Уголовно-процессуальное право. Раздел 2. Особенная часть. Курс лекций

2.3 Понятие и система общих условий предварительного расследования 21

последующего рассмотрения в суд окончанием срока предварительного расследования считается момент передачи его материалов прокурору (ч. 2 ст. 162 УПК РФ). Вместе с тем при исчислении процессуальных сроков не учитывается время,

втечение которого уголовное дело было приостановлено (ч. 3 ст. 162 УПК РФ).

Идля дознания, и для предварительного следствия установлены определенные сроки, которые «по умолчанию» начинают течь с момента принятия решения о возбуждении уголовного дела. Если в указанные сроки производство расследования завершить не представляется возможным, то законодатель предусматривает специальные основания и порядок их продления.

Всоответствии со ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

Всоответствии со ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных

спроизводством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

2.3.5 Обязательность рассмотрения ходатайств

По смыслу статьи 121 УПК РФ любой субъект уголовной юрисдикции обязан в установленные сроки рассматривать все поступающие к нему ходатайства участников уголовного судопроизводства и принимать по ним законные, обоснованные и мотивированные решения. Указанная норма распространяется на все стадии уголовного процесса. Однако в статье 159 УПК РФ еще раз предусматривается эта обязанность, но уже применительно к органам дознания и предварительного следствия.

Все заявленные в ходе досудебного производства ходатайства подлежат рассмотрению и разрешению в общем порядке, предусмотренном главой 15 УПК РФ. Вместе с тем законодатель устанавливает прямой запрет на отклонение ходатайств участников уголовного судопроизводства о допросе свидетелей, о проведении других следственных действий и назначении судебных, направленных на установление имеющих значение для дела обстоятельств.

2.3.6 Тайна предварительного расследования

Прокурор, следователь или дознаватель должны разъяснять участникам уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения данных предварительного расследования. Об этом у них берется соответствующая подписка с предупреждением об уголовной ответственности по статье 310 УК РФ.

Вместе с тем тайна предварительного расследования вовсе не означает полное исключение возможности придания гласности его отдельных материалов. Так, в соответствии с частью 3 ст. 161 УПК РФ прокурор, следователь или дознаватель могут разрешить огласить в допустимом объеме данные предварительного расследования. Это возможно при наличии следующих условий: а) не будут нарушены интересы дознания или предварительного следствия; б) не будут нарушаться или ограничиваться права и законные интересы участников. Более того, разглашение данных о частной жизни подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других субъектов уголовного процесса без их согласия не допускается.

2.3.7 Восстановление уголовных дел

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов в ходе досудебного производства производится по постановлению прокурора (ч. 1 ст. 158.1 УПК РФ).

Законодатель допускает и процессуальную возможность восстановления утраченных уголовных дел в ходе судебного заседания. В этом случае соответствующее постановление (определение) выносит суд, а затем направляет его прокурору для исполнения.

Восстановление уголовного дела (отдельных материалов) производится по сохранившимся копиям процессуальных или иных документов, которые могут быть признаны доказательствами путем проведения процессуальных действий. Сроки предварительного расследования и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в общем порядке. Если же по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

2.4 Приостановление и возобновление предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования

В процессе предварительного расследования нередко возникают различные объективные обстоятельства, исключающие возможность производства следственных действий и иных процессуальных мероприятий с участием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, которые, в свою очередь, делают невозможным окончание досудебного производства по уголовному делу и направление его материалов в суд. Такие обстоятельства могут существовать достаточно длительный период времени и обуславливают процессуальную пассивность орга-

2.4 Приостановление и возобновление предварительного расследования 23

нов предварительного расследования. Поэтому законодатель предусматривает возможность приостановления предварительного расследования.

Основания для приостановления предварительного расследования всегда представляют собой объективные, не зависящие от волеизъявления органов предварительного расследования обстоятельства, сопряженные с отсутствием подлежащего привлечению к уголовной ответственности лица.

Эти основания регламентированы в части 1 ст. 208 УПК РФ. Условно их можно разделить на две группы:

1)Основания, обусловленные процессуальными сроками, по которым приостановление предварительного расследования допускается лишь по истечении установленного по данному уголовному делу срока дознания или предварительного следствия. Эта группа включает такие основания, как:

•лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

•подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предварительного расследования либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

2)Основания, не обусловленные процессуальными сроками, по которым предварительное расследование может быть приостановлено и до окончания его срока. В эту группу включены такие основания, как:

•место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

•временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. К подобным заболеваниям относятся психические расстройства, а также иные болезни, лечение которых проистекает в медицинских стационарах или при постельном режиме.

При этом независимо от основания предварительное расследование может быть приостановлено только тогда, когда по уголовному делу выполнены все остальные следственные действия и иные процессуальные мероприятия, производство которых возможно в отсутствии подозреваемого или обвиняемого и приняты меры по его установлению либо розыску (ч. 3 ст. 208 УПК РФ).

Процессуальное решение о приостановлении предварительного расследования оформляется постановлением, копия которого направляется прокурору. О приостановлении предварительного расследования уведомляются потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Одновременно им разъясняется порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по не обусловленным процессуальными сроками основаниям об этом уведомляются также подозреваемый (обвиняемый) и его защитник.

