровневую структуру ивключа- ет в себя ряд подсистем, например по работе с кадрами, судебным делопроизводством, статистикой1.

Автоматическое распределение дел как один измеханизмов ис- пользования информационных технологий судом был закреплен в АПК РФ и ГПК РФ в 2018 г. посредством принятия Федерально- го закона от 29 июля 2018 г. № 265-ФЗ, в связи с чем автоматизи- рованная информационная система учитывает нагрузку судей и их специализацию­ .

Чтокасаетсявнесистемныхслучаеввнедренияэлектронногопра- восудия, то в качестве примера можно назвать КИС СОЮ, выступаю- щий основой информационного обеспечения деятельности судов об- щей юрисдикции г. Москвы2. В данную систему объединены Единый информационныйпорталсудовобщейюрисдикцииг.Москвы,Единая информационная база судебного делопроизводства истатистики, си- стема автоматизированной публикации информации о рассмотрен- ных в суде делах и материалах, система аудио- и видеозаписи судеб- ныхзаседаний,системаВКС,центробработкиданных.

Умировыхсудей,относящихсяксудамобщейюрисдикциисубъ- ектов РФ, внедрение автоматизированных систем осуществляется разрозненно и децентрализованно по причине финансирования данных мероприятий за счет бюджетов самих субъектов РФ. Поэ- тому наблюдается специфика каждого региона по используемым инженерным и информационным решениям в зависимости от под- ходов разработчиков.

Так, в Санкт-Петербурге функционирует ГИС «Автоматизация деятельности судебных участков мировых судей»3, которая создана для обеспечения доступа граждан к информации на официальных сайтах мировых судей Санкт-Петербурга в рамках исполнения Фе- дерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ4.

1 См.: Подсистемы и объекты ГАС «Правосудие». URL: https://cdep.ru/ index.php?id=255 (дата обращения: 01.03.2025).

2 См.:URL:https://mos-gorsud.ru/is-and-db(датаобращения:01.03.2025). 3 См.: URL: https://www.mirsud.spb.ru/ (дата обращения: 01.03.2025). 4  См.:Федеральныйзаконот22декабря2008г.№262-ФЗ«Обобеспечении

доступа кинформации одеятельности судов вРоссийской Федерации» (вред. от14июля2022г.)//СЗРФ.2008.№52,ч.1,ст.6217;2022.№29,ч.3,ст.5304.

14

1Контрольные. Дайте определениевопросыпонятия «электронное правосудие». 2. Что представляет собой общенаучный уровень (подход) рас-

смотрения понятия электронного правосудия?

3. Какие характерные черты содержит общеправовой уровень (подход) изучения понятия «электронное правосудие»?

4. Чемспециально-юридическийуровень(подход)изученияпо- нятия «электронное правосудие» отличается от общеправового?

5. Охарактеризуйте признаки электронного правосудия. 6. Охарактеризуйте принципы электронного правосудия. 7. Дайте общую характеристику электронным и дистанцион-

ным ресурсам в цивилистическом процессе.

15

Тема 2. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ СУДА:

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ДОСТУПА

ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр» предназначены для элек- тронного взаимодействия с арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Функционирование данных систем основано на ис- пользовании информационных технологий посредством доступа через Госуслуги.

Для того чтобы создать личный кабинет на Госуслугах, необхо- димо зарегистрироваться на сайте (www.gosuslugi.ru): заполнить электронную форму с указанием Ф.И.О., номера телефона или адре- са электронной почты, после чего придет уведомление для под- тверждения данных и первичный пароль для входа в систему.

Для установления личности необходимо заполнить сведения-­ идентификаторы: паспортные данные, ИНН, СНИЛС, атакже произ- вести подтверждение внесенных данных через веб-версии интер- нет-банков, если вы являетесь клиентом хотя бы одного из списка банков-партнеров1. Итогом аутентификации и идентификации физического лица является изменение статуса учетной записи на«Подтвержденный», что позволит использовать Госуслуги впол- ном объеме, в том числе и в целях электронного взаимодействия с судебной системой.

Существует еще два варианта получения статуса учетной запи- синаГосуслугахкак«Подтвержденная»:черезЦентробслуживания, который реализуется через обращение в МФЦ2, а также через АО «Почта России»3.

