Практикум по экологическому праву. Общая часть. Учебное пособие

Принцип целевого использования природных объектов

Принцип рационального и эффективного использования природных объектов

Принцип гуманизма

Принцип законности

Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов

Принцип интернационализма

Принцип единства прав и обязанностей

Принцип гласности

Продолжение таблицы 3 1 2

Принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов

Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых

Приоритет земель сельскохозяйственного назначения

Приоритет вод питьевого и бытового назначения

Приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы

9. Продолжите предложения:

1.В предмет экологического права входят отношения …

2.В особенную часть экологического права РФ входит …

3.Основной источник экологического права …

4.Объектом экологических правоотношений являются …

5.Не являются объектами экологических правоотношений животные …

6.Объектом правоотношений водопользования выступают …

7.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» был принят …

8.Предмет правового регулирования ФЗ «Об охране окружающей среды» образуют отношения …

9.К предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ относятся …

10.Напишите понятия, соответствующие следующим определениям:

1. Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности –

11

2.Общественные отношения, регулируемые нормами экологического права, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности –

3.Метод экологического права, базирующийся на неравенстве правового статуса субъектов, вступающих в соответствующие правоотношения –

4.Нормативно-правовые акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

–

5.Совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов, а также антропогенных объектов –

6.Совокупность компонентов природной среды природных и природноантропогенных объектов –

7.Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта

иимеющий рекреационное и защитное значение –

8.Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов –

9.Деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленных на охранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий

–

10.Принцип экологического права, предоставляющий возможность российскому народу осуществлять свою власть в экологических отношениях непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления –

11.Принцип экологического права, выражающийся в точном и безусловном выполнении всех нормативных предписаний субъектами экологических правоотношений –

12.Принцип экологического права, выражающийся в том, что осуществление прав

исвобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей –

12

13. Принцип экологического права, обязывающий каждого природопользователя использовать природные объекты в точном соответствии с их целевым назначением –

14.Объективно существующая часть природной среды, которая имеет простран- ственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое

исвязаны между собой обменом веществ и энергией -

15.Территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях -

Решите задачи

1.Верховный Совет республики Горный Алтай принял решение об объявлении реки Катунь – притока Оби – собственностью республики. Одновременно решением высшего представительного органа республики было приватизировано строительство Катунской ГЭС.

Соответствуют ли федеральным законам и Конституции эти решения Республики Горный Алтай? Аргументируйте ответ.

2.Министерство по чрезвычайным ситуациям области заключило договор с общественной организацией «Союз экологов» на разработку документации по экологическому аудиту. Информационно-правовой центр Союза разработал Временное положение об экологическом аудите и формы рабочей документации. Однако министерство неожиданно отказалось от проведения эксперимента по внедрению аудита в области, сославшись на отсутствие федеральных нормативных актов, регулирующих аудит.

Ваше мнение по сложившейся ситуации. Аргументируйте ответ.

3.Из-за несовершенства очистных сооружений цементный завод загрязняет территорию прилегающего населенного пункта.

Какие меры должны быть приняты? Какой принцип экологического права нару-

шен?

4.В процессе производства уголовного дела, субъектом которого являлся инженер завода, встал вопрос о квалификации преступления: загрязнение воздуха рабочей зоны

производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше ПДК –

13

как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?

Дайте ответ на поставленный вопрос. Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?

5.Орган законодательной власти субъекта РФ представил эксперту для заключения проект областного закона «Об охране окружающей среды и природопользования». В заключение эксперта среди прочих замечаний было следующее:

- областной закон не может устанавливать принципы охраны окружающей среды и природопользования, так как принципы могут устанавливаться только федеральными законами.

Прав ли эксперт?

6.В ходе проверки работники комитета по земельным ресурсам и землеустройству установили, что некоторые фермеры используют предоставленные участки не по назначению.

Какие принципы экологического права нарушены?

Тест1

1.К предмету экологического права относятся:

а) общественные отношения в сфере экономики; б) волевые общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы;

в) волевые общественные отношения по использованию природных ресурсов.

2.Система экологического права включает части:

а) общую, особенную, материальную; б) общую, специальную, процессуальную; в) общую, особенную, специальную.

3.Основные принципы охраны окружающей среды содержатся:

а) в Земельном Кодексе; б) в Лесном Кодексе;

в) в ФЗ «Об охране окружающей среды».

4.Природными объектами выполняются следующие основные функции:

а) экологическая, производственная, природоохранная;

ным.

14

б) экологическая, экономическая, культурно-оздоровительная; в) просветительская, производственная, охранная.

5. К общеправовым принципам экологического права относятся:

а) законность, гуманизм, социальная справедливость, гласность; б) платность природопользования, целевое использование, рациональное и эффек-

тивное использование природных ресурсов; в) приоритет земель сельскохозяйственного назначения, устойчивость природо-

пользования.

6.Метод правового регулирования, который основывается на признании равенства участников отношений:

а) административно-правовой; б) экономический; в) гражданско-правовой.