По приостановленному уголовному делу не допускается проведение ни следственных действий, ни иных процессуальных мероприятий, а также вынесение постановлений, направленных на решение задач предварительного расследования.

Вместе с тем в целях завершения досудебного производства и направления его материалов в суд законодатель обязывает следователя (дознавателя), приостановив-

шего уголовное дело, осуществить самостоятельно или поручить органам дознания проведение ряда непроцессуальных мероприятий, направленных на устранение обстоятельств, исключающих участие подозреваемого или обвиняемого (ст. 209 УПК РФ).

Так, следователь или дознаватель самостоятельно могут направлять в различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям запросы, письма, телефонограммы и истребовать от них различные документы. Деятельность органов дознания в первую очередь выражается в проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Такие мероприятия осуществляются в целях:

•установления подлежащего привлечению к уголовной ответственности лица;

•установления места нахождения подозреваемого или обвиняемого;

•розыска скрывавшегося подозреваемого или обвиняемого;

•в иных целях, обусловленных необходимостью скорейшего возобновления производства предварительного расследования.

Возобновление приостановленного предварительного расследования

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 211 УПК РФ предварительное расследование возобновляется в следующих случаях:

•отпали основания его приостановления;

•возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого;

•прокурор или руководитель следственного органа своим решением отменили постановление следователя (дознавателя) о приостановлении уголовного дела.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу оформляется соответствующим постановлением. О принятом решении сообщается подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

По возобновленному уголовному делу органы дознания и предварительного следствия имеют право в пределах своей компетенции производить все предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством процессуальные мероприятия и принимать процессуальные решения. При исчислении сроков расследования по возобновленному уголовному делу не принимается во внимание тот период, на который производство предварительного расследования было приостановлено.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 2

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)В чем значение стадии предварительного расследования?

2)Перечислите принципы предварительного расследования?

3)В отличие предварительного следствия от дознания?

4)Какие существуют основания приостановления предварительного расследования?

Лекция 3

СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ

1)Понятие и общие правила производства следственных действий.

2)Система следственных действий.

3.1Понятие и общие правила производства следственных действий

Для достижения цели и решения задач предварительного расследования органы дознания и предварительного расследования наделяются правом осуществления большого комплекса процессуальных мероприятий, многие из которых непосредственно направлены на собирание и проверку доказательств. Однако важнейшее место среди всех этих мероприятий занимают так называемые следственные действия. К сожалению, законодатель, неоднократно пользуясь таким процессуальным термином, не раскрывает в тексте Уголовно-процессуального кодекса его содержание.

Тем не менее к следственным действиям относятся мероприятия, отвечающие следующим признакам:

•следственные действия всегда носят процессуальный характер;

•следственные действия могут осуществляться только следователем и дознавателем, в чьем производстве находится уголовное дело;

•следственные действия направлены главным образом на собирание новых или проверку имеющихся доказательств.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Таким образом, следственные действия — это производимые дознавателем или следователем уголовно-процессуальные мероприятия познавательного характера, направленные на собирание новых и проверку имеющихся доказательств.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Основной целью любого следственного действия является получение новых сведений о событии преступления, о лицах, его совершивших, о других обстоятельствах, подлежащих установлению по уголовному делу.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Общие правила производства следственных действий обуславливаются как принципами уголовного судопроизводства в целом, так и общими условиями предварительного расследования в частности. С учетом анализа норм УПК РФ представляется возможным сформулировать общие правила производства следственных действий.

1)Следственные действия могут проводиться только по возбужденному уголовному делу.

За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179, где прямо указано, что в случаях, не терпящих отлагательств, следователь, дознаватель вправе произвести осмотр места происшествия, осмотр трупа и освидетельствования.

2)Выбор следственного действия, которое должно быть произведено в конкретной следственной ситуации, осуществляет сам следователь или дознаватель.

3)Следственные действия, сопряженные с определенным государственным принуждением, производятся на основании постановления следователя.

4)Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы человека и гражданина, могут производиться только на основании судебного решения. Эти следственные действия указаны в п.4–9 ч. 2 ст. 29 УПК РФ. К ним относятся:

а) Производство осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц.

б) Производство обыска и (или) выемки в жилище.

в) Производство личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК РФ (в случаях, не терпящих отлагательства).

г) Производство выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях.

д) Наложение ареста на корреспонденцию, осмотр и выемка ее в учреждениях связи.

е) Контроль и запись телефонных и иных переговоров.

Кроме того, разрешение суда необходимо также для производства эксгумации трупа в случае, если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации.

5)Следственные действия, для производства которых не требуется ни решения суда, ни постановления следователя. Эти действия могут производиться на основе устного решения следователя без процессуального письменного его оформления. К таким действиям относятся:

а) все осмотры (места происшествия, документов, вещественных доказательств и другие, в том числе осмотр жилища с согласия проживающих в нем лиц);

б) допрос;

в) очная ставка;

г) следственный эксперимент;

д) опознание;

е) проверка показаний на месте.

