Экономика культуры. Учебно-методический комплекс для студентов очной формы обучения по направлениям подготовки 071800 «Социально-культурная деятельнос

2. КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Экономика культуры»

2.1.Тема 1. Экономическое пространство сферы культуры

План лекции:

1.Понятие мериторных благ.

2.Экономические особенности взаимодействия между производителями и потребителями культурных благ.

3.Показатели развития сферы культуры Кемеровской области.

1

Экономика культуры – это прикладная наука, объясняющая необходимость, принципы и инструменты экономических отношений в сфере культурной деятельности.

Предметом экономики культуры являются экономические взаимоотношения людей по поводу сохранения, создания, распространения и потребления культурных благ и ценностей, то есть конкретные формы действия экономических законов применительно к сфере культуры.

Экономика культуры разрабатывает экономическую базу, методологические подходы под решение следующих проблем:

-выработка экономической стратегии государства по отношению

ккультуре;

-выработка рационального механизма деятельности организации культуры.

Переходу на рыночную форму экономических отношений и выделению экономики культуры в самостоятельную сферу предшествовал ряд причин:

-основным показателем развития экономики является национальный доход, а в него не включались доходы от услуг нематериального производства. Современные реалии доказывают, что это утверждение не соответствует действительности;

-несформированность различных инфраструктурных институтов, то есть небольшая численность работников культуры и малочисленность объектов;

-сложность культуры как объекта для изучения экономической науки;

-отсутствие настоящей статистики экономических показателей куль-

туры.

11

Законы экономики действуют независимо от желаний человека, это значит, что и в сфере культуры ничто не может быть бесплатным – все культурные продукты и услуги имеют свою цену. Независимо от того, что учреждениям культуры приходится проводить некоторые мероприятия на бесплатной основе, эти мероприятия несут в себе как материальные, так и моральные издержки. Наиболее острой проблемой всей экономики культуры является вопрос расходования ограниченных средств наиболее эффективным образом для наилучшего достижения целей.

В экономике существуют виды экономических благ, обладающих свойствами, противоположными частным экономическим благам (рыночным товарам и услугам). Существуют общественные блага, которые рынок не производит вообще (национальная оборона), и смешанные общественные блага, которые рынок может производить, но в недостаточном количестве (рынок театральных благ).

Под общественными понимаются блага, обладающие одновременно свойствами «неисключаемости» и «несоперничества». Свойство неисключаемости означает неисключаемость потребителей, то есть невозможность воспрепятствовать потреблению такого блага дополнительным потребителем.

Свойство несоперничества заключается в коллективном характере потребления благ, в возможности использования одной и той же единицы продукции многими потребителями. Таковы коллективные экскурсии, школьные уроки, лекции, занятия спортом и т. п.

Высокая распространенность общественных услуг в сфере культуры обусловливает обширный скрытый спрос, а скрытый спрос, в свою очередь, влечет за собой ограниченность сферы действия рыночных регуляторов.

Кроме того, в экономике культуры присутствует специфическая группа благ, производство которых нуждается в поддержке государства. Имеются в виду мериторные блага, способные удовлетворять потребности отдельных членов общества.

Мериторными называются блага, спрос на которые со стороны частных лиц отстает от желаемого обществом и стимулируется государством, а демериторными являются те блага, потребление которых государство стремится сократить.

12

Примером мериторных благ в сфере культуры являются услуги публичных библиотек. Изучая поведение индивидуумов и государства при исследовании работы публичных библиотек, нужно иметь в виду, что любовь к чтению и желание читать не являются естественными потребностями, как потребность людей в еде или в одежде. Как бы ни рекламировалось само чтение, приносящее пользу человеку, все равно останутся люди, не желающие читать вообще или читающие слишком мало. В складывающихся обстоятельствах государство-меритор стимулирует увеличение объема чтения путем финансирования публичных библиотек и предоставления населению бесплатных услуг.

Также ярким примером мериторных благ является охрана памятников культуры и сохранение исторического наследия.

2

Отрасль культуры включает в себя две отраслевые подсистемы: «культура и искусство» и «средства массовой информации».

Сфера культуры – это система организаций и лиц, осуществляющих деятельность по созданию, сохранению, распространению культурных благ, удовлетворяющих потребности людей в эстетических переживаниях, развлечении и информации.

