Прокурорский надзор. Учебное пособие

Порядок присвоения классных чинов до старшего советника юстиции включительно и перечень должностей, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до старшего советника юстиции, утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Срок службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина прокурорскому работнику.

В качестве меры поощрения за особые отличия в выполнении служебных обязанностей классный чин прокурорскому работнику может быть присвоен досрочно, за исключением классных чинов государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.

Присвоенный классный чин сохраняется за прокурорским работником при освобождении от замещаемой должности и увольнении из органов или учреждений прокуратуры Российской Федерации, а также при поступлении на службу в органы или учреждения прокуратуры Российской Федерации вновь.

Очередной классный чин не присваивается прокурорским работникам, имеющим дисциплинарные взыскания, а также прокурорским работникам, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Гражданин Российской Федерации может быть лишен классного чина прокурорского работника судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Прокурорским работникам, восстановленным на службе в органах или учреждениях прокуратуры Российской Федерации после перерыва, связанного с незаконным увольнением, время перерыва засчитывается в срок пребывания в очередном классном чине.

Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку прокурорского работника.

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

81

Перечень должностей прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов действительного государственного советникаюстиции, государственного советникаюстиции1, 2, 3 класса

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Действительный государственный советник юстиции

Генеральный прокурор РФ

Государственный советник юстиции 1 класса

ПервыйзаместительГенеральногопрокурораРоссийскойФедерации Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации ЗаместительГенеральногопрокурораРоссийскойФедерации– Глав-

ный военный прокурор

Государственный советник юстиции 2 класса

Начальник Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Российской Федерации Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Главного управления по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации

82

Начальник Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (по Дальневосточному федеральному округу; по Приволжскому федеральному округу; по Северо-Западному федеральному округу; по Северо-Кавказскому федеральному округу; по Сибирскому федеральному округу; по Уральскому федеральному округу; по Центральному федеральному округу; по Южному федеральному округу)

Государственный советник юстиции 3 класса

ЗаместительначальникаГлавногоуправлениямеждународно-право- вого сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации Заместитель начальника Главного организационно-аналитического

управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Заместитель начальника Главного управления кадров Генеральной

прокуратуры Российской Федерации Заместитель начальника Главного управления по надзору за испол-

нением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Главного управления по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации

НачальникУправленияпонадзорузаисполнениемзаконовнатранспортеивтаможеннойсфереГенеральнойпрокуратурыРоссийскойФедерации Начальник Управления по надзору за исполнением законов о безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремиз-

му и терроризму Генеральной прокуратуры Российской Федерации Начальник Управления по надзору за исполнением законодательства

о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации

83

Начальник Управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Управления по надзору за расследованием особо важных дел Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Начальник Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданскомиарбитражномпроцессеГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации

Советник Генерального прокурора Российской Федерации Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации Старший помощник Генерального прокурора Российской Федера-

ции по особым поручениям Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением зако-

нов о безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизмуитерроризмуГенеральнойпрокуратурыРоссийскойФедерации Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Генеральной прокуратуры

Российской Федерации Заместитель начальника Управления по надзору за законностью ис-

полнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Управления по надзору за расследованием особо важных дел Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Заместитель начальника Правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации

84

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу

ЗаместительначальникаУправленияГенеральнойпрокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу

Заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Южному федеральному округу

Помощник Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям

Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры

Государственный советник юстиции 2 класса

Прокурор (Республики Адыгея; Республики Алтай; Республики Башкортостан; Республики Бурятия; Республики Дагестан; Республики Ингушетия; Кабардино-Балкарской Республики; Республики Калмыкия; Карачаево-Черкесской Республики; Республики Карелия; Республики Коми; Республики Марий Эл; Республики Мордовия; Республики Саха (Якутия); Республики Северная Осетия – Алания; Республики Татарстан; Республики Тыва; Удмуртской Республики; Республики Хакасия; Чеченской Республики; Чувашской Республики; Алтайского края; Забайкальского края; Камчатского края; Краснодарского края; Красноярского края; Пермского края; Приморского края; Ставропольского

85

края; Хабаровского края; Архангельской области; Владимирской области; Волгоградской области; Воронежской области; Иркутской области; Кемеровской области; Кировской области; Ленинградской области; Московской области; Нижегородской области; Новосибирской области; Омской области; Оренбургской области; Пензенской области; Ростовской области; Самарской области; Саратовской области; Свердловской области; Тверской области; Тульской области; Тюменской области; Челябинской области; г. Москвы; г. Санкт-Петербурга)

Восточно-Сибирский транспортный прокурор Дальневосточный транспортный прокурор Западно-Сибирский транспортный прокурор Московский межрегиональный транспортный прокурор Приволжский транспортный прокурор Северо-Западный транспортный прокурор Уральский транспортный прокурор Южный транспортный прокурор

Государственный советник юстиции 3 класса

Прокурор (Амурской области; Астраханской области; Белгородской области; Брянской области; Вологодской области; Ивановской области; Калининградской области; Калужской области; Костромской области; Курганской области; Курской области; Липецкой области; Магаданской области; Мурманской области; Новгородской области; Орловской области; Псковской области; Рязанской области; Сахалинской области; Смоленскойобласти; Тамбовскойобласти; Томскойобласти; Ульяновской области; Ярославской области; Еврейской автономной области; Ненецкого автономного округа; Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; Чукотского автономного округа; Ямало-Ненецкого автономного округа).