6)Производство следственного действия в ночное время (с 22:00 до 6:00 по местному времени) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. При этом под обстоятельствами, не терпящими отлагательства, следует понимать такие случаи, когда задержка в проведении следственного действия может вызвать отрицательные последствия.

7)При производстве следственных действий следователь не может применять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а также создавать опасность для жизни и здоровья участвующих лиц.

8)При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.

9)Факт производства следственного действия, его ход и результат подлежат занесению в соответствующий протокол. Этот процессуальный документ является основным средством фиксации следственного действия. Правила оформления протокола регламентируются статьями 166 и 167 УПК РФ.

3.2Система следственных действий

Следственные действия нельзя рассматривать как разрозненные и не зависящие друг от друга способы собирания или проверки доказательств. Они представляют собой организованную и целостную систему, заключающуюся в их внутренней взаимосвязи и упорядоченности. Так, все следственные действия имеют схожую правовую конструкцию; в равной мере подчинены принципам уголовного судопроизводства и нравственным требованиям общества; в их основе лежат одни и те же познавательные и удостоверительные операции.

Осмотры местности, жилища, предметов и документов

Осмотры местности, жилища, предметов и документов производятся в целях обнаружения следов преступления, иной информации, имеющей значение для уголовного дела.

Осмотр заключается в обозрении (обследовании) и изучении различных объектов и документов в целях обнаружения, сохранения и закрепления данных, необходимых для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

Задачами осмотра являются:

1)обнаружение следов преступления;

2)обнаружение иных доказательств;

3)выяснение обстановки преступления.

Взависимости от объекта осмотра можно выделить следующие его виды:

1)Осмотр места происшествия. По правилам осмотра места происшествия можно осматривать:

а) место, где непосредственно произошло расследуемое деяние;

б) место, где обнаружен труп;

в) место, где обнаружены вещественные доказательства или иные следы преступления (например, следы волочения трупа).

Осмотр места происшествия — первоначальное и неотложное следственное действие. От качества его проведения во многом зависит результат предварительного расследования.

Осмотр места происшествия как разновидность следственного осмотра представляет собой неотложное следственное действие, направленное на установление, фиксацию и исследование обстановки места происшествия, следов преступления и преступника и других фактических данных, позволяющих в совокупности с другими документами сделать вывод о механизме происшествия и других обстоятельствах расследуемого события.

2)Осмотр местности, не являющейся местом происшествия.

3)Осмотр предметов (производится до признания их вещественными доказательствами). Вещественные доказательства чаще всего обнаруживаются при производстве осмотра места происшествия, обыска, выемки. Они могут быть истребованы следователем, а также представлены потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, законным представителем, а также другими лицами. Предметы, как правило, осматриваются в ходе того следственного действия, при производстве которого они обнаружены, и описываются в протоколе производства этого следственного действия. Но осмотр предметов может стать и самостоятельной разновидностью осмотра.

4)Осмотр документов. Необходимость в осмотре документов возникает в следующих случаях:

а) когда для расследования важным является не содержание документа, а его форма: есть ли в нем подчистки, исправления, из какого матери-

ала изготовлен документ, имеются ли на нем какие-либо следы и т. п., т. е. когда документ в будущем может быть признан вещественным доказательством;

б) когда из достаточно большой совокупности документов необходимо выбрать те, которые имеют значение для дела, являются целью производимой выемки.

5)Наружный осмотр трупа. Как правило, труп осматривается на месте обнаружения, и тогда осмотр трупа является частью осмотра места происшествия. В этих случаях составляется один протокол осмотра. Наружный осмотр трупа производится как самостоятельное следственное действие в следующих случаях:

а) труп обнаружен не на месте убийства;

б) при эксгумации трупа;

в) труп находится в морге;

г) труп осматривался на месте его обнаружения, но затем возникла необходимость в его повторном осмотре.

6)Осмотр почтово-телеграфных отправлений.

7)Осмотр и прослушивание фонограммы телефонных переговоров.

8)Осмотр животных.

9)Осмотр жилища. Производится по общим правилам осмотра лишь с согласия проживающих в нем лиц. При отсутствии такого согласия следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со ст. 165 УПК РФ. В исключительных случаях, когда производство осмотра в жилище не терпит отлагательства, он может быть произведен на основании постановления следователя без получения судебного решения (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

10)Осмотр помещения, не являющегося жилищем. Осмотр помещения организации производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе. Общие правила производства любого осмотра установлены ст. 177 УПК РФ. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия и трупа должен быть произведен до возбуждения уголовного дела. Осмотр производится с участием понятых. Для участия в осмотре следователь может пригласить специалиста, подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля. Если в осмотре участвуют подозреваемый, обвиняемый, то в нем вправе участвовать также их защитники и законные представители.

Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра. По результатам любого осмотра составляется протокол с соблюдением общих требований, установленных ст. 166 и 167 УПК РФ. В протоколе осмотра подробно описываются обстановка на месте осмотра, сам процесс производства этого следственного действия, где, в какой последовательности и какие именно были обнаружены вещественные доказательства, документы