7.Совокупность компонентов природной среды, природных, природноантропогенных, антропогенных объектов – это:

а) природная среда; б) природный объект; в) окружающая среда.

8.Принцип гуманизма, законности, сочетания убеждения и принуждения -

это:

а) принципы Общей части экологического права; б) общеправовые принципы экологического права; в) принципы Особенной части экологического права.

9.К экономическим методам охраны окружающей среды не относятся:

а) установление платы за загрязнение окружающей среды; б) лицензирование; в) экологический аудит.

10. Источником экологического права является:

а) решение компетентного органа по конкретному делу; б) закон субъекта РФ; в) распоряжение руководителя предприятия.

11. Конституция РФ содержит:

а) только экологические права граждан; б) только экологические обязанности граждан;

в) экологические права и обязанности граждан.

12. Экологические полномочия Правительства РФ определены:

а) в ФЗ «об охране окружающей среды»; б) в Конституции РФ; в) в международных договорах.

15

13.Письменный акт, не всегда облекающийся в форму закона, заключается между самыми различными субъектами экологических правоотношений:

а) санкционированные обычаи; б) правовая доктрина; в) договора.

14.ФЗ «Об охране окружающей среды» - это:

а) комплексный нормативный акт РФ, регулирующий природоохранные отношения в целом, без дифференциации по отдельным природным объектам;

б) комплексный нормативный акт РФ, регулирующий общественные отношения по охране природы дифференцированно;

в) комплексный нормативный акт РФ, регулирующий общественные отношения по охране природы на различных стадиях производственного процесса.

15. В Конституции РФ содержатся нормы:

а) только общего характера, имеющие отношения к природопользованию; б) только специальные экологические; в) как общего характера, так и специальные экологические.

16.К комплексным законам РФ в системе экологического законодательства относятся:

а) Водный Кодекс; б) ФЗ «Об охране окружающей среды»; в) ФЗ «О недрах».

17.Конституция Российской Федерации устанавливает, что земельное, водное

илесное законодательства находятся в ведении:

а) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; б) Российской Федерации и ее субъектов; в) только Российской Федерации.

18.Исходя из требований Конституции Российской Федерации, природные ресурсы не могут находиться в собственности:

а) совместной государственной и муниципальной; б) государственной; в) частной.

19.Конституция Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как

а) достояние федеративного государства; б) неотъемлемая часть субъектов Российской Федерации;

в) основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

20. Являются объектами экологических отношений:

а) домашние животные; б) дикие животные, естественная миграция которых проходит по территориям 2-х и

более субъектов РФ; в) дикие животные, содержащиеся в зоопарках.

16

21.Окружающая природная среда как объект экологических правоотношений состоит из

а) природного объекта, природного ресурса, природно-антропогенного объекта; б) природного объекта, природного ресурса, антропогенного объекта; в) природного объекта, антропогенного объекта, природно-антропогенного объек-

та.

22.Перечень объектов охраны окружающей среды содержится в

а) Конституции РФ; б) ФЗ «Об охране окружающей среды»; в) указах Президента.

23.В чьем ведении согласно Конституции РФ находятся земельное, водное, лесное законодательства, законодательство о недрах; об охране окружающей среды:

а) Российской Федерации; б) в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов;

в) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

24.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вступил в действие:

а) 5 января 1991 года; б) 10 января 2002 года; в) 13 июля 1998 года.

25. Совокупность нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, регулирующие экологические общественные отношения, – это:

а) институт экологического права; б) методы экологического права; в) источники экологического права.

Доклады

1.Правовые проблемы экологии России.

2.Правовые проблемы охраны окружающей среды Амурской области.

3.Соотношение экологического права с другими отраслями права.

4.История возникновения и развития экологического права.

5.Основные направления развития экологического законодательства.

6.Конституционные основы охраны окружающей среды.

7.Нужен ли Экологический кодекс РФ?

8.Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» как головной акт экологического законодательства.

9.Кодификация и систематизация экологического законодательства.

10.Экологические права и обязанности граждан.

11.Научные исследования в области охраны окружающей среды.

17

Дополнительная литература

1.Алиев, О.К. Конституционные основы охраны окружающей природной среды и природопользования: характеристика, проблемы, тенденции / О.К. Алиев // Юрист. – 2007.

-№4. – С.2-3.

2.Анисимов, А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду / А.П. Анисимов // Гражданин и право. – 2009. - №2. – С.72-80.

3.Анисимов, А.П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства / А.П. Анисимов // Экологическое право. – 2006. - №3. – С.18-21.

4.Бобин, П.Н. Участие государства в отношениях природопользования / П.Н. Бо-

бин // Юрист. – 2006. - №2. – С.43-45.

5.Боголюбов, С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2006. - №5. – С.3-11.

6.Боголюбов, С.А. Современные проблемы экологического кодекса / С.А. Боголюбов // Экологическое право. – 2005. - №6. – С.6-10.

7.Боголюбов, С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2003. - №11. – С.106-112.

