Экономика культуры. Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения по направлениям подготовки 071800 «Социально-культурная деятельнос

в рамках обязательств. Данными обязательствами, например, могут быть социально-творческие заказы. При этом под социально-творческим заказом понимается «определение объема и качества услуг отрасли культуры, заказываемых либо организациям культуры, либо творческому коллективу под фиксировано установленную сумму единовременного бюджетного финансирования и контролируемых по результату оказания»;

- возвратные – предоставляются на реализацию культурных проектов (создание кинофильмов, публикацию книг и т. п.). Данные проекты расцениваются как значимые с эстетической или социально-культурной точек зрения и не имеют перспектив коммерческого успеха. Если проект оказывается прибыльным, субсидия должна быть возвращена его получателем (продюсером, издателем и т. п.) за счет полученной прибыли.

Кроме прямого финансирования организаций сферы культуры, государство осуществляет косвенное бюджетное финансирование. К нему относятся: изменение состава и структуры системы налогов, замена одного способа или формы налогообложения другими, изменение и дифференциация ставок налогов; изменение налоговых льгот и скидок, их переориентация по направлениям, объектам и плательщикам; полное или частичное освобождение от налогов; отсрочка платежа или аннулирование задолженности; изменение сферы распространения налогов.

2.4. Тема 4. Ресурсное обеспечение и эффективность деятельности организаций сферы культуры

План лекции:

1.Основные фонды организаций сферы культуры.

2.Оборотные фонды организаций сферы культуры.

3.Трудовые ресурсы и особенности оплаты труда в сфере культуры.

4.Эффективность деятельности в сфере культуры.

1

Основные фонды – это средства труда, которые участвуют в процессе производства экономических благ многократно. Основные фонды выполняют самые разнообразные функции, и к ним относят: здания, сооружения, передаточные устройства, машинное оборудование, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, прочие виды основных фондов.

31

По степени участия в процессе производства экономических благ основные фонды делят на активные и пассивные:

-активные (машины, оборудование) непосредственно влияют на производство, количество и качество экономических благ;

-пассивные (здания, сооружения) создают необходимые условия для процесса производства экономических благ.

Основные фонды совершают хозяйственный кругооборот, который состоит из следующих стадий: износ основных средств, амортизация, накопление средств для полного восстановления основных фондов, замена основных средств путем осуществления капитальных вложений.

На предприятиях, независимо от форм собственности, ведется натуральный учет основных средств, который осуществляется на основе технических паспортов и ежегодно проводимой инвентаризации. С помощью учета определяют наличие основных средств и прослеживают их движение.Стоимостная оценка проводится по следующим видам стоимости:

1. Первоначальная стоимость – это стоимость на момент ввода основных средств в эксплуатацию. В ней учитываются все фактические затраты предприятия на приобретение, установку основных фондов, стоимость транспортирования, стоимость монтажа и др. По первоначальной стоимости основные фонды принимаются на баланс предприятия.

2. Полная восстановительная стоимость показывает, сколько средств пришлось бы затратить предприятию на дату переоценки при существующих расценках на строительно-монтажные работы, транспортных тарифах, таможенных пошлинах и т. д. для замены имеющихся изношенных основных фондов на новые или для полного восстановления основных фондов.

3. Остаточная стоимость основных фондов определяется как разность между первоначальной (восстановительной) стоимостью и суммой начисленного износа. Остаточная стоимость позволяет судить о степени изношенности основных средств.

4. Ликвидационная стоимость – это стоимость реализации демонтированного оборудования.

5. Среднегодовая стоимость определяется для того, чтобы рассчитать показатели эффективности использования основных средств. Среднегодовая стоимость определяется по формуле:

ОПФ = ОФн.г. + (ОФввед. * t1) /12 – (ОФвыб. * t2) / 12,

где ОФн.г. – основные фонды на начало года,

32

ОФввед. – основные фонды вновь введенные, ОФвыб. – основные фонды выбывшие,

t1, t2 – количество полных месяцев с момента ввода (выбытия) основных фондов до конца текущего года.

В процессе эксплуатации основные фонды постепенно изнашиваются, при этом различают физический и моральный износ.

Кфакторам физического износа относятся природно-климатические условия, условия эксплуатации, степень загрузки основных средств, квалификация работников, фактор времени.

Моральный износ обусловлен научно-техническим прогрессом (совершенствование и обновление методов, технологии и организации производства), внедрением прогрессивной техники.

На процесс эффективного использования основных средств оказывает влияние амортизация (перенесение стоимости основных фондов на производимые экономические блага), которая проводится по нормам амортизации. Норма амортизации – это ежегодный процент возмещения стоимости основных фондов. Амортизационные отчисления учитываются

всебестоимости произведенных благ и после ее реализации возвращаются на предприятие, образуя амортизационный фонд, который используется на полное восстановление основных фондов.

Камортизируемому имуществу относятся основные фонды и нематериальные активы со сроком эксплуатации более 1 года и первоначальной стоимостью свыше двадцати тысяч рублей.