Первый заместитель прокурора (Республики Алтай; Республики Башкортостан; Республики Бурятия; Республики Дагестан; Республики Ингушетия; Кабардино-Балкарской Республики; Республики Калмыкия; Карачаево-ЧеркесскойРеспублики; РеспубликиКарелия; РеспубликиКоми; Республики Марий Эл; Республики Мордовия; Республики Саха (Якутия); Республики Северная Осетия – Алания; Республики Татарстан; Республи-

86

ки Тыва; Удмуртской Республики; Республики Хакасия; Чеченской Республики; Чувашской Республики; Алтайского края; Забайкальского края; Камчатского края; Краснодарского края; Красноярского края; Пермского края; Приморского края; Ставропольского края; Хабаровского края; Архангельской области; Владимирской области; Волгоградской области; Воронежской области; Иркутской области; Кемеровской области; Кировской области; Ленинградскойобласти; Московскойобласти; Нижегородскойобласти; Новосибирской области; Омской области; Оренбургской области; Пензенскойобласти; Ростовскойобласти; Самарскойобласти; Саратовской области; Свердловской области; Тверской области; Тульской области; Тюменскойобласти; Челябинскойобласти; г. Москвы; г. Санкт-Петербурга)

Первый заместитель Восточно-Сибирского транспортного прокурора Первый заместитель Дальневосточного транспортного прокурора Первый заместитель Западно-Сибирского транспортного прокурора ПервыйзаместительМосковскогомежрегиональноготранспортного

прокурора Первый заместитель Приволжского транспортного прокурора

Первый заместитель Северо-Западного транспортного прокурора Первый заместитель Уральского транспортного прокурора Первый заместитель Южного транспортного прокурора Заместитель прокурора Ленинградской области Заместитель прокурора Московской области Заместитель прокурора г. Москвы Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга

Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Государственный советник юстиции 2 класса

Ректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Государственный советник юстиции 3 класса

Проректор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

87

6.3.ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРОКУРОРОВ

КУГОЛОВНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Ст. 42 ФЗ «О прокуратуре» предусматривает порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.

На базе данной статьи закона был издан Приказ Генеральной прокуратуры РФ «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры РФ» от 18 апреля 2008 г.

Всоответствии с данным приказом любая проверка сообщения

оправонарушениях, совершенных прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры; проверка сообщения о преступлении, совершенномпрокурором, возбуждениепротивнегоуголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производится Следственным комитетом РФ.

Вчастности, проверке подлежат обращения граждан, органов государственнойвластииоргановместногосамоуправления, атакжеинформация, поступившаяизоргановМВД, ФСБ, общественныхорганизаций, сообщения средств массовой информации о совершении прокурорскими работниками административных правонарушений, порочащих честь прокурорского работника.

Проверке также подлежат данные о нарушении Присяги прокурора либо совершении ими проступка, порочащих честь прокурорского работника, которые влекут за собой применение мер дисциплинарного взыскания.

Срок проведения проверки составляет 30 дней. В случае необходимости и при наличии оснований срок проверки может быть продлен лицом, давшим указание о ее проведении.

Впроцессе служебного расследования должна быть обеспечена тщательная проверка содержащихся в сообщениях доводов и обстоятельств.

При установлении в действиях прокурорского работника признаков преступления необходимо направлять материалы руководителю соот-

88

ветствующего следственного органа для принятия решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

При установлении достаточных данных, указывающих на признаки преступления в действиях Генерального прокурора РФ, материалы проверки представляются Президенту РФ.

Конституционный суд РФ в постановлении от 1 декабря 1999 г. № 17-П указал, что исходя из Конституции РФ акт о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности обязан издать Президент РФ.

Статья 448 Уголовно-процессуального кодекса определяет порядок возбуждения уголовного дела в отношении прокуроров.

Решение о возбуждении уголовного дела либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:

вотношении Генерального прокурора Российской Федерации –

Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления.

Представление Президента Российской Федерации о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления

сучастием Генерального прокурора Российской Федерации;

вотношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

вотношении вышестоящих прокуроров – Председателем След-

ственного комитета Российской Федерации или его заместителем.

89

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Апелляционная инстанция – решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном порядке.

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своегодолжностногоположениявопрекизаконныминтересамобщества игосударствавцеляхполученияденег, ценностей, иногоимуществаили услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение деяний, указанных выше от имени или в интересах юридического лица.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Кассационная инстанция – суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов.

Надзорная инстанция – вступившие в законную силу судебные решения могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного суда Российской Федерации7.

Экстрадиция – выдача иностранному государству лица, нарушившего законы той страны, куда передается нарушитель8.

7Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001

№174-ФЗ (ред. от 26.04.2013, с изм. от 21.05.2013) // Парламентская газета. –

№241–242. – 22.12.2001.

8Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2008.

90