Практикум по экологическому праву. Общая часть. Учебное пособие

Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства

Основные вопросы

1.Понятие и виды экологических правонарушений

2.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

3.Материальная ответственность за экологические правонарушения

4.Административная ответственность за экологические правонаруше-

ния

5.Уголовная ответственность за экологические преступления

6.Возмещение вреда в экологической сфере

Контрольные вопросы к семинарскому занятию:

1.Что понимается под экологическим правонарушением?

2.Чем экологическое правонарушение отличается от других видов правонарушений?

3.Охарактеризуйте элементы состава экологического правонарушения.

4.Какие виды ответственности за совершение экологических правонарушений Вам известны?

5.Перечислите основания наступления материальной ответственности за совершение экологических правонарушений.

6.Какой вид административного наказания не предусмотрен за экологические правонарушения?

7.Назовите особые условия процедуры административного преследования за совершение экологических правонарушений.

8.Какие субъекты несут уголовную ответственность за экологические преступления?

9.Сформулируйте понятие вреда в экологической сфере.

81

10.Назовите объекты, которым может причиняться вред в экологической сфере.

11.Что может являться источником вреда в экологической сфере?

12.Какими экологическими правонарушениями может быть причинен вред здоровью или имуществу граждан?

13.В каких формах может возмещаться вред, причиненный окружающей среде?

14.Возможна ли натуральная форма возмещения вреда природной среде? При каком условии?

15.В чем состоят особенности действия принципа полного возмещения вреда применительно к природной среде?

16.Кто может выступать истцом по делам о возмещении вреда природной среде? Ответчиком?

17.Для каких целей в экологическом законодательстве предусмотрен институт приостановления и прекращения хозяйственной деятельности?

18.По какому природному объекту ущерб возмещается по таксам?

Задания к семинарскому занятию:

1.Назовите нормативные акты, предусматривающие возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды, в административном порядке.

2.Приведите перечень органов, которые имеют право налагать административные наказания за совершение экологических правонарушений.

3.Приведите примеры экологических правонарушений и укажите критерии отнесения их к экологическим проступкам или к экологическим преступлениям.

4.Заполните следующие таблицы:

Таблица 24

82

83

5. Продолжите предложения:

1.К юридической ответственности за совершение экологических правонарушений не привлекаются…

2.Основаниями для привлечения к административной ответственности за экологические правонарушения являются …

3.Экологический вред жизни и здоровью граждан возмещается без учета …

4.Объектом экологического вреда не является …

5.К видам экологических правонарушений не относится …

6.К самовольному загрязнению относится …

7.К экологической ответственности не привлекаются …

84

8.Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы, земельных или водных ресурсов представляют собой состав …

9.Возмещение вреда окружающей среде в натуре означает …

10.Видами (способами) причинения вреда окружающей среде являются …

11.К способам реализации возмещения вреда относятся …

12.Административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с …

13.Административную ответственность за экологические правонарушения могут нести …

6. Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1.Виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека, –

2.Юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятия, учреждения и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления, –

3.Расходы, которые лицо, чье право было нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях, если бы его право не было нарушено, –

4.Противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, –

5.Условная единица оценки ущерба с учетом затрат, понесенных за содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного

-

6.Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, вызывающих экологическую катастрофу, –

7.Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, –

8.Мера административного наказания за совершенное экологическое правонарушение, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, -

85

Решите задачи

1.По вине главного инженера локомотивного депо Матвеева произошел срыв срока сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. Он же отдал распоряжение сливать в канализационную систему отработанные масла и другие загрязняющие вещества, что причинило ущерб на сумму более 20 млн. рублей.

Скажите, какую ответственность должен понести главный инженер Матвеев? На ком лежит обязанность возмещения материального ущерба?

2.В результате нарушения технологической дисциплины, произошедшего по вине главного инженера завода, зафиксирован несанкционированный выброс вредных веществ

ватмосферу. В ходе разбирательства выяснилось, что главный инженер выполнил ошибочные действия, проявив при этом самонадеянность и халатность. В то же время он характеризуется как грамотный специалист, и такое нарушение допущено им впервые. По иску областного комитета по охране окружающей среды суд взыскал с завода причиненный окружающей среде ущерб в размере 150 тысяч рублей. Средний месячный заработок главного инженера на момент совершения правонарушения составлял 30 тысяч рублей.

Определите меру дисциплинарной и материальной ответственности главного инженера за случившееся правонарушение.

3.Мастер транспортного цеха СМУ «Жилстрой» Хромов, чтобы избежать ответственности за простой цистерны с эмульсом, являющимся разновидностью нефтепродуктов, дал указание рабочим слить 16 т. эмульсола в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд. В свою очередь, пруд через реку сообщается с рекой Волгой. Тем самым была загрязнена река Волга. По оценке экспертов, ущерб составил 22 млн. рублей.

К какому виду ответственности может быть привлечен Хромов? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

4.Не имея лицензии (разрешения) на охоту и охотничьего билета, гражданин Шеин застрелил в лесу лося, за что был задержан охотинспектором.

Поясните, к какой ответственности может быть привлечен Шеин? Подлежат ли изъятию мясо и шкура убитого лося, а также оружие?