При этом следует обратить внимание, что нематериальные активы – это приобретенные или созданные налогоплательщиком объекты интеллектуальной собственности, используемые не менее 1 года и приносящие налогоплательщику экономическую выгоду.

Кнематериальным активам относят:

-исключительное право патенто обладателя на изобретение, промышленный образец, полезную модель;

-исключительное право на использование программ для ЭВМ или базы данных;

-исключительное право на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара и фирменные наименование;

-исключительное право на селекционные достижения; ноу-хау, промышленные, научные или коммерческие секреты.

33

В сфере культуры чаще всего используется товарный знак как нематериальный актив. Под товарным знаком зарегистрированы организации (Эрмитаж, Большой театр, Мариинский театр) и проекты («Песня года», «Утренняя почта»).

Не подлежат амортизации следующие виды имущества:

-имущество бюджетных организаций;

-имущество некоммерческих организации, полученное в качестве целевых поступлений или приобретенное за счет целевых поступлений и используемое для осуществления некоммерческой деятельности;

-имущество, приобретенное с использованием бюджетных средств целевого финансирования (кроме имущества, полученного при приватизации);

-объекты внешнего благоустройства (лесного, дорожного хозяйства

ит. п.), сооружение которых производилось с использованием средств бюджетного или иного целевого финансирования;

-приобретенные издания (книги, брошюры и т. п.) и произведения искусства;

-приобретенные права на объекты интеллектуальной собственности, если оплата за них производится периодическими платежами в течение срока действия договора;

-основные средства, переданные в безвозмездное пользование, законсервированные на срок более трех месяцев, находящиеся на реконструкции и модернизации продолжительностью свыше двенадцати месяцев.

Для характеристики эффективности использования основного капитала применяют систему показателей:

1. Фондоотдача – объем реализации произведенных благ на 1 руб. стоимости основных фондов. Фондоотдача определяется по формуле:

Фо = П / Ф,

где П – объем произведенных или реализованных благ; Ф – среднегодовая стоимость основных фондов.

Фондоотдача является наиболее важным показателем использования основных фондов. При их эффективном использовании фондоотдача возрастает.

34

2. Фондоемкость – показатель, обратный фондоотдаче, характеризует стоимость основных фондов на один рубль объема реализации:

Фе = Ф / П

3. Фондовооруженность – это количество основных фондов, приходящееся на одного работающего, определяется по формуле:

Фв= Ф / Чср.,

где Чср. – среднесписочная численность работников.

Оснащение и использование основных фондов в организациях сферы культуры некоммерческого сектора имеет свои особенности.

Во-первых, при инвестициях в основные фонды издержки производства культурных благ либо возрастают, либо снижаются, но медленнее, чем увеличивается стоимость фондов. Это связано с тем, что развитие материально-технической базы указанных организаций осуществляется, главным образом, за счет расширения и совершенствования пассивной части основных фондов – зданий и сооружений.

Во-вторых, рост фондовооруженности способствует повышению эффективности использования трудовых ресурсов за счет расширения возможностей воздействия на потребителя. Все это означает, что рост издержек производства культурных благ, связанный с инвестициями в основные фонды организаций культуры, обусловливает, как правило, повышение качества продуктов культуры.

В-третьих, дефицит основных фондов в одном населенном пункте может существовать одновременно с их избытком в другом. Во многом это определяется сложившейся сетью существующих организаций культуры, но в то же время ситуация может изменяться и в соответствии с существующим спросом со стороны отдельных творческих коллективов. Отсутствие таковых в определенный момент времени приводит к избытку предложения на рынке основных фондов и вызывает падение их цены (в первую очередь, понижается арендная плата, которая более мобильно реагирует на изменение ситуации на рынке, чем цена продажи). И наоборот, дефицит основных фондов приводит к возникновению монополии

35

владельцев, которые получают возможность взвинчивать цены на собственность, находящуюся в их управлении.

В-четвертых, особенности культурных благ обусловливают и специфику экономического равновесия на рынке основных фондов. Необходимость творческого поиска и право на «неуспех у зрителей» являются законом существования искусства, что приводит к неполной заполняемости зрительного зала (что в определенных рамках является нормальным) и указывает на неэффективное использование основных фондов.

В-пятых, данная особенность связана с амортизацией основных фондов. В материальном производстве амортизационный фонд формируется из отчислений от реализации созданной продукции. В сфере культуры доходы организаций культуры представляют собой сумму доходов от продажи культурных услуг населению и бюджетных ассигнований, выделяемых государством. Поэтому и равновесие на этом специфическом рынке формируется при участии государства, которое в обмен на социальную полезность культурных благ выделяет субсидии для покрытия части издержек организаций культуры и, в частности, для создания их амортизационного фонда. Еще до недавнего времени это происходило в виде освобождения указанных организаций от амортизационных отчислений и выделения этих средств из государственного бюджета целевым назначением.