Создание личного кабинета на Госуслугах организации или ИП невозможно без УКЭП, для оформления которой нужно обратить- ся водин изаккредитованных удостоверяющих центров, где услуга предоставляется на платной основе. Для ее выпуска потребуются: паспорт,ИНН,СНИЛСизаявление.Срокдействия1год,дляегопрод- ления необходимо повторно обратиться втот же аккредитованный удостоверяющий центр. Актуальный перечень таких центров раз- мещен на официальном сайте Минцифры России (digital.gov.ru).

1  См.: С какими банками сотрудничают Госуслуги. URL: https://www. gosuslugi.ru/help/faq/general/101221 (дата обращения: 01.03.2025).

2  См.: Как подтвердить учетную запись в центре обслуживания. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/login/70000002 (дата обращения: 01.03.2025).

3  См.:КакподтвердитьучетнуюзаписьписьмомчерезПочтуРоссии.URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/login/2752(датаобращения:01.03.2025).

16

Помимо УКЭП понадобятся специальные средства для рабо- ты с подписью для взаимодействия с судами России онлайн. Это криптопровайдердляоперацийшифрованияиэлектроннойподпи- си(например,КриптоПро)илицензиянанего,атакжесредстводля создания отсоединенной ЭП, т.е. отдельного файла с расширением «.sig».

«Мой Арбитр» предоставляет возможность подачи документов в электронной форме в арбитражные суды Российской Федерации. Электронная подача документов в суды общей юрисдикции и в су- дебные участки мировых судей осуществляется через ГАС «Право- судие».

Согласно Концепции информатизации ВС РФ от 15 февраля 2021 г. № 9-П1, система «Судебный документооборот и делопроиз- водство Верховного Суда Российской Федерации» позволяет подать электронные документы в ВС РФ посредством личного кабинета. Названный ресурс по своему строению аналогичен ГАС «Правосу- дие» снекоторыми различиями винтерфейсе. При электронной от- правке документов в ВС РФ через систему названного суда необхо- димо заверить документ УКЭП. Простой ЭП недостаточно.

С ноября 2023 г. Госуслуги добавили возможность прохождения идентификации и аутентификации с помощью биометрических данныхпользователя.Ихиспользованиевцеляхэлектронногопра- восудия заложено при проведении веб-конференции как в арби- тражном суде, так исуде общей юрисдикции. Так, вст.153.2 АПК РФ и ст. 155.2 ГПК РФ содержится норма об использовании биометри- ческой информации для идентификации личности при дистанци- онном участии в судебном заседании.

В свою очередь, аккаунт пользователя на Госуслугах содержит возможность получения трех видов профилей, содержащих биоме- трические данные. позволяетполучатьуслугиворганизации, гдебылаУпрощенныйзарегистрированап офиль биометрия.Срокдействиятакихбиоме- трических данных установлен организацией, которая их получила.

позволяет безопасно входить на Госус- лугиСтандартный; получать услугипрофиль, где необходимо подтверждение личности; оформить ЭЦП; оплачивать товары до 5 000 руб., проезд; доступны некоторые дистанционные сервисы. Данный вид биометрии дей-

1 См.: Концепция информатизации Верховного Суда Российской Феде- рации:утв.приказомПредседателяВСРФот15февраля2021г.№9-П.URL: https://www.vsrf.ru/files/29675/ (дата обращения: 01.03.2025).

17

ствует три года. Оформляется через мобильное приложение «Госус- луги Биометрия», необходимым условием является наличие загра- нпаспорта нового образца и смартфона с NFC-модулем.

позволяет совершать идентичные действияПодтвержденн, указанныейдляпрофильстандартного профиля, но срок действия ее составляет пять лет, а регистрируется биометрия в отделении банка при физическом его посещении.

Соответственно, для целей правосудия можно использовать только два последних вида, т.к. функционал упрощенной биоме- трии не позволяет пройти аутентификацию на платформах ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр» для подачи заявления об участии в судебном заседании онлайн.

1Контрольные. Как получитьвоподтвержденныйросы аккаунт на Госуслугах физи- ческому лицу?

2. Как получить подтвержденный аккаунт на Госуслугах юри- дическому лицу и ИП?

3. Какие данные необходимы для доступа на ГАС «Правосудие» и «Мой Арбитр»?