5.Фермеру Гаврилову было предоставлено на праве аренды 30 га земель сельско-

хозяйственного назначения для занятия овощеводством. Вместо ведения фермерского хо-

86

зяйства он стал осуществлять разработку верхнего слоя почвы в целях продажи земли садоводам и другим заинтересованным лицам. Часть земельного участка он на 5 лет предоставил на платной основе строительной фирме «Исток» для складирования отходов без снятия плодородного слоя почвы.

Какие нарушения земельного законодательства допущены фермером Гавриловым? Какая ответственность предусмотрена за данные земельные правонарушения?

6.В ходе проверки работниками государственной лесной охраны были задержаны

граждане - Анисимов и Трифонов – за незаконную порубку пяти елей в защитных лесах;

- подростки (15 лет) Худяков, Смолин и Шустов – за самовольную промысловую заготовку ягод и лекарственных растений;

- водитель фирмы «Маяк» Копылов – за сброс бытового и строительного мусора; - группа туристов – за разведение в лесу костра, для чего им было срублено 5 су-

хостойных деревьев.

Установите меры юридической ответственности за указанные правонарушения. Определите размер ущерба, причиненного лесному фонду.

7.В орган государственного контроля в области охраны окружающей среды поступили материалы следующего характера:

- ОАО «Прогресс» на протяжении двух лет осуществляло изъятие водных ресурсов

спревышением установленных лимитов водопотребления;

-ОАО «Двигатель» ввиду выхода из строя очистных сооружений осуществляло в течение месяца сброс в реку неочищенных сточных вод, что привело к загрязнению водного объекта, причинило вред растительному миру и рыбному хозяйству;

-гражданин Чижов на берегу реки производил для собственных нужд добычу пес-

ка.

Решите вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности. Разъясните порядок возмещения ущерба, причиненного водным объектам.

8. К строительной организации был предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного загрязнением водоема сточными водами. Организация иск не признала, ссылаясь на то, что отсутствуют лица, которым в связи с загрязнением водоема причинен ущерб.

87

Оцените доводы ответчика. Кто может выступать истцом по делам о возмещении вреда, причиненного природной среде?

9.Гражданин Тимофеев занимался незаконным выловом рыбы в реке (браконьерством) и был задержан на месте совершения правонарушения инспектором рыбоохраны. Органы рыбоохраны обратились в прокуратуру с ходатайством о возбуждении уголовного дела против гражданина Тимофеева и возмещении им вреда, причиненного природной среде.

Квалифицируйте данное правонарушение (определите объект, объективную сторону, субъективную сторону, субъекта правонарушения),

10.За выпуск недоброкачественной продукции - легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах - главный инженер завода был подвергнут выговору и лишен премии по основной работе, а также по решению главного санитарного врача города оштрафован на одну тысячу рублей.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Решите дело.

88

Тест

1. За экологические правонарушения юридические лица несут:

а) административную и гражданско-правовую ответственность; б) административную и материальную ответственность; в) гражданско-правовую и материальную ответственность.

2. Ответственность какого вида применяется только судом:

а) уголовная; б) административная;

в) гражданско-правовая.

3.Дисциплинарная ответственность должностных лиц и иных виновных работников предприятий и организаций наступает:

а) за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;

б) за нарушение нормативов качества окружающей среды; в) за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному

использованию природных ресурсов, нарушение природоохранного законодательства, вытекающих из трудовой функции.

4.Экологическое правонарушение – это:

а) нерациональное использование природных объектов; б) экономическая деятельность, осуществляемая без лицензии;

в) виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей среде.

5.Какие из перечисленных субъектов не могут привлекаться к административной ответственности за совершение экологических правонарушений:

а) должностные лица; б) органы местного самоуправления; в) юридические лица.

6.В соответствии с КоАП, привлечение к ответственности за причинение экологического вреда в виде штрафа:

а) освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда; б) освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда в

части не покрытой суммой штрафа; в) не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда.

7.Возложение на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения экологических требований, – это:

а) административно-правовая ответственность; б) гражданско-правовая ответственность; в) уголовная ответственность.

8.Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены к виновным лицам:

а) замечание, выговор, увольнение; б) штраф, выговор, увольнение;

89

в) арест, замечание, строгий выговор.

9.Иски о компенсации вреда, нанесенного окружающей среде, могут быть предъявлены в течение:

а) 15 лет; б) 3 лет; в) 20 лет.

10.Вина правонарушителя – признак:

а) субъективной стороны экологического правонарушения; б) объективной стороны экологического правонарушения; в) объекта экологического правонарушения.

11.Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность за экологические правонарушения:

а) 14; б) 16; в) 18.

12.Административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования посвящена:

а) 10 глава КоАП РФ; б) 8 глава КоАП РФ; в) 21 глава КоАП РФ.

13.В главе 26 УК РФ указаны составы экологических преступлений. Сколько

их?

а) 17; б) 15; в) 16.

14.Штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы на определенный срок, исправительные работы, ограничение свободы, арест как виды наказания за экологические правонарушения предусмотрены:

а) в Кодексе об административных правонарушениях РФ; б) в Гражданском кодексе РФ; в) в Уголовном кодексе РФ.

15.В каких случаях не требуется процессуальной процедуры расследования экологических правонарушений:

а) совершения преступления; б) совершения административного правонарушения;

в) совершения дисциплинарного проступка.

16.Ответственность, заключающаяся в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей, называется:

а) административной;

90