По существующему положению государство не имеет обязательств перед организациями культуры по выделению средств на реновацию основных фондов, а также на их капитальный ремонт. Следовательно, нет с его стороны и гарантий, что по истечении срока функционирования тех или иных фондов они будут обновлены.

В-шестых, основные фонды культуры обладают высокой социальной полезностью. Если на стадии строительства новых зданий финансирование практически полностью осуществляется государством, то на стадии их эксплуатации участие в финансировании должны принимать и организации культуры. Отсюда вытекают и два направления государственной активности. С одной стороны, обязанностью государства является выделение соответствующих финансовых и материальных ресурсов, с другой, государственная активность должна стимулировать администрацию организации культуры использовать собственные доходы на модернизацию и реконструкцию используемых фондов.

36

2

Оборотные фонды – это предметы труда, которые участвуют в процессе производства экономических благ, при этом полностью потребляются, включая свою стоимость в стоимость произведенного блага.

То есть оборотные фонды потребляются в течение одного производственного цикла, полностью переносят свою стоимость на экономическое благо, меняют вещественно-натуральную форму либо полностью ее утрачивают.

Оборотные фонды по источникам образования делят на следующие

виды:

1.Собственные оборотные средства и приравненные к ним. Первоначально на момент создания предприятия оборотные средства формируются как часть уставного капитала предприятия. По мере развития деятельности организации оборотные средства восполняются за счет прибыли.

2.Заемные средства. В качестве заемных используют краткосрочные банковские ссуды, которые выдаются на условиях срочности, возвратности, платности.

3.Привлеченные средства – это средства, которые не принадлежат предприятию, но временно находятся в его обороте. Это кредиторская задолженность всех видов, а также средства целевого финансирования до их использования по целевому назначению. В качестве привлеченных средств

ворганизациях сферы культуры могут быть средства спонсоров, меценатов, благотворителей.

Оборотные средства находятся в постоянном движении. Чем больше оборотов они совершают за определенный период времени, тем меньше оборотных средств требуется организации для создания необходимого запаса материалов, тем эффективнее производство экономических благ.

Кругооборот характеризуется следующими показателями:

1.Коэффициент оборачиваемости (показывает число оборотов оборотных средств за определенный период времени) характеризует объем экономических благ, приходящийся на 1 руб. оборотных средств по их среднему значению.

Ко = РБ / ОС,

где РБ – стоимость реализованных экономических благ; ОС – среднее наличие оборотных средств за рассматриваемый период.

37

2. Скорость оборота, или продолжительность одного оборота определяется по формуле:

Тoб=Тпл / Ко,

где Тпл – количество дней в плановом периоде.

3. Коэффициент загрузки средств в обороте показывает, сколько оборотных средств приходится на 1 рубль реализованных благ:

Кз= ОС/РБ

Эффективность использования оборотных средств зависит от внешних факторов, оказывающих влияние независимо от интересов и деятельности предприятия, и внутренних, на которые предприятие может влиять.

Квнешним факторам относятся: общая экономическая ситуация

встране; особенности налогового законодательства; условия получения кредитов и процентные ставки по ним; возможность целевого финансирования и другие.

Учитывая эти и другие факторы, предприятие может использовать внутренние резервы рационализации движения оборотных средств. Повышение эффективности использования оборотных средств достигается за счет ускорения их оборачиваемости на всех стадиях кругооборота.

Важнейшими предпосылками сокращения вложений оборотных средств в сферу обращения являются: рациональная организация сбыта экономических благ, применение прогрессивных форм расчетов, своевременное оформление документации и ускорение ее движения, соблюдение договорной и платежной дисциплины. Ускорение оборота оборотных средств позволяет высвободить значительные суммы и таким образом увеличить объем деятельности без дополнительных финансовых ресурсов, а высвобождающиеся средства использовать в соответствии с потребностями организации.

Любая организация сферы культуры действует в рыночных отношениях также, как и любой хозяйствующий субъект другой сферы. Основные отличия заключаются в характере производственного процесса и выпускаемых экономических благах. Но, если говорить об оборотных средствах, то эти отличия весьма заметны и очень сильно влияют на деятельность самой организации культуры.

38

Сравнительная структура оборотных средств организаций сферы культуры и хозяйствующих субъектов производственной сферы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Сравнительная структура оборотных средств организаций сферы культуры и хозяйствующих субъектов

производственной сферы

Кроме указанных в таблице отличий по структуре оборотных средств организаций сферы культуры и организаций производственной сферы, данная структура также может изменяться в зависимости от типа организации отрасли культуры (табл. 3).

39

Таблица 3

Структура оборотных средств альтернативных организаций культуры

На основании сравнений можно сделать вывод о том, что спецификой оборотных средств в сфере культуры является:

1.Понятие оборотных средств как экономической категории (используется только применительно к коммерческим организациям).

2.В деятельности учреждений культуры, которые функционируют на основе сметного финансирования, категория оборотных фондов не применяется.

40