Многообразие видов культурной деятельности условно делят на четыре большие группы:

1)художественное творчество (литературное творчество, изобразительное и прикладное искусство, концертное, театральное, цирковое дело);

2)сохранение культурного наследия (реставрация и охрана недвижимых памятников истории и культуры, музейное, архивное и библиотечное дело, сохранение народной культуры (народные промыслы);

3)клубная и развлекательная деятельность (клубная деятельность, аттракционы, шоу-бизнес, казино);

4)массовое создание и распространение культурных благ (индустрия культуры: кинематограф, пресса, радио, телевидение, Интернет и др.).

На сегодняшний день в Кемеровской области в состав сферы культуры входят 1800 учреждений культуры, среди них: 706 общедоступных библиотек, 708 клубов, 143 киноустановки, 10 кинотеатров, 41 учреждение музейного типа, 6 парков культуры и отдыха, 7 профессиональных театров, Государственная областная филармония имени Б. Т. Штоколова,

13

5 учебных заведений среднего профессионального образования, 125 учреждений дополнительного образования. В культурное наследие региона входит более 1312 объектов, в том числе 24 – федерального значения, 1132 – регионального значения, 159 – местного (муниципального) значения.

Всовременных условиях развития экономики культуры России – это важнейшее стратегическое направление государственной политики, ориентированной на социальный и экономический рост. Мировая практика не знает стран, которые отказались от поддержки культуры. Сегодня в российской действительности происходит смена парадигмы и осуществляется переход от «государства-мецената» к «государству-инвестору».

Вдокладе «Культура и будущее России. Новый взгляд», сделанном группой экспертов-представителей Российской академии наук на пленарном заседании Общественной палаты РФ в ноябре 2007 года, было сказано, что лишь инвестиции в культуру могут обеспечить эффективный рост ее доходов. При этом было уточнено, что невозможно создать современную экономику, основанную на знаниях, игнорируя необходимость поддержки культуры и инвестиций в человеческий капитал.

Таким образом, в современном мире формирование новой комплексной модели развития экономики и культуры становится важным фактором экономического и социального роста России.

Для понимания специфики экономических отношений в сфере культуры важным моментом является выявление особенностей экономического взаимодействия между производителями и потребителями определенных видов культурных благ, которые отличают их взаимодействие от случаев реализации материальных товаров и обусловливают финансирование сферы культуры со стороны государства.

Выделяют следующие особенности экономического взаимодействия между потребителями и производителями культурных благ:

1. Культурные блага являются общественным благом, а в некоторых случаях мериторными благами, так как отдельные виды культурных благ обладают свойствами несоперничества в потреблении и неисключаемости потребителя. Данные свойства благ делают невозможным для их производителей обеспечить возмещение своих издержек и получение прибыли за счет продажи этих благ потребителям. Они имеют возможность уклоняться от оплаты потребления таких благ. Поэтому производство общественных благ требует участия в их финансировании государства.

14

2.Влияние внешних эффектов. Культурная деятельность может сопровождаться значительными позитивными эффектами для лиц, не являющихся непосредственными потребителями соответствующих культурных благ (например: рост сопутствующего потребления других товаров и услуг; сохранение исторической памяти общества). Наличие внешних эффектов объясняет, почему государство в принципе поддерживает деятельность в сфере культуры. Оно выступает от имени всего общества, получающего эти эффекты, и является потребителем некоторых из этих эффектов (укрепление существующей власти) и потому заинтересовано

вих увеличении.

3.Особенности соотношения спроса и предложения. В сфере культуры отмечается устойчивое превышение объема предложения над размерами спроса. Объяснение этому заключается в специфике творческого процесса. Для потребителя потребление культурного блага предполагает не только материальные затраты, но и затраты времени. Из театра неудобно уйти во время спектакля, если он не нравится. И время оказывается потерянным. С ростом доходов и развитием новых форм проведения досуга субъективная оценка свободного времени растет, что также ведет к сокращению спроса на традиционные времяемкие формы культурной деятельности. Для многих людей совокупные издержки, связанные с посещением театра, оказываются больше ожидаемого эффекта от просмотра спектакля. Все отмеченные обстоятельства ограничивают количество людей, готовых обратиться за потреблением культурных благ.

4.Особенности динамики издержек: болезнь Баумоля – Боуэна. Сущность данной особенности называется в экономике «болезнь издержек» и раскрывается через то, что ряд видов культурной деятельности характеризуются экономической особенностью: издержки растут быстрее цен на производимые блага. Поэтому потребность в субсидиях, покрывающих разность между расходами и доходами, имеет тенденцию к росту. Иллюстрирует этот феномен пример Баумоля.