4. Можно ли получить доступ на ГАС «Правосудие» и «Мой Ар- битр»черезпрофильсбиометрией?Укажитепорядокивиддоступ- ных профилей.

5. Какой вид ЭП необходим для отправки документов в элек- тронном виде в ВС РФ?

18

Тема 3. ПОДАЧА ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ (ЗАЯВЛЕНИЯ)

3.1. Подготовка документов (доказательств)

С 1 января 2017кгих. былотправкеизмененв судпорядоконлайн подачи документов в ВС РФ, арбитражные суды и суды общей юрисдикции, т.к. вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ1. В связи с чем граждане июридические лица могут подавать документы, та- кие как исковые заявления, ходатайства, жалобы и другие, в виде электронных документов и электронных образов документов.

Подача электронных документов в суды России регулируется следующими документами:

1) в ВС РФ действует Порядок подачи в Верховный Суд Россий- скойФедерациидокументоввэлектронномвиде,втомчислевфор- ме электронного документа, который утвержден приказом Предсе- дателя ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 46-П2;

2) в системе федеральных судов общей юрисдикции действу- ет приказ Судебного департамента при ВС РФ от27 декабря 2016 г. № 2513;

3) отдельныйпорядокустановлендлямировыхсудей,который регламентирован приказом Судебного департамента при ВС РФ от 11 сентября 2017 г. № 1684;

1 См.: Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов су- дебной власти» // СЗ РФ. 2016. № 26, ч. 1, ст. 3889.

2 См.: Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации доку- ментов в электронном виде, в том числе в форме электронного докумен- та: утв. приказом Председателя ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 46-П (в ред. от 28 февраля 2023 г.). URL: https://www.vsrf.ru/about/info/documents_ regulations/6667/ (дата обращения: 01.03.2025).

3 См.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 г. №251«ОбутвержденииПорядкаподачивфедеральныесудыобщейюрис- дикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронно- годокумента»(вред.от23января2024г.)//Бюллетеньактовпосудебной системе. 2017. № 2; Судья. 2024. № 2.

4 См.:ПриказСудебногодепартаментаприВСРФот11сентября2017г. № 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (в ред. от 15 января 2024 г.) // Бюллетень актов по судебной системе. 2017. № 10; Судья. 2024. № 2.

19

4) варбитражные суды рассматриваемые документы подаются на основании приказа Судебного департамента при ВС РФ от28 де- кабря 2016 г. №2521;

5) постановлением Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 572 регулируются отдельные общие вопросы использования электрон- ных документов в судах общей юрисдикции и в системе арбитраж- ных судов.

В п. 1.4 приказа Судебного департамента при ВС РФ от 27 дека- бря 2016 г. № 251 установлены следующие понятия:

–этодокумент,созданныйвэлектрон- ной формеэлектронныйбез предварительногодокумент документирования на бумажном носителе,подписанныйЭПвсоответствиисзаконодательствомРФ;

–этопереведеннаявэлектрон- ную формуэлектронныйс помощьюобразсредствдокументасканирования копия документа, из- готовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой ЭП или УКЭП.

Указанные документы устанавливают общие требования к до- кументам, направляемым в электронном виде в ВС РФ, арбитраж- ные суды и суды общей юрисдикции. К ним относятся:

масштаб сканирования 1:1;сканированиеврежимечерно-белойлибосеройцветопередачи,

либо полноцветной цветопередачи, если наличие такого изображе- нияилитекставдокументеимеетзначениедлярассмотрениядела; качество полученного образа электронного документа: 200–

300 точек на дюйм; сохранение всех реквизитов документа;

форматфайлаобращениявсудэлектронногодокументаиобра- задокумента:PDF,втомчислесвозможностьюкопированиятекста; формат файла обращения в суд для документов с текстовым

содержанием: PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT;

1 См.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 28 декабря 2016 г. № 252 «Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме элек- тронногодокумента»(вместесПорядкомподачиварбитражныесудыРос- сийской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа) (в ред. от 20 февраля 2018 г.) // Бюллетень ак- тов по судебной системе. 2017. № 2; 2018. № 4.

2  См.: Постановление Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 «О не- которых вопросах применения законодательства, регулирующего исполь- зование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» // Бюллетень ВС РФ. 2018. № 4.

20