8.Боголюбов, С.А. Новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. – 2002. - №6. – С.56-63.

9.Бринчук, М.М. Экосистемный подход в праве / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2008. - №1. – С.6-14.

10.Бринчук, М.М. Благоприятная окружающая среда – важнейшая категория права / М.М. Бринчук // Журнал российского права. – 2008. - №9. – С. 37-52.

11.Бринчук, М.М. О достоинствах нового Федерального закона «Об охране окружающей среды» / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2002. - №3. – С.20-22.

12.Васильева, М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологи-

ческое право. – 2007. - №2. – С.8-18.

13.Васильева, М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления / М.И. Васильева // Законодательство и экономика. – 2006. -№5. – С.72-80.

14.Велиева, Д.С. Субъекты конституционных обязанностей сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам / Д.С. Велиева // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - №18. – С. 7-9.

18

15.Воробьев, С.Д. Охрана природных ресурсов как принцип конституционного строя России / С.Д. Воробьев // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №2. –

С.31-35.

16.Выпханова, Г.В. К вопросу об информационном обеспечении природопользования и охраны окружающей среды: концептуальные и правовые аспекты / Г.В. Выпханова // Экологическое право. – 2006. - №5. – С.36-40.

17.Гиззатуллин, Р.Х. О параметрах экологической функции государства / Р.Х. Гиззатуллин // Экологическое право. – 2008. - №2. – С.10-14.

18.Гумерова, А.Р. Экологизация отраслей российского законодательства / А.П. Гумерова // Журнал российского права. - 2004. - №12. – С.149-154.

19.Даваева, К.К. Конституционно-правовое регулирование права на благоприятную окружающую среду в РФ / К.К. Даваева // Право и государство. – 2009. - №2. – С.2528.

20.Евтушенко, В.И. Конституционно-правовое регулирование права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды / В.И. Евтушенко, Е.А. Кравцова // Современное право. – 2009. - №5. – С.24-26.

21.Егорова, Н.Е. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения / Н.Е. Егорова, О.А. Иванюк, В.С. Потапенко // Журнал российского права. – 2006. - №11. –

С.136-152.

22.Ермолина, М.А. К вопросу об отечественных исследованиях специальной части экологического права / М.А. Ермолина // Юридическое образование и наука. – 2006. - №3.

–С.12-15.

23.Ефимова, Е.И. Возникновение и развитие идей о природоохранном, природноресурсовом и экологическом праве в эколого-правовых исследованиях / Е.И. Ефимова // Экологическое право. – 2005. - №4. – С.2-7.

24.Жадан, А.В. К вопросу о конституционно-правовом институте совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования / А.В. Жадан // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - №23. – С.15-17.

25.Железинский, А.А. Конституционный принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности / А.А. Железинский //

Закон и право. – 2009. - №7. – С.59-61.

26.Железинский, А.А. Охрана окружающей среды в РФ: вопросы конституционно-

го регулирования / А.А. Железинский // Современное право. – 2009. - №9. – С.49-52.

19

27.Заславская, Н.М. Научная дискуссия «Экологический кодекс Российской Федерации: теоретические проблемы» / Н.М. Заславская // Экологическое право. – 2008. - №1.

–С.44-45.

28.Зокоев, В.А. Развитие природоохранной деятельности в имперской России / В.А. Зокоев // История государства и права. – 2007. - №4. – С.20-21.

29.Иванов, О.П. Об оптимальной структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного управления природными ресурсами России / О.П. Иванов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №11. – С. 10-12.

30.Игнатьева, И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева // Экологическое право. – 2008. – №1. –

С.16-19.

31.Игнатьева, И.А. Консолидация в экологическом законодательстве России: теоретические проблемы и перспективы применения / И.А. Игнатьева // Журнал российского права. – 2007. - №2. – С.105-113.

32.Игнатьева, И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства / И.А. Игнатьева // Экологическое пра-

во. – 2007. - №1. – С.4-11.

33.Игнатьева, И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства / И.А. Игнатьева // Экологическое право. – 2006. - №6. – С.6-11.

34.Казанцев, Н.Д. Природно-ресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права / Н.Д. Казанцев // Экологическое право. – 2008. - №1. – С.2-6.

35.Казанцев, Н.Д. К вопросу о научных основах кодификации законодательства об охране природы / Н.Д. Казанцев // Экологическое право. – 2006. - №3. – С.2-7.

36.Казанцев, Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права / Н.Д. Казанцев // Экологическое право. – 2006. - №2. – С.10-14.

37.Колбасов, О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет / О.С. Колбасов // Экологическое право. – 2006. - №5. – С.2-7.

38.Копылов, М.Н. К вопросу об эффективности норм «мягкого» международного экологического права / М.Н. Копылов // Международное публичное и частное право. – 2007. - №3. – С.17-21.

39.Масленников, М.Я. Природоохранное законодательство должно быть только федеральным / М.Я. Масленников // Юрист. – 2005. - №8. – С.29-31.

20