ПРИМЕР: В 1948 г. Лев Оборин, Давид Ойстрахи Святослав Кнушевицкий исполнили знаменитое трио П. И. Чайковского за предусмотренные композитором 46 минут и 12 секунд. Отбросив 12 секунд и другие возможные изменения продолжительности исполнения сочинения Чайковского, обусловленные художественными задачами и трактовкой, можно утверждать, что и сегодня полвека спустя, даже при замене музыкальных инструментов на самые совершен-

15

ные, количество труда музыкантов, необходимое для исполнения трио Чайковского, не зависит от «новаторства и концентрации капитала». И любая попытка повысить производительность привела бы лишь к разрушению самого художественного продукта.

Отмеченный феномен позволил Баумолю сделать вывод о том, что производительность труда в данной сфере объективно отстает от общего роста производительности труда в экономике. При этом, анализируя многолетние статистические наблюдения, ученый установил, что положительная динамика общей производительности труда является «фактором риска», способствующим развитию «болезни цен». Повышение оплаты труда и, как следствие, рост цен на другие производственные факторы вызывают общее увеличение издержек производства, требующее соответствующих компенсаций либо за счета декватного роста производительности труда, либо посредством переноса возникших удорожаний на цены конечного продукта. Однако для ряда продуктов рост производительности труда и/или повышение ценя являются объективно невозможными.

«Болезнью цен» страдают исполнительские искусства, музеи и галереи, клубы и библиотеки, предоставляющие бесплатные услуги, другие организации культуры, где «заторможенный» спрос не успевает за увеличивающимися издержками производства и не дает возможности переложить их рост на плечи потребителей. Данный аспект и определяет границы действия рыночного пространства при производстве культурных благ.

3

Приоритетными направлениями в работе учреждений сферы культуры Кемеровской области в современных условиях транзитивной экономики остаются:

-повышение эффективности деятельности областных и муниципальных учреждений культуры;

-социальная поддержка работников культуры, кино и искусства;

-модернизация материально-технической базы учреждений культуры. На реализацию проекта «Культура» в 2012 году выделено 5651,5 млн

руб., что составило 112,5 % от запланированного (5023,74 млн руб.). Поступления на развитие сферы культуры из бюджетов разных

уровней составили:

федеральный бюджет – 27,7 млн руб. (план 19,27 млн руб., освоение – 43,7 %); областной бюджет – 1477,4 млн руб. (план 1386,85 млн руб.,

16

освоение – 106,5 %); местный бюджет – 3617 млн руб. (план 3193,66 млн руб., освоение – 113,3 %); внебюджетные средства – 529,4 млн руб. (план

423,96 млн руб., освоение –124,9 %).

С начала реализации проекта сохраняется тенденция ежегодного увеличения внебюджетных поступлений. Доходы отрасли культуры от внебюджетных источников на 13 млн руб. больше, чем в 2011 году (516 млн руб.). Суммарный итог привлечения муниципальными органами культуры внебюджетных средств составляет 529 млн руб. – 124,8 % от запланированного (424 млн руб.) в 73 учреждениях культуры области.

На модернизацию материально-технической базы учреждений культуры и искусства из бюджетов всех уровней выделено 877,6 млн рублей. Средства направлены на ремонты и реконструкцию зданий, приобретение транспорта и оборудования, обеспечение безопасности. Приобретено 636 единиц светового и звукового оборудования, 525 компьютеров, 1011 музыкальных инструментов; 93 учреждения подключены к сети Интернет; обновляются сценические костюмы творческих коллективов; оснащаются

иукрашаются залы, сцены, концертные площадки; приобретается бытовая

иоргтехника, мебель.

Большое внимание уделяется сохранению и развитию библиотек как незаменимых центров развития личности, духовности. Фонды библиотек Кузбасса пополнились на 345,5 тыс. документов, расходы на комплектование – 44,7 млн руб. (в том числе субсидии федерального бюджета – 6,76 млн рублей).

В 2012 году общее количество работающих в отрасли – 17221 человек. Средняя заработная плата составила 12236 рублей и увеличилась на

11,7 % по сравнению с 2011 годом.

Кинотеатры и киноустановки области в 2012 году посетили 43 тыс. зрителей – валовой сбор от 81 премьерного показа составил 6,5 млн рублей.

По объемам финансирования и направлениям реализации крупнейшей отраслевой региональной целевой программой является программа «Культура Кузбасса». На реализацию программы «Культура Кузбасса» выделено 380,3 млн руб., в том числе: из федерального бюджета – 840 тыс. руб., из областного бюджета – 216,7 млн руб., из муниципальных бюджетов – 150,6 млн руб., внебюджетные средства – 12,2 млн руб. Средства федерального бюджета направлены на подключение общедоступных библио-

17

тек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки. Средства областного бюджета направлены на издание социально-значимой литературы; сохранение культурного наследия; проведение обучающих семинаров; приобретение оборудования; организацию передвижных выставок, мероприятий, концертов, конкурсов, фестивалей; организацию гастролей, визитов и поездок, награждение и стимулирующие выплаты и пр.

На реализацию мероприятий региональной целевой программы «Социально-экономическое развитие наций и народностей» выделено 20,3 млн руб. Программа направлена на поддержку национальных культурных центров, сохранение и развитие национальных традиций, самобытной культуры народностей, проживающих на территории области.

Результаты деятельности сферы культуры свидетельствуют об успешной реализации намеченных планов. Культурная жизнь Кузбасса, благодаря усилиям учреждений и сотрудников сферы культуры, остается активной и насыщенной. Остается стабильно высоким количество культурно-досуговых мероприятий и их участников и зрителей. Доступность культурных услуг для населения расширяется, внедряются новые технологии, оказывается социальная поддержка деятелям культуры и искусства, модернизируется материально-техническая база учреждений культуры.

2.2. Тема 2. Типы и формы организаций сферы культуры

План лекции:

1.Понятие коммерческих и некоммерческих организаций.

2.Формы некоммерческих организаций

3.Формы коммерческих организаций.

1

В период командной экономики бывшего СССР отдельные объекты сферы культуры находились в ведении местных органов государственной власти, некоторые – в ведомственном подчинении. Данное разделение было связано с характером двухканального финансирования объектов сферы культуры: отраслевым и бюджетным.

18

В современных рыночных условиях наблюдается равенство всех форм собственности, в том числе и в сфере культуры, поэтому наряду с государственными структурами действует сеть муниципальных и частных структур. То есть структура реализации экономического механизма сферы культуры может быть представлена двумя секторами: государственным (федеральный, региональный и местный) и негосударственным. Исходя из этого организации сферы культуры могут быть коммерческими и некоммерческими.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, к коммерческому сектору относятся различного рода предприятия, основной целью которых является получение прибыли.

Некоммерческая сфера, наоборот, объединяет организации, которые не рассматривают в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Их работа направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно-полезных целей.

Таблица 1

Характеристика признаков коммерческих и некоммерческих организации

С учетом того, что коммерческие и некоммерческие организации имеют различные цели деятельности, специфику хозяйственного механизма, требуется применение особых показателей для оценки эффективности их деятельности.

19

В отличие от коммерческих организаций, анализ эффективности работы некоммерческих организаций носит двойственный характер. Помимо экономической оценки, большое значение придается анализу социального эффекта, который отражает степень достижения основных целей деятельности некоммерческой организации.

2

Формы некоммерческих организаций:

- Некоммерческое партнерство – это организация, созданная для содействия ее членам в достижении их целей. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Главная особенность этой формы состоит в том, что при выходе члена из партнерства или ликвидации организации бывший член может получить часть ее имущества в пределах стоимости имущества, внесенного им при создании партнерства. Примером является некоммерческое библиотечное партнерство «Кузбасские библиотеки». Данное партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность

всфере издательско-полиграфических работ и услуг; в сфере образования, подготовки и переподготовки кадров во всех областях библиотечного дела;

всфере культурно-просветительской деятельности, в том числе организации досуга населения в целях пропаганды книги;

-Общественная организация создается гражданами и общественными объединениями, имеющими статус юридического лица, в добровольном порядке для защиты общих интересов и достижения совместных целей. Общественная организация может регистрироваться и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Деятельность общественной организации основана на системе членства, которая предполагает документальное оформление прав и обязанностей членов, регулярную уплату установленных членских взносов и др. Источниками формирования имущества общественной организации являются взносы учредителей, членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности (если общественная организация имеет права юридического лица).

Впоследние годы в России большую популярность получили такие

виды общественных организаций, как клубы и общества друзей различных

20